กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม วิทยา บุรณศิริ สมาชิกพรรคเพื่อไทย ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา คือผมไม่สบายใจกับการชี้แจงของท่านรัฐมนตรีประจําสํานักนายกรัฐมนตรี ที่ได้ชี้แจงต่อที่ประชุมแห่งนี้ แล้วได้ดูรายละเอียดของการเข้าเป็นภาคีอนุสัญญาว่าด้วย กฎหมายทะเล ค.ศ. ๑๙๘๒ ตรงใจกันครับกับท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติที่ได้อภิปรายไปนะครับ ผมคิดว่าปัญหาของพี่น้องที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจหรือทําธุรกรรมต่างประเทศ ว่าด้วยการขนส่ง ทางน้ําก็ดี หรือว่าอาชีพในการทําประมง รัฐมนตรีไม่บอกปัญหาที่ได้รับ ผมอยากจะฟัง ปัญหาต่าง ๆ ที่มันเกิดขึ้น ถึงแม้ท่านจะเป็นผู้แทนของการเสนอกฎหมายในนามของรัฐบาล เพราะฉะนั้นความเห็นชอบ ที่จะเกิดขึ้นกับรัฐสภาแห่งนี้ที่จะลงมติกัน ตรงนี้เป็นสิ่งสําคัญครับท่านประธาน สิ่งที่เราพบว่า เราประสบปัญหา โดยเฉพาะผู้ที่ทําการประมงหรือทําการเดินเรือในน่านน้ําสากลต่าง ๆ เราเข้าใจว่านานาประเทศ ๑๖๗ ประเทศ ได้เป็นสมาชิกในภาคีอนุสัญญา แต่เราพบว่า ประเทศไทยที่เขาแก้ปัญหากัน พี่น้องที่ทําการประมงนั้นโอนเรือข้ามสัญชาติไม่รู้กี่ประเทศแล้ว ในประเทศต่าง ๆ ไม่ว่าจะเป็นการออกไปทําการจับปลาในประเทแอฟริกาใต้ก็ดี ไม่ว่าจะเป็น ประเทศเยเมน ประเทศอินโดนีเซีย ประเทศโอมาน ประเทศอินเดีย ประเทศพม่า ท่านยังไม่ บอกปัญหาเราหรือครับว่าปัญหาที่เกิดขึ้นเป็นอย่างไร แต่ถ้าเราดูในรายละเอียดในอนุสัญญา แล้วเราพบว่าสิ่งที่เรากําลังจะเข้าไปเป็นภาคีนั้น แล้วมีข้อยกเว้นในกรณีที่ท่านมีเอกสาร มาแนบให้เราดู อันนี้คือคําตอบสุดท้ายแล้วใช่หรือไม่ มันไม่เกิดผลกระทบกับอาชีพ หรือระบบโลจิสติกส์ (Logistics) ที่เรากําลังวางแผน ที่เราคุยนักคุยหนาว่ามีการเจริญเติบโต เป็นเปอร์เซ็นเท่านั้นเท่านี้ ท่านต้องบอกต่อที่ประชุมแห่งนี้หน่อยสิครับว่าปัญหาที่ได้รับ ผลกระทบระหว่างที่เราไม่ได้ดําเนินการนํารายละเอียดต่าง ๆ มาขอความเห็นชอบต่อรัฐสภา ผมว่าสิ่งนี้ท่านต้องพูดนะครับ ปัญหาผลกระทบ สมัยก่อนนั้นผมเรียนตามตรงว่าผมได้มี โอกาสทํางานในองค์กรองค์กรหนึ่ง ในวงการของไมนิ่ง (Mining) เรื่องแร่ สิ่งต่าง ๆ เหล่านั้น มันยังไม่มีการแก้ไข ปัจจุบันเรามีการต่อเรือเดินทะเลส่งไปที่ประเทศอินโดนีเซีย เขามาได้ อย่างไร ในประเทศไทยมีการต่อเรือดูดแร่ส่งไปที่ประเทศอินโดนีเซีย การเข้าออกนั้น ดูเสมือนง่ายครับ แต่ผมแค่อ่านในรายละเอียดนี้ครับ ถ้าเกิดว่าเราเข้าไปเป็นภาคีแล้ว มีข้อยกเว้นในกรณีต่าง ๆ ที่เราอาจจะปฏิเสธ ที่ไม่ได้กําหนดในเงื่อนไข เมื่อเราเข้าไป เป็นภาคี มีผลกระทบกับด้านการประมง มีผลกระทบกับระบบโลจิสติกส์ โดยเฉพาะ การขนส่งหรือการทําธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับเรือเดินทะเลหรือเรือที่ ผมได้กล่าว ผมได้พบผู้ประกอบการที่ทําธุรกรรมด้านการต่อเรือดูดแร่ และผมก็ภาคภูมิใจว่า คนไทยนั้นมีความสามารถ เขาสั่งต่อเรือในประเทศไทยนั้นปีหนึ่งหลายสิบลํา แล้วก็ส่งไปที่ ประเทศอินโดนนีเซีย สิ่งเหล่านี้อยากจะฟังนะครับว่าปัญหาผลกระทบที่เกิดขึ้น รัฐมนตรี ในฐานะที่เป็นตัวแทนในการเสนอเรื่องเข้ามาเพื่อขอความเห็นชอบจากรัฐสภา ท่านตอบ คําถามผมหน่อยได้ไหมว่าปัญหาที่เกิดขึ้นที่ผมได้กล่าว ๑. กับพี่น้องประมงในนานาประเทศ เป็นอย่างไรตอนนี้ ในน่านสากลเป็นอย่างไรบ้าง ตอบให้ชัดเลยนะครับว่าเขาธุรกรรมกัน อย่างไรเขาถึงสามารถจับปลามาสู่ตลาดโลกหรือว่าสู่ประเทศเราได้ ออกไปแล้วหลายเดือนกลับมา ทําโดยวิธีไหนครับ หรือทําโดยความสามารถของเอกชนโดยที่รัฐบาลไม่ได้อุ้มชูอะไรเลย สิ่งนี้เป็นสิ่งสําคัญท่านประธานครับ นอกเหนือจากท่านสมาชิก โดยเฉพาะท่านคุณหมอชลน่าน ได้กล่าวมาแล้วผมคิดว่าท่านต้องเพิ่มเติมครับว่าในเรื่องของการนําเสนอ ๑ ปี มันเป็นการ แก้ไขในมาตรา ๑๙๐ มีการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับที่ ๒ ควรจะต้องบอกว่ารัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๕๐ เพราะฉะนั้นการนําเสนอของท่านดูจะต้องเพิ่มข้อความเพื่อให้เป็นไปตามกฎหมาย ท่านควร จะบอกให้ละเอียด และขอให้ท่านบอกด้วยว่าปัญหาที่ได้รับ เราไม่ต้องการฟังหรอกครับที่ ท่านจะบอกว่าเมื่อรัฐสภาแห่งนี้ถ้าเกิดอนุมัติหรือลงมติเห็นชอบแล้วจะเกิดประโยชน์กับ การขนส่งทางน้ําหรือการเดินทะเล ท่านพูดแค่นั้นแต่ผมฟังแล้วมันคงไม่ใช่คําตอบสุดท้าย ผมอยากให้ท่านบอกปัญหาเลยครับว่า ผลกระทบกับพี่น้องประมงที่เกิดขึ้นจะได้รับการแก้ไขโดยการเข้าเป็นอนุสัญญาภาคีตรงนี้แล้ว มันแก้ปัญหาตรงนั้นได้ด้วย เพราะเขาเจ็บช้ํากันมานานแล้วครับท่านครับ ขอบคุณครับ ท่านประธาน