นายศรัณย์วุฒิ ศรัณย์เกตุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร อุตรดิตถ์

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายศรัณย์วุฒิ ศรัณย์เกตุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุตรดิตถ์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วันนี้ผมอยากจะบอกว่าทําไม ผมต้องลุกขึ้นมาอภิปรายเรื่องรัฐธรรมนูญ ผมจะนําเรียนเป็นลําดับโดยตั้งแต่ที่มาก่อน แล้วจะพูดถึงวังวนพัฒนารัฐธรรมนูญ และประชาธิปไตยไทยว่าอยู่ในวังวนอย่างไร แล้วจะชําแหละว่ารัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ นั้น มันดีมากเลย แต่มันมีปัญหาอะไรที่รับไม่ได้ ขณะเดียวกันก็จะพูดถึงรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๕ และแนวทางที่อยากจะเห็น และผลดี ที่จะเกิดขึ้นกับประเทศชาติจะเป็นอย่างไร สุดท้ายก็จะฝากถึงจิตวิญญาณคนไทยทั้งประเทศว่า ผมจะกล่าวอะไรกับคนไทยทั้งประเทศ ตามผมมานะครับท่านประธาน ผมนั่งฟังอยู่ ๒ วัน หงุดหงิดมาก ผมอยากจะบอกท่านประธานว่าเรากําลังหลงทาง หลงรัฐธรรมนูญ พูดกันไปพูดกันมา ยังหาข้อสรุปไม่ได้ แต่สิ่งหนึ่งที่เป็นจิตวิญญาณอยากจะบอกทุกคนนะครับว่า โปรดอย่าลืม นะครับว่าพระราชปณิธานของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัวนั้น ท่านได้ให้ ความหมายไว้ดีมาก คําที่ท่านบอกนั้นผมอยากขอสไลด์ (Slide) ขึ้นเลยนะครับ

(เจ้าหน้าที่ได้ดําเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)

ข้าพเจ้า มีความเต็มใจที่จะสละอํานาจอันเป็นของข้าพเจ้าอยู่แต่เดิมให้แก่ราษฎรโดยทั่วไป แต่ข้าพเจ้าไม่ยินยอมจะยกอํานาจทั้งหลายของข้าพเจ้าให้แก่ผู้ใด คณะใดโดยเฉพาะ เพื่อใช้อํานาจนั้นโดยสิทธิขาด และโดยไม่ฟังเสียงอันแท้จริงของประชาราษฎร์ นี่เป็น พระราชดํารัสพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ ๗ ทุกคนต้องสําเหนียกนะครับ ท่านกําลังบอกอะไรเรา ท่านประธานครับ ขอสไลด์ต่อไปเลยครับ ผมอยากจะบอกว่า ระบอบประชาธิปไตยเกิดขึ้นในโลกตั้งแต่ ๔,๕๐๐ ปีก่อนพุทธกาลนะครับ บรานอลอ้างว่า ตัวอย่างระบอบประชาธิปไตยนั้นประชาชนให้ใช้อํานาจประชาธิปไตยของตนเอง บรานอล เป็นชาวฟินิเซียนนะครับ เป็นประเทศซีเรียในปัจจุบัน และเมื่อ ๒,๕๐๐ ปีก่อนพุทธกาล นครรัฐกรีกโบราณ คือกรุงเอเธนส์นี่ละครับ มีการคัดเลือกพลเมืองธรรมดาเข้าสู่รัฐการ เขาเรียก รัฐการ และศาล คงเป็นราชการในระบบนั้น และมีการประชุม ชุมนุมพลเมืองทุกชั้น ซึ่งเป็นประชาธิปไตยครั้งแรกในยุคนั้น ขอสไลด์ต่อไปเลยครับ และเมื่อก่อนคริสต์ศักราช ๑๒๑๕ มีกําเนิดแมกนาคาร์ตา ลิเบอร์ทาทัม นั่นเป็นภาษาลาตินนะครับ เป็นธรรมนูญฉบับแรก ของประเทศอังกฤษ กษัตริย์ตกลงกับขุนนางแบ่งอํานาจการปกครอง อันนี้คือที่มา เรามาดู ประเทศสหรัฐอเมริกาครับ เมื่อปีคริสต์ศักราช ๑๗๘๘ รัฐธรรมนูญฉบับแรก ในประเทศสหรัฐอเมริกา สมัยจอร์จ วอชิงตัน เป็นประธานาธิบดีของประเทศสหรัฐอเมริกา มีการปรับปรุงรัฐธรรมนูญมาทั้งหมด ๒๗ ครั้ง และประชาธิปไตยเขาเบ่งบานมาก ท่านประธาน เหตุผลก็เพราะว่าทั้งประเทศอังกฤษ ทั้งประเทศสหรัฐอเมริกาไม่เคยมี การปฏิวัติเลยครับ นี่คือสิ่งที่อยากจะบอกให้ทุกคนได้รับทราบ ขอสไลด์ต่อไปเลยครับ และเมื่อ ๙๕ ปีที่แล้ว แนวคิดรัฐธรรมนูญที่จุติขึ้นครั้งแรกในประเทศไทย ในสมัยรัชกาลที่ ๖ เมื่อปี พ.ศ. ๒๔๖๑ ท่านดูนะครับ การวางรากฐานการปกครอง แนวคิดประชาธิปไตย นครจําลองนี้ได้พระราชทานนามว่า ดุสิตธานี ณ วังพญาไท จึงเกิดขึ้นในยุคนั้น และพอมา รัชกาลที่ ๗ นะครับ พระราชทานรัฐธรรมนูญครั้งแรกผมไม่อ่านนะครับ เมื่อสักครู่นี้อ่านไปแล้ว ซ้ํากัน ขอสไลด์ต่อไปเลยครับ ท่านดูนะครับ ชื่อ เซอร์วินสตัน เชอร์ชิลล์ กล่าวไว้ว่าอย่างไรครับ เขาบอกประชาธิปไตยไม่ใช่รูปแบบการปกครองที่ดีที่สุด แต่เป็นรูปแบบการปกครองที่ เลวน้อยที่สุดต่างหาก อันนี้คือคําจํากัดความที่ชัดเจนมาก ขณะเดียวกันนะครับ อับราฮัม ลินคอล์น ของประเทศสหรัฐอเมริกาเขาบอกว่ารัฐบาล ของประชาชน โดยประชาชน เพื่อประชาชนไม่มีวันตายไปจากโลก ท่านได้ยินชัดเจนไหมครับ ความหมายนี้ก็หมายถึงประชาธิปไตยนั่นเองล่ะครับ ขอสไลด์ต่อไปเลยครับ ทีนี้มาดูวังวน รัฐธรรมนูญของประเทศไทยกับพัฒนาการ ๘๐ ปี วังวน ๘๐ ปีของรัฐธรรมนูญไทย ท่านดู ช่องแรกซ้ายมือตั้งแต่เมื่อปี ๒๔๗๕ สมัยรัชกาลที่ ๗ ส่งมอบให้กับราษฎรชาวสยาม เป็นรัฐธรรมนูญฉบับคณะราษฎร์ อํานาจยังเป็นของชนชั้นสูง ต่อมาช่องกลางมาดูต่อไป ในช่วงตั้งแต่ ปี ๒๔๙๐ ปี ๒๕๕๐ เป็นยุคแห่งการปฏิวัติรัฐประหาร ครอบงําอํานาจ รัฐธรรมนูญและประชาธิปไตยล้มลุกคลุกคลาน เป็นยุคอํามาตยาธิปไตยชัดเจนมากนะครับ ช่องขวาสุดที่เรากําลังถกเถียงกันว่าจะแก้หรืออย่างไรนี่นะครับ คือรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๕ เป็นฉบับที่จะสะท้อนเจตนารมณ์ประชาธิปไตย คืนอํานาจอธิปไตยเป็นของประชาชน โดยประชาชน เพื่อประชาชน นี่คือสิ่งที่กําลังจะกล่าวถึง ขอสไลด์ต่อไปเลยครับ มาดูนะครับ วันนี้โลกกําลังเปลี่ยนนะครับ ผมเอาเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญ อันที่จริงเปลี่ยนถึง ๕ อย่าง

อันที่ ๑ ในระบบการปกครอง เปลี่ยน ระหว่างแกนนอนกับแกนตั้ง แกนตั้ง ก็คือคนชั้นสูงที่เคยมีอํานาจอยู่ก่อนนั้น ขณะที่แกนนอนก็คือคนชั้นล่างแล้วก็คนรากหญ้า ที่มีจํานวนมาก กําลังเคลื่อนตัวมาขบทับกันเขาเรียก แคลช ออฟ ศิวิไลซ์เซชันส์ (Clash of Civilizations) เป็นยุคเผด็จการจะต้องสู่ประชาธิปไตย เราดูประเทศอียิปต์ ดูประเทศลิเบีย ดูประเทศซีเรียเป็นตัวอย่างนะครับว่าเกิดสงครามกลางเมืองรุนแรงนองเลือดกันทั้งบ้านทั้งเมืองเลย เราอยากจะเห็นสิ่งนี้หรือครับ โลกเปลี่ยนเพราะว่าเทคโนโลยีเปลี่ยน มันเกิด แคททะลิสต์ (Catalyst) ก็คือว่าเป็นตัวเร่ง เทคโนโลยีเป็นตัวเร่งมากท่านประธาน มีข่าวสารนิดเดียว ส่งเอสเอ็มเอสเข้าไปไม่ว่าจะอยู่ที่ไหนในโลกนี้ มันสื่อถึงกันหมดเลยไม่มีใครเก็บความลับได้ อันนี้จึงเกิดการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วซึ่งเป็นตัวเร่ง

ประการที่ ๒ เขาบอกว่า เดอะ พาวเวอร์ ชิฟท์ (The Power Shift) เดอะ พาวเวอร์ ชิฟท์ ช่องสุดท้ายข้างล่างสีเหลืองนะครับ เขาบอกว่า ชิฟท์ เวสท์ ทู อีสท์ (Shift West to East) นั่นหมายถึงว่าพลังอํานาจที่จากตะวันตกกําลังจะเคลื่อนมาสู่ ตะวันออก ผมกําลังบอกว่าวันนี้เกิดแรงกดดันอย่างมาก เราต้องเลือกนะครับว่าเราจะแก้ รัฐธรรมนูญที่ดีที่เป็นฉบับประชาชน ทุกคนมีส่วนร่วมและยอมรับกันหรือจะรอให้นองเลือดก่อน แล้วถึงจะมาแก้รัฐธรรมนูญ อันนี้ต้องฝากเป็นข้อคิดครับ ขอดูสไลด์ต่อไปเลยครับ ทําไม ไม่ยอมรับฉบับปี ๒๕๕๐ ผมขึ้นเครื่องหมาย เควสชัน มาร์ค (Question mark) โต ๆ เลย ผมบอกว่าที่มาคือ ออริจินส์ (Origins) นั้น มาจากการรัฐประหาร ผมเข้าใจคําว่า ดีเซนซี (Decency) ดีเซนซีคือการมาที่ไม่ถูกทํานองคลองธรรม ใครสักคนหนึ่งที่เป็นผู้นําประเทศ แล้วทําตัวไม่ถูกทํานองคลองธรรม นั่นก็จะเป็นที่ไม่ยอมรับของประชาชน เขาเรียกว่าขาด แซงติตี้ (Sanctity) นั่นแปลว่าเป็นเรื่องของความศักดิ์สิทธิ์ในตัวมันเองมันไม่มีความศักดิ์สิทธิ์เลย ท่านประธาน นึกถึงนะครับ สมมุติว่าท่านประธานรักคุณพ่อมากเลย ท่านเอาแจกันอันหนึ่ง ราคาล้านกว่าบาทไปให้คุณพ่อ คุณพ่อบอกแจกันประธานนี่สวยมากลูกรัก พ่อถูกใจเหลือเกิน แต่หารู้ไม่ว่าแจกันนั้นเป็นแจกันที่ขโมยมา ปล้นมา บังคับเขามา อย่างนี้ความภูมิใจ จะเหลือไหมครับ นี่คือสิ่งที่ผมกล่าวถึง

อันที่ ๒ เรื่อง โพรซีเดอร์ (Procedure) ก็ผิด กระบวนการผิดไม่สมบูรณ์ ตอนยกมือโหวตนั้นผ่านไหมนั้นกฎหมายฉบับนี้คนมาไม่ถึงครึ่งและยกมือผ่าน ขณะเดียวกัน ก็ดิ้นรนให้ไปทําประชามติเพื่อให้ประชาชนมาเป็นจําเลย มาเป็นตัวประกัน ถือว่ารับแล้ว รัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าว ปี ๒๕๕๐ เป็นมติ นี่หรือครับคือมติที่มา

มาดูประเด็นที่ ๓ นะครับ เขาเรียกว่าเกิดภาวะจํายอม อันเดอร์ ดูเรส (Under Duress) เป็นการทั้งหลอก ทั้งปลอบ ทั้งขู่ ทั้งบังคับเลย ประชาชนถ้าไม่เอา ผมจะเอารัฐธรรมนูญฉบับอื่นมาใส่ แล้วแต่ผมจะเลือกฉบับไหนก็ได้ อย่างนี้หรือครับ นี่คือรัฐธรรมนูญฉบับที่ผมรับไม่ได้จริง ๆ

ประการที่ ๔ เขาเรียกว่า ซุปปาร์ คอนสทิทิวชัน (Supra Constitution) นั่นแปลว่าอะไรครับ อํานาจเหนืออํานาจนะครับ ในอํานาจรัฐธรรมนูญยังมีอํานาจบางอย่าง เหนือกว่าอํานาจรัฐธรรมนูญอีก และจึงบัญญัติ มาตรา ๓๐๙ มาเพื่ออะไรครับ มาตรา ๒๓๗ บัญญัติมาเพื่ออะไรครับ เพื่อจะมายุบวัดใช่ไหมครับ มีพระลูกวัดองค์หนึ่งทําผิด พระทุกองค์ ในวัดต้องถูกจับสึกหมด สึกไม่พอนะครับ ยุบวัดด้วยนะครับ มีไหมครับในโลกนี้วัดทั้งวัด ถูกยุบไปนี่คือสิ่งที่เกิดขึ้นที่ผมรับไม่ได้ ขณะเดียวกันองค์กรอิสระต่าง ๆ ไม่ว่า คตส. กกต. ป.ป.ช. เก็บเอาไว้ทําไมล่ะครับทั้ง ๆ ที่ มันไม่น่าจะมีอํานาจอยู่ต่อก็ยังอยู่ได้ ทั้งหมดนี้เพื่อฆ่าคนคนเดียวและเพื่อคนคนเดียว อีกเช่นกันคือใครผมไม่บอกท่านคิดเองนะครับ สุดท้ายเลยครับเขาบอกว่าอันสปิริชวล (Unspiritual) ขาดจิตวิญญาณ เขาเรียกว่ามองข้ามปณิธานของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว ที่ต้องการให้เกิดอะไรขึ้น ขอสไลด์ต่อไปเลยครับ มาดูวงจรนะครับ วงจรอุบาทว์ ของรัฐธรรมนูญเกิดอะไรขึ้นครับ สีดําอันที่บนสุดเลยนะครับท่านดูนะครับ แน่นอนล่ะครับ เกิดจากการปฏิวัติรัฐประหารก่อน ปฏิวัติเสร็จครับ ฉีกรัฐธรรมนูญ แน่นอนครับเป็นการล็อกสเปก ตามสแตนดาร์ด (Standard) และมีแพทเทิร์น (Pattern) เดียว แพทเทิร์นอื่น ๆ ทําไม่ได้ เสร็จแล้วก็นิรโทษกรรมให้ตัวเอง ใช้มาตรา ๓๐๙ ทุกอย่างตัวเองไม่ผิดครับ ต่อจากนั้น ก็ร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่เรียกว่าฉบับเผด็จการ ฉบับปี ๒๕๕๐ ที่ถกเถียงกันอยู่ทุกวันนี้ละครับ ขณะเดียวกันก็ตั้งรัฐบาลที่เผด็จการเป็นคนตั้งคือรัฐบาลที่มาจากการรัฐประหาร

ขอดูสไลด์ต่อไปครับ ผมจึงบอกว่าทําไมต้องแก้รัฐธรรมนูญ ถ้าแก้เสร็จแล้ว เราจะได้หยุดวงจรอุบาทว์ รัฐประหาร การฉีกรัฐธรรมนูญก็จะได้ถูกแก้ไขเสียที ขณะเดียวกัน รัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ นั้นทําให้ประเทศเราเสียเกียรติภูมิ อันนี้ผมถึงบอกว่าสิ่งนี้เราต้องแก้ ท่านดูต่อไปนะครับ ผมอยากจะสร้างประวัติศาสตร์ใหม่ให้เป็นรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน สะท้อนเจตนารมณ์ของประชาธิปไตยอย่างแท้จริง ขณะเดียวกันผมอยากทราบวัฒนธรรม ทางการเมืองสลายขั้วต่าง ๆ การเมืองต้องพัฒนาลดปัญหาความขัดแย้ง นี่คือสิ่งที่ ผมอยากจะให้เห็น และหลักประกันทางการเมืองยึดมั่นพระราชปณิธาน เทิดทูนสถาบัน หยุดรัฐประหาร นี่คือสิ่งที่ผมอยากเห็นในฉบับปี ๒๕๕๕ จะทําได้ไหมนี่ มาดูนะครับ จิตวิญญาณของรัฐธรรมนูญ

ขอสไลด์ต่อไปครับ ดูตั้งแต่ช่องสีบนสุดครับ รัฐธรรมนูญและประชาธิปไตย มาตรา ๒๙๑ เราแก้ไขรัฐธรรมนูญในปี ๒๕๕๐ ขณะเดียวกันเราจะร่างรัฐธรรมนูญ ฉบับประชาชนโดยมี สสร. มาจากประชาชน อย่าเพิ่งไปถกเถียงกันเลยครับว่าเดี๋ยวคนนั้น จะร่างอย่างนี้จะไปอย่างนั้น ท่านยังไม่เห็นหน้า สสร. เลย ใครเก่งมากที่จะเดาถูกขนาดนั้น ตีปลาหน้าไซใครก็ทําเป็นแต่ขอให้ดูก่อนเถอะครับ ขณะเดียวกันเราเลือกตั้งมาจากประชาชน การเลือกตั้งก็จะเกิดขึ้นแล้วก็จะมาจากประชาชน สภาก็จะมาจากประชาชน รัฐบาลก็จะมาจาก ประชาชน ไม่มีรัฐธรรมนูญจากการปฏิวัติ แต่จะมีการอภิวัตน์รัฐธรรมนูญ นี่คือสิ่งที่ ผมอยากจะบอก

ขอสไลด์ต่อไปครับ ใกล้จะจบแล้วครับเดี๋ยวประธานจะเร่งเวลาผมอีก ผมขอฝาก สสร. ด้วยนะครับ มีมาตรา ๑๗๐ คราวที่แล้วผมยังอารมณ์ค้างอยู่เลย คาใจมาก เงินนอกงบประมาณที่คนมือเปิบ ไอ้เหลือบ ไอ้โม่งเอาไปใช้กันอย่างมือเปิบเลยโดยไม่ต้อง ผ่านระบบเลย ตรงนี้ผมอยากให้ไหน ๆ จะแก้แล้วฝาก สสร. ด้วยนะครับประเด็นนี้ ผมไม่อ่านนะครับเดี๋ยวจะฝากไว้ที่ประธานนะครับ

สรุป ท่านผู้ทรงเกียรติและประชาชนคนไทยทั้งประเทศขอให้มั่นใจ รัฐธรรมนูญฉบับประชาชน ไม่ว่ารัฐธรรมนูญจะเป็นรัฐบาลชุดใด ถ้าขาดซึ่งความชอบธรรม ท่านฟังนะครับ ไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลชุดใดนะครับ ถ้าขาดซึ่งความชอบธรรม ฉ้อฉลในอํานาจ คอร์รัปชัน ไร้ผลงานต่อให้รัฐธรรมนูญที่ดีที่สุดในโลกฉบับใดก็ไม่สามารถปกป้องรัฐบาลชุดนั้นได้ ท่านอย่าไปตื่นเต้นเลยครับปล่อยให้เขาร่างไปเถอะครับ ขณะเดียวกันผมอยากจะฝากคนไทย ทั้งประเทศว่าตราบใดก็ตามที่ประชาชนคนไทยยังจนและเขลา การศึกษายังไม่ได้พัฒนา ประชาธิปไตยจะไม่ก้าวหน้าครับท่านประธานครับ และผมอยากจะฝากว่ามีคําพูดที่พูดกันอยู่ ตลอดเวลาว่าชนใดบัญญัติกฎหมายก็เพื่อชนชั้นนั้น รัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๐ ระบุชัดว่า มาจากชนชั้นใด บัญญัติเพื่ออะไร ขณะเดียวกันรัฐธรรมนูญฉบับปี ๒๕๕๕ ของประชาชน ให้ประชาชนเขาทําเถอะครับ โดยประชาชน เพื่อประชาชน อย่าไปตื่นเต้นเลย ผมมั่นใจว่า ออกมาแล้วจะต้องดี ขณะเดียวกัน ขอสไลด์ต่อไปเลยครับ แสดงว่าสไลด์หมดแล้ว

สุดท้ายนี้ผมอยากสะท้อนจิตวิญญาณคนไทยด้วยคําพูดที่ว่า ประชาชาติ ต้องพัฒนาพลังอํานาจ ประชาชาติต้องการประชาธิปไตย ประชาไทยต้องการสิทธิเสรี ประชาชีต้องการศักดิ์ศรีและความเป็นมนุษย์และความยุติธรรม นี่ผมอยากจะบอกว่า ผมเชื่อนะครับว่าคนไทยทั้งประเทศเลยเขาอยากเห็นประชาธิปไตยยั่งยืน อยากเห็น ประชาธิปไตยไทยเบ่งบาน แต่ที่ผ่านมาเขาได้เห็นไหม ๘๐ ปีมันบอกชัดเจนว่าอยู่ในวังวนอะไร และผมอยากจะบอกว่าวันนี้เราจะต้องยืนหยัดต่อสู้สากลโลกนะครับ พม่าเปิดประเทศเร็ว ๆ นี้ นะครับ ออง ซาน ซูจี ได้เข้ามาสู่การเมือง ระวังจับตาให้ดีนะครับ การเมืองเราจะพัฒนา ล้าหลังกว่าพม่า ท่านจะเอาอย่างนั้นหรือครับ และผมอยากจะบอกว่าวันนี้ผมขอสะท้อน จิตวิญญาณคนไทยทั้งประเทศได้ไหมครับ สักครั้งหนึ่ง ขอประทานอภัยแทนคนไทย ทั้งประเทศด้วย ต้องใช้คําพูดแบบสะท้อนจิตวิญญาณจริง ๆ คนไทยทั้งประเทศเขาอยากจะบอกว่า กูขอประกาศก้องปฐพี แผ่นดินนี้กูเป็นเจ้าของเหมือนกัน ขอบคุณครับ