นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร น่าน

ท่านประธานที่เคารพ กระผม ชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรระบบเขตเลือกตั้งจากจังหวัดน่าน พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ตามที่ท่านรัฐมนตรีได้เสนอระเบียบวาระการประชุม ให้รัฐสภาแห่งนี้ได้พิจารณา ๒ เรื่อง

เรื่องแรก เป็นกรอบการเจรจาข้อตกลงจัดตั้งเครดิต การันตี แอนด์ อินเวสท์เมนท์ ฟาซิลิตี้หรือซีจีไอเอฟ ซึ่งเป็นกรอบที่จะไปขอเจรจา และมีกรอบวงเงินกรอบวงเงินทุนจัดตั้ง ในส่วนที่ประเทศไทยจะต้องรับผิดชอบ นั่นคือเรื่องแรกนะครับ

เรื่องที่สอง ต้องขออนุญาตท่านประธานที่จะอภิปรายให้ความเห็น ไปพร้อมกันคือเป็นร่างความตกลงมาตรการริเริ่มเชียงใหม่ไปสู่การเป็นพาหุภาคี ตรงนี้ เป็นร่างข้อตกลงหรือร่างสัญญา

ความแตกต่าง ๒ เรื่องนี้ผมเองต้องกราบเรียนท่านประธาน ผมพยายาม ที่จะนําเรียนผ่านท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีอยู่ตลอดเวลา กรณีเป็นร่างข้อตกลง มันเป็นสิ่งที่รัฐสภาเองหรือความรวมแล้วต้องให้ความสนใจเป็นพิเศษ เพราะจะต้อง มีการไปลงนามหลังจากผ่านการเจรจามาแล้ว ถ้าอยู่ในระเบียบวาระการประชุมก็ถือว่า ต้องผ่านการให้กรอบไปแล้วกลับมาอีกครั้งหนึ่งเพื่อมาขอความเห็นชอบที่จะให้ลงนาม เพื่อจะแสดงให้มีผลผูกพันเป็ นสัตยาบันต่อไป ท่านประธานครับ เรื่องกรอบเจรจา ผมไม่ห่วงเท่าไรนัก เพราะว่าอย่างไรก็ตามทางผู้แทนประเทศไทยก็ต้องไปเจรจาตามกรอบ ที่ขออนุมัติไป ในเรื่องซีจีไอเอฟ ท่านขอกรอบมากับรัฐสภาทั้งหมดในหัวข้อเรื่องการเจรจา มีทั้งหมดอยู่ ๗ เรื่อง รวมทั้งวัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์แนวทางการจัดตั้งเป็นต้นไปจนถึง ขอบเขตการดําเนินงาน สัดส่วนของทุนต่อการคํ้าประกัน เรื่องของโครงสร้าง การดําเนินงาน ของซีจีไอเอฟ เรื่องของแนวทางในการชําระเงินทุนจัดตั้ง เรื่องของกรอบเงินทุนจัดตั้ง ในส่วนที่ประเทศไทยต้องชําระ ท่านขอมาครับ แล้วเรื่องแหล่งที่มาของเงินที่จะใช้เป็น เงินทุนในส่วนของประเทศไทยที่จะต้องชําระ ท่านก็บอกว่าตัวนี้เป็นกรอบท่านต้องไป เจรจา อันนี้ผมไม่ห่วงครับ ท่านก็ทําตามมาตรา ๑๙๐ วรรคสาม เพราะเรื่องนี้เป็นหนังสือสัญญาตามวรรคสองแน่นอน ไปเจรจามาแล้ว เมื่อผลเจรจาเป็นอย่างไรท่านต้องเอาร่างข้อตกลงที่จะทําหนังสือ เป็นสัญญามาให้พวกเราดูอีกรอบหนึ่ง อันนี้ผมไม่ห่วงนะครับ ก็เห็นชอบตามกรอบนี้ แต่เรื่องที่ ๒ เรื่องที่ท่านจะขอความตกลงมาตรการริเริ่มเชียงใหม่ไปสู่การเป็นพหุภาคี เป็นการจัดตั้งกองทุนของจังหวัดเชียงใหม่ ท่านประธานครับ ตรงนี้เป็นร่างหนังสือสัญญา ร่างหนังสือสัญญาผมเคยกราบเรียนถามท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีทุกครั้ง ที่มีการเข้าสู่การพิจารณา แล้วผมก็ติดตามดูทุกครั้งและสิ่งที่ถามไม่เคยปรากฏเลย ท่านประธานครับ วรรคสามชัดเจนครับ ท่านอย่าลืมนะครับว่าในสิ่งที่ท่านมาขอต่อ รัฐสภานี้ท่านต้องการทําให้เป็นไปตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ท่านต้องยึดตรงนั้น เป็นหลัก รายละเอียดเนื้อหาสาระจริงอยู่ครับมีความจําเป็น มีความสําคัญ แต่ผมก็ กราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพครับ ท่านสังเกตไหมครับพวกเราพยายามใช้ ความรู้ความสามารถเต็มที่ก็ทําได้แค่นี้ครับ ผมเชื่อว่ามีคนอภิปรายให้ความเห็นได้ ไม่กี่ท่านหรอกจาก ๖๓๐ ท่าน มันเป็นเรื่องรายละเอียดค่อนข้างมาก ถึงแม้ท่านบอกว่า ส่งเอกสารไปทั้งที่บ้าน ทั้งที่ประชุม ทุกที่ทุกทางแล้ว แต่ว่ากระบวนการการพิจารณา ผมกราบเรียนท่านประธานด้วยความเคารพนะครับ ยากที่เราจะดูได้ครอบคลุม ผลสุดท้ายเราต้องยอมรับว่าเป็นในนามของรัฐสภา ผมเคยเสนอหลายครั้งครับว่า เราน่าจะมีมาตรการในการตรวจสอบ มาตรการในการที่จะพิจารณาที่จะลงรายละเอียด มากกว่านี้ ก็หวังว่าในข้อบังคับของรัฐสภาเรามีเรื่องนี้บรรจุอยู่ ขออนุญาตให้สภาไปตั้ง กรรมาธิการวิสามัญไปดูได้ไหมในบางเรื่อง แล้วมานําเสนอโดยไม่ต้องไปพิจารณาอะไร มากมายนัก เราเชื่อว่าคณะกรรมาธิการวิสามัญของเราทําได้ คณะกรรมาธิการวิสามัญ ของเราซึ่งมีความรู้ความสามารถ สภาก็ให้การยอมรับด้วยความสบายใจ ประเด็นหนึ่ง ที่ผมต้องถามอยู่ตลอดเวลาก็คือว่ารัฐธรรมนูญเขียนไว้ชัดครับ ก่อนที่จะลงนามในหนังสือ สัญญาหรือร่างข้อตกลง เป็นร่างสัญญาแล้วนะครับ จะต้องลงนามแล้ว ประเทศอื่นเขา ลงนามหมดแล้ว เหลือประเทศไทย รัฐธรรมนูญเขียนชัดเจนครับ ต้องรับฟังความคิดเห็น ของพี่น้องประชาชน ถามทุกครั้ง จะกรุณาไหมครับว่าท่านจะตอบให้บันทึกในที่ประชุมนี้ ก็ได้ครับ หรือต่อไปถ้าท่านต้องการไม่อยากฟังเสียงผม เบื่อเหลือเกินหมอชลน่านนี่ ท่านก็แนบเอกสารมาพร้อมกับร่างหนังสือสัญญานั้น พวกเราก็ตรวจสอบได้ว่าท่านไปทํา ที่ไหน เมื่อไร อย่างไร ความเห็นพี่น้องประชาชนเป็นอย่างไร จะมีผลกระทบกับเขาหรือไม่ ท่านประธานครับ เรื่องนี้ผมทวงตลอด ท่านประธานเองก็อยู่ทุกครั้งที่ผมทวงถ้าท่านจําได้ ก็ฝากด้วยความปรารถนาดีนะครับ เพราะว่ากรอบเจรจาเรายังมีเวลา ท่านต้องกลับมาหา พวกเราอีกครั้งหนึ่งนะครับ เพราะหลังจากท่านไปเจรจาแล้วก่อนจะลงนามท่านต้องเอา ร่างหนังสือสัญญานั้นมาให้เราดูอีก แต่ตรงนี้ร่างความตกลงมาตรการริเริ่มเชียงใหม่ไปสู่ การเป็นพหุภาคีนี้เป็นหนังสือสัญญาแล้ว ถ้าเซ็นนะครับ แต่นี่เหลือแต่ว่าพอรัฐสภา ให้ความเห็นชอบปุ๊ บท่านก็ไปลงนาม หลังจากลงนามเข้าสู่วรรคสี่ต่อไป ที่จะไปดูเรื่องผลกระทบ เรื่องการเยียวยา กรณีมีผลกระทบกับผู้ประกอบการและภาคเอกชน ด้วยความเคารพ ท่านประธานครับ ผมไม่ใช้เวลามาก ฝากว่าถ้าท่านมีข้อมูลก็ตอบให้เป็นบันทึกไว้ในรัฐสภา แห่งนี้ คราวต่อไปถ้าไม่มีผมก็ต้องถามอย่างนี้ต่อ เพราะว่าผมถือว่าท่านไม่ปฏิบัติตาม บทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ปฏิบัติแต่ครึ่ง ๆ กลาง ๆ อย่าคิดว่าสภาแห่งนี้จะเป็นตรายาง ให้ท่านทุกเรื่อง บางเรื่องก็ไม่ใช่ กราบขอบพระคุณครับ