รัฐสภา · ครั้งที่ ๖ · ๒๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๔

ผุสดี ตามไท หารือเรื่องยืนยันกฎหมาย 24 ฉบับ โดยเฉพาะกฎหมายสัญชาติที่ถูกเสนอโดยภาคประชาชน และเรียกร้องให้รัฐบาลเร่งดำเนินการให้กฎหมายเหล่านี้ผ่านไปอย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ยังหารือเรื่องร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมโอกาสและความเท่าเทียมระหว่างเพศ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ และร่างพระราชบัญญัติการจัดการศึกษา สำหรับคนพิการ โดยเรียกร้องให้คณะรัฐมนตรีชุดนี้เร่งพิจารณาและอนุมัติ

นางผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร บัญชีรายชื่อ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ ดิฉัน ผุสดี ตามไท สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานคะ ก่อนอื่นดิฉันขออนุญาตเห็นชอบ ในความเห็นของคณะรัฐมนตรีที่นําเสนอมาสู่สภาเพื่อที่จะยืนยันกฎหมายทั้ง ๒๔ ฉบับ แต่ดิฉันขออนุญาตผลักข้อสังเกตผ่านท่านประธานไปดังนี้นะคะ

ในเรื่องที่ ๑ ดิฉันต้องขอขอบพระคุณทางรัฐบาลที่ได้เห็นความสําคัญ และให้คุณค่าของความพยายามที่จะเสนอกฎหมายของภาคประชาชน ซึ่งท่านก็ได้ยืนยัน มาทั้งหมดนะคะ

ในส่วนที่ ๒ มีกฎหมายที่สําคัญยิ่งอยู่ ๑ ฉบับ โดยเฉพาะคือเรื่อง ของร่างพระราชบัญญัติสัญชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งคอยกันมานาน พี่น้องคนไทยถิ่นพลัด คอยมา เดินเท้ามา มาถึงวันนี้ก็ยังมาคอย ดิฉันเพียงแต่เสียใจว่าช้าไปนิดหนึ่ง แต่ก็ช้า ยังดีกว่าไม่มาเลย เพราะฉะนั้นดิฉันอยากจะขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานไปอย่างนี้ ได้ไหมคะว่า แม้ท่านจะยืนยันมาแล้ว แต่การที่ยืนยันตรงนี้ก็ไม่ได้มีอะไรรับประกันว่า จะเร่งให้กฎหมายฉบับเหล่านี้ไปได้เร็วมากน้อยเพียงใด เพราะฉะนั้นก็ขอให้ทางรัฐบาลนั้น ได้ช่วยเร่งในทุกรูปแบบ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายที่เสนอมาโดยภาคประชาชน อาจจะมีร่างของคณะรัฐมนตรีประกบหรือไม่ก็ตาม แต่ดิฉันคิดว่าตรงนั้นมีความจําเป็น จะเร่งให้กฎหมายที่ภาคประชาชนเสนอมาไปได้เร็ว

ในข้อสังเกตต่อไป ท่านประธานคะ ดิฉันก็คิดว่าทางคณะกรรมการปฏิรูป กฎหมายได้เสนอความเห็นมายังท่านประธาน และยังพูดถึงเรื่องร่างกฎหมายที่สําคัญ และจําเป็นที่สมควรให้พิจารณาต่อไป แต่เผอิญคณะรัฐมนตรีไม่ได้ยืนยัน ไม่ว่าจะเป็นเรื่อง ร่างพระราชบัญญัติองค์การอิสระด้านสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ พ.ศ. .... ซึ่งเสนอโดยคณะรัฐมนตรี และจริง ๆ ก็ได้พิจารณาไปเสร็จแล้วในชั้นกรรมาธิการ ของสภาผู้แทนราษฎร กฎหมายฉบับนี้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ มีความจําเป็นอย่างยิ่ง และประเทศไทยก็ได้เผชิญกับปัญหามาแล้วเช่นที่มาบตาพุด เป็นต้น เพราะฉะนั้นดิฉัน ก็คิดอยากจะขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานเพื่อที่จะให้ทางคณะรัฐมนตรีได้เร่งกฎหมาย ฉบับนี้เพื่อที่จะเป็นเครื่องรับประกันว่าการพัฒนาต่อไปของประเทศนั้นมีกฎหมายรองรับ อย่างดี นั่นก็กฎหมายฉบับที่ ๑

ฉบับที่ ๒ คือเรื่องของร่างพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. .... เราก็มีการทวงถามจากภาคประชาชนอยู่เสมอถึงเรื่องของภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ทําอย่างไรถึงจะให้มีการเก็บภาษีที่ดินสิ่งปลูกสร้างนั้นเป็นธรรมมากขึ้น น่าเสียดาย ท่านประธานคะ ที่คณะรัฐมนตรีไม่ได้ยืนยันกฎหมายฉบับนี้

ฉบับต่อไปท่านประธานคะ เป็นฉบับที่ดิฉันเป็นห่วงเป็นเวลานานมาก นั่นก็คือ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมโอกาสและความเท่าเทียมระหว่างเพศ พ.ศ. .... เสนอไป โดยคณะรัฐมนตรีชุดที่แล้ว และรวมทั้งเสนอไปทั้งของซีกรัฐบาลแล้วก็ฝ่ายค้านในขณะนั้น ก็คือโดยดิฉันเองกับคณะ แล้วก็ท่านรองประธานปัจจุบัน คือท่านเจริญ จรรย์โกมล กับคณะ ท่านประธานคะ กฎหมายฉบับนี้มันเป็นกฎหมายที่ยืนยันถึงเรื่องของหลักการพื้นฐาน ที่เป็นรากฐานจริง ๆ ของสังคมประชาธิปไตย นั่นก็คือความเสมอภาคความเป็นธรรมให้กับ ผู้คนทั้งหลาย และซึ่งหลัก ๆ ในโลกนี้ ในประเทศนี้ก็มีเพศหญิง เพศชาย กฎหมายฉบับนี้ จึงเป็นรากฐานที่สําคัญยิ่ง ท่านประธานคะ จริง ๆ แล้วหัวใจของมันก็คือเรื่องของคุณค่า และศักดิ์ศรีของความเป็นมนุษย์อย่างเท่าเทียมกัน และได้รับรองไว้ในรัฐธรรมนูญ ไม่ว่าจะเป็นมาตรา ๔ มาตรา ๕ มาตรา ๓๐ และรวมไปถึงรัฐธรรมนูญในหมวดที่เป็น แนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ มาตรา ๘๐ (๑) ที่บอกไว้ชัดเจนเช่นเดียวกันว่า รัฐต้องส่งเสริม ความเสมอภาคของหญิงและชาย ท่านประธานคะ ปัญหาหลายอย่าง ปัญหาทางสังคม ที่เราเผชิญอยู่ในทุกวันนี้ก็มีรากเหง้ามาจากตรงนี้ล่ะค่ะ เราเติบโตในวัฒนธรรมที่ให้คุณค่า ของชายเป็นใหญ่ เพราะฉะนั้นวันนี้เราถึงยังต้องเผชิญกับปัญหาความรุนแรงในครอบครัว ปัญหาความรุนแรงที่เกิดกับผู้หญิงและเด็ก หรือผู้ที่อ่อนแอกว่า แล้วก็รวมไปถึงการคุกคาม ทางเพศทั้งในที่สาธารณะ ในที่ทํางาน และทุกแห่ง รวมไปถึงเรื่องการเลือกปฏิบัติอื่น ๆ ด้วย ท่านประธานคะ ดิฉันอยากจะขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานฝากไปยังท่านรัฐมนตรี ที่รับผิดชอบนะคะ ให้ ครม. ได้ช่วยขุดคุ้ยร่างกฎหมายฉบับนี้ และที่สําคัญก็คือว่า ภาคประชาชนเขาได้ดําเนินการเพื่อที่จะไปเสาะแสวงหาความเข้าใจและข้อคิดเห็นในเรื่องนี้ จากประชาชนทั้งหลายในทุก ๆ ภาคมาแล้วนะคะ เราก็ได้นําเสนอให้ในตอนช่วงที่แล้ว จึงขอความกรุณาจริง ๆ ว่าช่วยทีเถอะนะคะ ไปรื้อกฎหมายฉบับนี้ และดิฉันจะขอบพระคุณ มากเลย แล้วก็แทนกับประชาชนในส่วนอื่น ๆ ที่เขาได้ทํางานหนักมาด้วยนะคะ

ในอีก ๒ ร่าง ท่านประธานคะ ดิฉันอยากจะพูดถึง แล้วก็บังเอิญ ครม. ไม่ได้ ยืนยัน ก็คือ ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและพัฒนาคุณภาพชีวิตคนพิการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเสนอโดยคณะรัฐมนตรีชุดที่แล้ว รวมไปถึงเรื่องของร่างพระราชบัญญัติการจัดการศึกษา สําหรับคนพิการ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ซึ่งเสนอโดยคณะรัฐมนตรี ท่านประธานคะ กฎหมาย ประเภทอย่างนี้ล่ะค่ะที่ดิฉันอยากจะกราบเรียนกับท่านประธานว่า มันเป็นกฎหมาย ที่สะท้อนถึงความเข้าใจในความเป็นมนุษย์ของทุกคนไม่ว่าเขาจะเป็นอย่างไรก็ตาม และวันนี้ คุณค่าของคนนั้นสําคัญเหนือสิ่งอื่นใด ดิฉันคิดว่าท่านประธานคงต้องเร่งรัดอยากจะให้ คณะรัฐมนตรี ดิฉันดีใจนะคะที่ท่านรัฐมนตรียังนั่งอยู่ ฝากได้ไหมคะ ช่วยไปหยิบกฎหมาย เหล่านี้ขึ้นมาเพื่อจะส่งเสริมให้มนุษย์ทุกคนที่อยู่บนผืนแผ่นดินนี้จะได้มีโอกาสที่จะมีชีวิต อยู่อย่างเสมอภาค เป็นธรรมและสันติ ความปรองดองนั้นจะเกิดขึ้นได้ก็ด้วยเงื่อนไขเหล่านี้ เป็นเบื้องต้น และความปรองดองเป็นนโยบายเร่งด่วนของรัฐบาลชุดนี้ เพราะฉะนั้นดิฉัน ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานฝากไปถึงคณะรัฐมนตรีให้ช่วยหยิบกฎหมายเหล่านี้ มาพิจารณาอย่างเร่งด่วนด้วย ขอบพระคุณค่ะ