ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกรัฐสภา กระผม นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ขอกราบเรียนชี้แจงเหตุผลและความจําเป็น ในการขอความเห็นชอบที่ประชุมรัฐสภาเกี่ยวกับกรอบเจรจาเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานจากธนาคารโลกและธนาคารพัฒนาเอเชีย

ท่านประธานครับ สืบเนื่องจากการที่ที่ประชุมรัฐสภา ในการประชุม เมื่อวันที่ ๒๔ มีนาคม ๒๕๕๒ ได้ให้ความเห็นชอบกรอบเจรจาเงินกู้เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจ และการพัฒนาโครงสร้ำงพื้นฐาน ประกอบด้วย เงินกู้ของธนาคารโลกวงเงิน ๑,๐๐๐ ล้านเหรียญ และเงินกู้วงเงิน ๓๐๐ ล้านเหรียญจากธนาคารพัฒนาเอเชีย เพื่อให้ รัฐบาลนําไปใช้ในการสนับสนุนโครงการลงทุนภาครัฐ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถ ในการแข่งขันของประเทศในระยะยาว และเพื่อจัดหาเงินลงทุนเพิ่มเติมสํารองไว้ใช้ ในการสนับสนุนในการดําเนินงานของรัฐบาล นอกเหนือจากนั้นจากกรอบการใช้จ่าย เงินงบประมาณรายจ่ายในการดําเนินนโยบายฟื้นฟูเศรษฐกิจของประเทศให้มี ประสิทธิภาพยิ่งขึ้น รัฐบาลโดยกระทรวงการคลังได้เจรจาแหล่งเงินกู้ทั้งสองและได้ข้อสรุป จากการเจรจาเงินกู้ภายใต้กรอบที่ที่ประชุมรัฐสภาให้ความเห็นชอบ โดยมีเงื่อนไขดังนี้

เงินกู้จากธนาคารโลก วงเงินกู้ ลักษณะเงินกู้ วงเงินกู้ ๑,๐๐๐ ล้านเหรียญ ลักษณะเงินกู้เป็นโปรแกรม โลน (Program Loan) ที่พิจารณาให้กู้จากปัจจัยโดยรวมของ ประเทศภายใต้กรอบนโยบายมาตรการซึ่งกระทรวงการคลังและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้ให้ความเห็นชอบแล้วโดยครอบคลุมด้านต่าง ๆ เช่น การรับมือแก้ปัญหาวิกฤติ เศรษฐกิจ การพัฒนาระบบบริหารงบประมาณเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการ การบริหารจัดการระบบราชการและการให้บริการหน่วยราชการต่าง ๆ อัตราดอกเบี้ย ใช้อัตราดอกเบี้ยลอยตัวของเงินกู้สกุลเงินเหรียญสหรัฐ ณ วันที่มีการเบิกจ่ายเงินกู้ โดยธนาคารโลกจะปรับอัตราดอกเบี้ยทุก ๖ เดือน

ทั้งนี้ ในงวดการชําระดอกเบี้ยงวดหนึ่ง ๆ จะกําหนดอัตราดอกเบี้ย ตามอัตราไลบอร์สกุลเงินเหรียญสหรัฐ ระยะเวลา ๖ เดือน บวกส่วนต่างหรือสเปรด (Spread) ประมาณร้อยละ ๐.๒๔ การเบิกจ่ายเงินกู้ภายในวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๕๔ และสามารถ ขยายระยะเวลาเบิกจ่ายได้ตามความจําเป็น ระยะเวลาชําระคืนเงินกู้ ๒๐ ปี รวมระยะเวลา ปลอดหนี้ ๘ ปี การชําระดอกเบี้ยชําระปีละ ๒ ครั้ง การชําระเงินต้นคืนเงินกู้แบ่งเป็น ๒๔ งวด กําหนดชําระปีละ ๒ ครั้ง ฟรอนท์ เอนด์ ฟีร้อยละ ๐.๒๕ ของจํานวนเงินกู้ การมีผลบังคับใช้ ภายใน ๙๐ วันหลังจากลงนาม

ส่วนที่ ๒ เงินกู้จากธนาคารพัฒนาเอเชีย วงเงินกู้ ๓๐๐ ล้านเหรียญ เป็นโปรแกรม โลนเช่นกันนะครับ พิจารณาเงินกู้จากปัจจัยโดยรวมของประเทศเกี่ยวกับ การพัฒนาตลาดทุนภายใต้กรอบนโยบายมาตรการซึ่งกระทรวงการคลังและหน่วยงาน ที่เกี่ยวข้องได้ให้ความเห็นชอบแล้ว โดยครอบคลุมทางด้านการเสริมสร้างการแข่งขัน เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน เพิ่มประสิทธิภาพในความโปร่งใสของตลาดเงิน ส่งเสริมความเข้มแข็งทางด้านพื้นฐานและทางด้านการตลาด เพิ่มผลิตภัณฑ์ใหม่ ๆ และขยายนักลงทุนผ่านการเสริมสร้างการศึกษา และการพัฒนาบริหารความเสี่ยง อัตราดอกเบี้ยใช้อัตราดอกเบี้ยลอยตัวของเงินกู้เงินสกุลเหรียญสหรัฐ ณ วันที่มีการเบิกจ่าย โดยธนาคารพัฒนาเอเชียจะปรับอัตราดอกเบี้ยทุก ๆ ๖ เดือน

ทั้งนี้ งวดในการชําระงวดหนึ่ง ๆ จะกําหนดอัตราดอกเบี้ยตามไลบอร์ สกุลเงินเหรียญสหรัฐ ระยะเวลา ๖ เดือน บวกส่วนต่างหรือสเปรดประมาณ ๐.๒๐ หักส่วนลดหรือรีเบท (Rebate) ประมาณร้อยละ ๐.๘ ครับ การเบิกจ่ายเงินกู้ภายในวันที่ ๓๑ มีนาคม ระยะเวลาชําระคืนเงินกู้ ๑๕ ปี รวมระยะเวลาปลอดหนี้ ๓ ปี การชําระ ดอกเบี้ยชําระปีละ ๒ ครั้ง การชําระคืนต้นเงินกู้แบ่งเป็น ๒๔ งวด กําหนดชําระปีละ ๒ ครั้ง ค่าธรรมเนียมผูกพันเงินกู้หรือคอมมิทเมนท์ ชาร์จ (Commitment charge) ร้อยละ ๐.๑๕ ต่อปีของวงเงินกู้ที่ยังไม่ได้เบิกจ่าย การมีผลบังคับใช้ของสัญญาภายใน ๙๐ วันหลังจาก วันลงนาม

ท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ท่านสมาชิก รัฐสภา กระผมขอกราบเรียนว่าเงื่อนไขเงินกู้ที่กระทรวงการคลังได้เจรจากับแหล่งเงินกู้ ทั้งสองภายใต้กรอบเจรจาที่ประชุมรัฐสภาได้ให้ความเห็นชอบไว้แล้วเป็นเงื่อนไข ที่เหมาะสมสําหรับต้นทุนในการฟื้นฟูเศรษฐกิจ ในการพัฒนาศักยภาพ รวมทั้งเพิ่ม ขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ จึงขอความเห็นชอบให้กระทรวงการคลัง เป็นผู้ลงนามในนามรัฐบาลไทยในหนังสือสัญญาเงินกู้โดยมีเอกสารที่เกี่ยวข้องกับ ธนาคารโลกและธนาคารพัฒนาเอเชีย รัฐบาลใคร่ขอความเชื่อมั่นจากรัฐสภาและในฐานะ เป็นองค์กรที่มีอํานาจหน้าที่ในการควบคุมการบริหารราชการแผ่นดินว่าจะใช้เงินกู้ให้ถือ ผลประโยชน์สูงสุดของประชาชนชาวไทยเป็นที่ตั้ง ขอขอบพระคุณครับ