ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ผม นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ รัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี ได้รับมอบหมายจากคณะรัฐมนตรีให้ชี้แจง กับท่านผู้ทรงเกียรติที่ได้ให้ข้อเสนอแนะ ได้ฝากข้อสังเกตต่าง ๆ ที่เป็นประโยชน์อย่างยิ่ง ผมกราบเรียนว่ากฎหมายที่ค้างจากการพิจารณาในรัฐสภาสมัยที่แล้วมีอยู่ทั้งหมด ๒๙๓ ฉบับ รัฐบาลให้ความสําคัญได้ศึกษาโดยละเอียดในแต่ละฉบับ การที่เราจะนํากฎหมายกลับมา หรือว่ายืนยันร่างกฎหมายดังกล่าวนั้น รัฐบาลจะคํานึงถึงผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นกับ ประเทศชาติและประชาชนเป็นหลัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกฎหมายที่ยืนยันมานั้น ๒๔ ฉบับ ซึ่งผมได้กราบเรียนไปแล้ว ผมคงจะไม่ใช้เวลาในตรงนี้ย้ําอีกนะครับ แต่อย่างไรก็ตามสิ่งที่ขอ กราบเรียนเพิ่มเติมก็คือ กฎหมายที่เสนอโดยประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งเป็นกฎหมายที่รัฐบาล ให้ความสําคัญที่สุด เนื่องจากเห็นความสําคัญของการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชาชน ประชาชน ๑๐,๐๐๐ คนที่ลงลายมือชื่อมานั้นเป็นเครื่องหมายสัญลักษณ์ที่ชัดเจนว่า พี่น้องประชาชนส่วนใหญ่สนใจและมีปัญหาหรือความเดือดร้อนที่ต้องการให้มีกฎหมาย ฉบับนั้น ถ้ารัฐบาลไม่ให้การยืนยันกฎหมายที่ประชาชนเสนอจะทําความลําบากให้กับ ประชาชนกลุ่มนั้นในการจะเสนอใหม่เป็นอย่างยิ่ง การไปรวบรวมรายชื่อผู้เสนอกฎหมายถึง ๑๐,๐๐๐ คน เป็นเรื่องที่รัฐบาลมองเห็นว่าสิ่งนั้นเป็นความยากลําบาก ดังนั้นกฎหมาย ทั้ง ๙ ฉบับที่ประชาชนเสนอรัฐบาล คณะรัฐมนตรีจึงรับไว้ทั้งหมดนํามายืนยันเพื่อที่จะ ดําเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายในรัฐสภาต่อไป

ท่านประธานที่เคารพครับ ในส่วนกฎหมายที่ไม่ได้ยืนยันมามีทั้งหมด ๒๖๙ ฉบับ ๒๖๙ ฉบับเป็นกฎหมายที่ผ่านวาระที่หนึ่ง ๙ ฉบับ ใน ๙ ฉบับนี้รัฐบาลก็ได้ พิจารณาเป็นรายฉบับเลยครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่มีการอภิปรายกันในวันนี้ว่าทําไมไม่ยืนยัน กฎหมายบางฉบับ เช่น ร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการที่ดินสงวนหวงห้ามของรัฐ พ.ศ. .... ผมกราบเรียนว่ารัฐบาลชุดนี้มีนโยบายชัดเจนว่าจะดําเนินการในเรื่องจัดหาที่ดิน ทํากินให้กับประชาชนผู้ยากไร้ รัฐบาลมีนโยบายชัดเจน ซึ่งกระผมขออนุญาตกราบเรียนว่า ในเรื่องของการจัดหาที่ดินทํากินนั้นเป็นนโยบายหลัก ซึ่งรัฐบาลมองเห็นว่ากฎหมายที่เสนอ มานั้นได้ผ่านการพิจารณาในหลายขั้นตอน แต่ก็ยังมีบางสิ่งบางอย่างที่ยังจะต้องเพิ่มเติม เพื่อที่จะให้ครอบคลุมได้กว้างขวางมากขึ้น ดังนั้นกฎหมายการบริหารจัดการที่ดินสงวน หวงห้ามของรัฐ พ.ศ. ....รัฐบาลรับไปเพื่อที่จะไปปรับปรุงแก้ไขในรายละเอียดให้ครอบคลุม เพื่อจะไม่ให้เกิดปัญหาความขัดแย้งที่เราได้เห็นจุดในบางจุดในกฎหมายฉบับดังกล่าว และจะ เสนอกลับเข้ามาโดยเร็ว ร่างพระราชบัญญัติการชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. .... ก็เป็น ร่างพระราชบัญญัติอีกอันหนึ่งครับที่มองเห็นความสําคัญ เพราะว่าในรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทยได้กําหนดชัดเจนว่าให้สิทธิเสรีภาพของประชาชนในการชุมนุม แต่กฎหมายที่เสนอมานั้นที่รัฐบาลไม่ยืนยันนั้นยังมีบางส่วนบางอย่างที่มองแล้วเหมือนกับว่า เป็นการควบคุม เป็นการจํากัดสิทธิเสรีภาพของประชาชนมากเกินไป เพราะฉะนั้นรัฐบาล จะนําไปปรับปรุงแก้ไขให้ดีขึ้น เพื่อที่จะเปิดโอกาสให้พี่น้องประชาชนได้ใช้สิทธิเสรีภาพ ในการชุมนุมได้พอเหมาะกับสถานการณ์ปัจจุบัน

สําหรับร่างพระราชบัญญัติเงินทดแทน (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ก็กราบเรียนว่า ยังมีบางสิ่งที่ยังไม่ครอบคลุม เช่นเดียวกันกับร่าง พ.ร.บ. จัดหางานและคุ้มครองคนหางาน พ.ศ. .... ร่าง พ.ร.บ. การยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. .... ซึ่งทั้ง ๓ เรื่องรัฐบาลให้ความสําคัญ เป็นอย่างยิ่ง แต่ยังมีบางสิ่งบางอย่างที่รัฐบาลเห็นว่าควรจะเพิ่มเติมในหลักการ จึงนํากลับไป พิจารณาใหม่

สําหรับร่าง พ.ร.บ. องค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ผมกราบเรียนว่าในเรื่องสิ่งแวดล้อมปัจจุบันเป็นเรื่องที่มี ความสําคัญต่อมวลชน มวลมนุษย์ในโลกเราเป็นอย่างยิ่ง ประเทศไทยก็เป็นประเทศหนึ่ง ที่ประสบปัญหา ดังนั้นในเรื่องนี้รัฐบาลได้มีนโยบายชัดเจนว่าจะต้องมีกฎหมายที่เอื้ออํานวย ประโยชน์ในด้านการลงทุนในด้านชีวิตสุขภาพของประชาชน เพราะฉะนั้นจึงนํากฎหมาย ฉบับนี้กลับไปปรับปรุงพิจารณา และจะดําเนินการเสนอเข้ามาโดยเร็ว

สําหรับร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยวิธีพิจารณาคดี ของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. .... ฉบับนี้ ผมกราบเรียนว่ารัฐบาลก่อนที่จะนํามายืนยันนั้น ได้ถามความเห็นไปยังหน่วยงานองค์กรต่าง ๆ กฎหมายฉบับนี้เสนอโดยศาลรัฐธรรมนูญ ศาลรัฐธรรมนูญไม่ยืนยันครับ ในเมื่อผู้ที่เสนอกฎหมายไม่ยืนยันเราก็จึงไม่ยืนยันเข้ามา เพราะว่าคงจะมีการปรับปรุงในส่วนของศาลรัฐธรรมนูญเพื่อจะได้เสนอเข้ามาใหม่

ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างเสนอโดย ส.ส. ๑๖๗ ฉบับ ๑๖๗ ฉบับนี้ รัฐบาลได้มองเห็นว่า ส.ส. บางส่วนก็เลือกตั้งชนะเข้ามาในสมัยนี้ บางส่วนก็เป็นผู้เสนอ กฎหมายแต่ไม่ได้รับการเลือกตั้ง ไม่ได้กลับเข้ามาเป็น ส.ส. ในสมัยนี้ อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นต่าง ๆ ของ ส.ส. ผู้เสนอกฎหมายนั้นอาจจะมีการเปลี่ยนแปลงไปสําหรับผู้ที่ได้ เข้ามาในสมัยนี้ และท่านเองเป็นผู้ที่มีโอกาสที่จะเสนอกฎหมายเข้ามาได้ ซึ่งจะไม่ทําให้เกิด ความล่าช้าแต่ประการใด เพราะว่า ส.ส. นั้นสามารถที่จะเสนอกฎหมายได้อยู่แล้วนะครับ

ท่านประธานที่เคารพครับ มีกฎหมายที่เสนอโดย ครม. ๙๓ ฉบับ ๙๓ ฉบับนั้น รัฐบาลได้ศึกษาโดยละเอียดแล้วก็อาจจะส่งไปให้หน่วยงานที่เป็นต้นเรื่องได้ทําการศึกษา ละเอียดและปรับปรุงเพื่อนําเสนอต่อไป ผมกราบเรียนว่าในส่วนนี้ท่านสมาชิกคงไม่ต้องกังวลครับ ว่าจะทําให้เกิดความล่าช้า สําหรับการเสนอกฎหมายเข้ามาในครั้งนี้ยืนยันมานั้น หลายคน บอกว่ายืนยันมาช้า ความจริงไม่ช้าครับ รัฐบาลเสนอเข้ามาตั้งแต่วันที่ ๒๘ ส่งถึงรัฐสภาตั้งแต่ วันที่ ๒๘ เดือนกันยายน ตามกรอบของเวลาที่กําหนด แต่ว่าเนื่องจากปัญหาหลาย ๆ อย่าง ซึ่งเราก็ทราบกันดีครับ จึงได้มีการพิจารณาในวันนี้

ท่านประธานที่เคารพครับ มีกฎหมายบางฉบับที่มีการพูดถึง ผมต้อง ขอขอบพระคุณท่านที่ให้ความสนใจกับกฎหมายดังกล่าวนั้น เช่น ร่างพระราชบัญญัติ จัดการศึกษาสําหรับคนพิการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... หรือร่างพระราชบัญญัติส่งเสริม และพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... รัฐบาลชุดนี้โดยท่านนายกรัฐมนตรี มีความเป็นห่วงเป็นใยเป็นอย่างยิ่งในเรื่องของคนพิการและให้ความสําคัญเป็นพิเศษ มีนโยบายของรัฐบาลเกี่ยวกับเรื่องคนพิการนั้นในข้อ ๔.๓.๕ ในส่วนที่เกี่ยวข้อง ผมขออนุญาตได้นํามากราบเรียนครับว่า รัฐบาลสนับสนุนโครงการจัดตั้งศูนย์ส่งเสริม คุณภาพชีวิตผู้สูงอายุและผู้พิการ เพื่อดูแลผู้สูงอายุและผู้พิการให้มีคุณภาพชีวิตที่ดี โดยให้ได้ เข้าถึงการบริการอย่างมีศักดิ์ศรี มีคุณภาพ เป็นธรรม รวมทั้งให้มีระบบฟื้นฟูสุขภาพในชุมชน จัดการประชาสัมพันธ์เชิงรุก เพื่อเผยแพร่ความรู้ด้านสุขภาพผ่านสื่อแขนงต่าง ๆ อย่างเป็น ระบบ จะเห็นได้ว่าชัดเจนครับ รัฐบาลชุดนี้ไม่ได้ทอดทิ้งคนพิการ รัฐบาลเอาใจใส่คนพิการ แต่กฎหมายที่มีอยู่นั้น ยังมีหลายสิ่งหลายอย่างที่ยังไม่ครอบคลุม รัฐบาลชุดนี้จะเพิ่มเติมให้สมบูรณ์แบบ และจะเสนอกลับเข้ามาโดยเร็วครับ

สําหรับร่างพระราชบัญญัติคณะกรรมการปฏิรูปและพัฒนากระบวนการ ยุติธรรมแห่งชาติ พ.ศ. .... ก็เช่นเดียวกันครับ กฎหมายฉบับนี้ รัฐบาลชุดนี้ทราบดีว่า กฎหมายฉบับนี้มีความสําคัญต่อกระบวนการยุติธรรมของประเทศมาก รัฐบาลได้มีนโยบาย ชัดเจนเกี่ยวกับกฎหมายและกระบวนการยุติธรรม ข้อ ๘.๒.๑ ขออนุญาตได้นําเรียน ท่านสมาชิกครับว่ารัฐบาลมีนโยบายปฏิรูประบบกฎหมายและพัฒนากระบวนการยุติธรรม ทั้งระบบให้มีความทันสมัย สอดคล้องกับหลักการประชาธิปไตย เท่าทันต่อการเปลี่ยนแปลง และสอดคล้องกับหลักนิติธรรม เร่งรัดจัดตั้งองค์กรเพื่อการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม ที่ดําเนินการโดยอิสระตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ รวมถึงสนับสนุนคณะกรรมการปฏิรูป กฎหมายและองค์กรเพื่อการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมให้สามารถดําเนินการ ตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญได้อย่างเป็นรูปธรรมครับ ท่านคงสบายใจว่ารัฐบาลชุดนี้ ให้ความสําคัญเกี่ยวกับระบบกระบวนการยุติธรรมเป็นอย่างยิ่ง และจะดําเนินการปรับปรุง แก้ไขกฎหมายดังกล่าวเพื่อที่จะนําเสนอกลับเข้ามาให้ครอบคลุมได้มากยิ่งขึ้น

ท่านประธานที่เคารพครับ กฎหมายเกี่ยวกับองค์กรอิสลามทั้งหลาย ไม่ว่า เป็นร่าง พ.ร.บ. อาหารฮาลาล พ.ศ. .... พ.ร.บ. กิจการฮัจญ์ พ.ศ. .... พ.ร.บ. อิสลามว่าด้วย ครอบครัว มรดก และวิธีพิจารณาคดี พ.ศ. ....นั้น รัฐบาลได้ศึกษาในเรื่องดังกล่าว และจะ ปรับปรุงแก้ไขในหลักการหลาย ๆ อย่างเพื่อที่จะให้ครอบคลุมและจะนําเสนอกลับเข้ามาอีก ครั้งหนึ่ง

สําหรับร่าง พ.ร.บ. ส่งเสริมโอกาสและความเสมอภาคทางเพศ พ.ศ. .... ซึ่งท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติก็เป็นห่วงเป็นใย รัฐบาลกราบเรียนว่าในเรื่องนี้กฎหมายฉบับนี้ ก็จะมีการปรับปรุงแก้ไขและจะนําเสนอกลับเข้ามาในไม่ช้านี้ครับ ร่าง พ.ร.บ. การยาง แห่งประเทศไทย พ.ศ. .... รัฐบาลนี้มองเห็นว่าเรื่องยางนั้นเป็นเรื่องที่มีความสําคัญ กําลัง ศึกษา เพราะว่าขณะนี้ปัญหาเรื่องยางพาราคงจะต้องปรับปรุง ทั้งในเรื่องของการปรับปรุง คุณภาพของยาง ทั้งเรื่องราคา ทั้งเรื่องต่าง ๆ ซึ่งผู้ปลูกต่าง ๆ ก็มีปัญหา รัฐบาลมองว่าเรื่องนี้ จําเป็นจะต้องครอบคลุมจึงนํากลับไปพิจารณาปรับปรุงแก้ไขและจะเสนอกลับเข้ามาอีกนะครับ เรื่อง พ.ร.บ. การยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. ....

ท่านประธานที่เคารพครับ ร่าง พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายอาญา (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเป็นการกําหนดให้การกระทําความผิดของเจ้าพนักงานไม่มีอายุความ เป็นเรื่องที่ดีนะครับ แต่ยังมีบางสิ่งบางอย่างที่รัฐบาลต้องการที่จะให้ครอบคลุมมากกว่านี้ และจะนําเสนอเข้ามาเพื่อให้ครอบคลุม เพราะรัฐบาลต้องการที่จะป้องกันปราบปรามปัญหา การทุจริตและประพฤติมิชอบต่าง ๆ ซึ่งเป็นเรื่องที่รัฐบาลชุดนี้ให้ความสําคัญเป็นอย่างยิ่ง

ท่านประธานที่เคารพครับ สําหรับหลาย ๆ ท่านที่ได้เสนอกฎหมายมานั้น ได้เสนอข้อเสนอแนะหรือข้อสังเกตมานั้น รัฐบาลขอน้อมรับไปเพื่อจะพิจารณา ยังมีกฎหมาย อีกหลายฉบับที่ผมไม่ได้กล่าวถึง แต่รัฐบาลจะนําไปปรับปรุงแก้ไข นําไปสอบถามกับองค์กร ที่เกี่ยวข้องเพื่อที่จะทําร่าง พ.ร.บ. กฎหมายดังกล่าวให้สมบูรณ์แบบและนํากลับเข้ามา พิจารณาโดยเร็ว รัฐบาลขอความร่วมมือจากท่านสมาชิกให้ช่วยพิจารณาให้การยอมรับ กฎหมาย ๒๔ ฉบับ ที่รัฐบาลได้ยืนยันกลับมาในครั้งนี้ เพื่อที่จะได้นําไปดําเนินการ ตามขั้นตอน ส่วนการเร่งรัดต่าง ๆ หลายท่านบอกว่าอยากจะให้ฉบับนั้นฉบับนี้ขึ้นมาก่อน ก็คงจะอยู่นอกเหนือกรอบอํานาจของรัฐบาล น่าจะเป็นเรื่องของรัฐสภานะครับ แต่รัฐบาล ยืนยันว่ารัฐบาลจะให้ความร่วมมือในสิ่งที่เป็นกรอบอํานาจหน้าที่ของรัฐบาลในการพัฒนา กฎหมายดังกล่าว ในการดําเนินการดังกล่าวครับ ขอบคุณครับ