กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ เพื่อนสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติ กระผม นายยุทธนา ยุพฤทธิ์ สมาชิกวุฒิสภา จังหวัดยโสธร ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ต้องขอขอบคุณท่านประธานรัฐสภาที่ได้กรุณา บรรจุร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้ง ๔ ฉบับของประชาชน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร คณะรัฐมนตรี ในระเบียบวาระการประชุมร่วมกันของรัฐสภาในวันนี้ ท่านประธาน ที่เคารพครับ การทําหน้าที่ของสมาชิกรัฐสภาในวันนี้ถือได้ว่าเปึนครั้งแรกในการทําหน้าที่ ตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ หมวดที่ ๑๕ มาตรา ๒๙๑ ว่าด้วยการแก้ไข เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญภายหลังจากที่ได้มีการดําเนินการเมื่อกลางป้ ๒๕๕๑ และภายหลัง จากที่ได้มีการประกาศใช้เปึนกฎหมายรัฐธรรมนูญเปึนเวลา ๓ ป้เศษ ร่างแก้ไข รัฐธรรมนูญฉบับของประชาชนหรือฉบับ คปพร. มุ่งหวังที่จะนํารัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ มาใช้ ซึ่งรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ นั้นถือได้ว่าเปึนรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน เปึนฉบับแรก มีจุดเด่นคือส่งเสริมให้พรรคการเมืองมีความเข้มแข็ง ในขณะเดียวกัน รัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ นั้นก็ถือได้ว่าเปึนรัฐธรรมนูญฉบับแรกเช่นเดียวกันที่ได้ มีการเป่ดโอกาสให้มีการลงคะแนนประชามติโดยประชาชนทั่วประเทศ และมีจุดเด่นคือ เพิ่มอํานาจให้ภาคประชาชนและสิทธิชุมชน ลดอํานาจและลดการผูกขาดอํานาจรัฐ ทําให้ภาคการเมือง สถาบันการเมือง อ่อนแอลง แต่ก็ได้ชื่อว่าเปึนรัฐธรรมนูญที่สร้างขึ้น ในบรรยากาศกึ่งประชาธิปไตย กึ่งเผด็จการ และถึงแม้ว่าจะเปึนรัฐธรรมนูญที่ผ่าน การลงคะแนนประชามติจากประชาชนก็ดี แต่ก็เปึนการลงคะแนนประชามติภายใต้ เงื่อนไขที่ต้องการให้ประเทศกลับเข้าสู่ประชาธิปไตยเพื่อให้มีการเลือกตั้งโดยเร็ว แล้วไปปรับปรุงแก้ไขบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญที่มีปัญหาในภายหลัง ตามมาตรา ๑๙๐ ร่างของคณะรัฐมนตรีเรื่องการจัดประเภทของสัญญาที่จําเปึนจะต้องผ่านความเห็นชอบ จากรัฐสภา ผมเห็นด้วยที่จะต้องมีการปรับปรุงแก้ไขในมาตรา ๑๙๐ ที่มีประเด็นปัญหา หลายประการด้วยกันนะครับ เพื่อความคล่องตัวและความไม่เสียโอกาสในการแข่งขัน กับในระดับต่างประเทศ เช่นเดียวกันในมาตรา ๙๓ ถึงมาตรา ๙๘ ว่าด้วยการแบ่งเขต และที่มาของ ส.ส. นั้น กระผมเห็นด้วยในเขตเล็กเบอร์เดียวหรือวัน แมน วัน โหวต แล้วก็เปึนจุดยืนที่กระผมได้ดําเนินการมาตั้งแต่รับตําแหน่ง ได้ทําหน้าที่สมาชิกวุฒิสภา ตั้งแต่เมื่อเดือนมีนาคม ๒๕๕๑ ภายหลังจากการเข้าทําหน้าที่กระผมได้ขอให้วุฒิสภา เปึนผู้เสนอให้วุฒิสภาตั้งญัตติคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาและแก้ไขรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ซึ่งกระผมและเพื่อนสมาชิกได้เปึนผู้เสนอญัตตินี้ในทันที ที่ได้รับการปฏิบัติหน้าที่สมาชิกวุฒิสภาเมื่อเดือนมีนาคม ๒๕๕๑ และขออนุญาต ท่านประธานในการอ่านญัตติดังกล่าว สืบเนื่องจากภายหลังจากที่คณะปฏิรูป การปกครองตามระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เปึนประมุขได้ทําการ รัฐประหารยึดอํานาจเมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ และได้ยกเลิกรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย เพื่อคัดเลือกสมาชิกกันเองเปึนบุคคลผู้สมควรที่จะได้รับ การโปรดเกล้าฯ เปึนสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ จํานวน ๒๐๐ คน เสร็จแล้ว ให้คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติคัดเลือกให้เหลือ ๑๐๐ คน และแต่งตั้งกรรมาธิการ ยกร่างรัฐธรรมนูญ จํานวน ๓๕ คน เพื่อจัดทําและยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ จนแล้วเสร็จ และให้มีการลงประชามติเมื่อวันที่ ๑๙ สิงหาคม ๒๕๕๐ เห็นชอบ และประกาศใช้เปึนกฎหมายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ต่อมามีการเลือกตั้งสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๕๐ และมีการสรรหาสมาชิกวุฒิสภา รวมทั้งการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาทั่วประเทศเมื่อวันที่ ๒ มีนาคม ๒๕๕๑ ด้วยเหตุที่ ในระหว่างการจัดทําและการยกร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าว กระบวนการและขั้นตอนต่าง ๆ ตลอดจนบรรยากาศการเมืองและการปกครองในขณะนั้นไม่เปึนประชาธิปไตยเต็มใบ นักการเมือง พรรคการเมือง สถาบันการเมือง ถูกมองในภาพลบ รัฐธรรมนูญบางมาตรา ขัดหลักการประกันสิทธิและเสรีภาพของบุคคล และขัดหลักนิติธรรมไม่สอดคล้องกับ ความเปึนจริง ไม่ถูกต้องกับหลักการสากล และเปึนปัญหาการตีความรัฐธรรมนูญ ที่อาจจะส่งผลกระทบต่อพัฒนาการระบอบประชาธิปไตย และอาจก่อให้เกิดวิกฤตการณ์ ทางการเมืองตามมาดังเช่นปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบันและอาจจะเกิดขึ้นอีกในอนาคต ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้าพเจ้าจึงขอเสนอญัตติตามนัยแห่งข้อบังคับการประชุมวุฒิสภา เพื่อให้ที่ประชุมตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาและติดตามแก้ไข เรื่องดังกล่าวโดยมีกําหนดระยะเวลา ๙๐ วัน ด้วยเหตุผลข้างต้นตามที่ผมได้กราบเรียน ท่านประธานนะครับ จะเห็นว่าจนถึงปัจจุบันนี้นับเปึนเวลา ๓ ป้เศษ รัฐธรรมนูญก็มีส่วน ที่ทําให้สถานการณ์ภายในบ้านเมืองมีความคิดเห็นแตกแยก กระผมคิดว่าเปึนเวลา ที่เหมาะสมและสมควรที่สมาชิกรัฐสภาจะได้มาร่วมกันในการจะสังคายนา มาร่วมกัน เพื่อที่จะระดมสมองเพื่อพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้ง ๔ ร่างด้วยความละเอียดรอบคอบ และเพื่อเปึนประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนส่วนรวมเปึนสําคัญและอีกประการหนึ่ง ที่ผมจะกล่าวไม่ได้ในส่วนของจุดด้อย รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นี้มีจุดเด่นหลายประการ ด้วยกัน ผมไม่ปฏิเสธ มีจุดเด่นคือเพิ่มสิทธิและอํานาจให้ประชาชนในการมีส่วนร่วม ในการตรวจสอบการทํางานของภาคราชการ นักการเมือง ลดการผูกขาดอํานาจรัฐ ระบบตรวจสอบมีความเข้มแข็ง มีประสิทธิภาพ ภาคการเมืองมีความโปร่งใส แต่ในขณะเดียวกันก็มีจุดด้อยอีกจํานวนไม่น้อยตามที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานครับ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในการลงคะแนนประชามติ ประชาชนชาวจังหวัดยโสธร ซึ่งเปึนจังหวัดที่ผมสังกัดอยู่นะครับ กว่า ๗๐ เปอร์เซ็นต์ไม่รับร่างรัฐธรรมนูญดังกล่าว กระผมคิดว่าบัดนี้ก็น่าจะเปึนเวลาที่เหมาะสมที่ทางสมาชิกรัฐสภาจะได้มาร่วมสังคายนากัน เพื่อร่วมระดมสมองด้วยการใช้วิจารณญาณด้วยความละเอียดรอบคอบในการพิจารณา จะรับหรือไม่ร่างทั้ง ๔ ฉบับ โดยให้พิจารณาถึงประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชนส่วนรวม เปึนสําคัญ และผมคิดว่าเพื่อความปรองดองและสมานฉันท์ กระผมคิดว่าสมควรที่จะรับ ร่างรัฐธรรมนูญของประชาชน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และคณะรัฐมนตรีทั้ง ๔ ฉบับ ขอกราบขอบพระคุณครับ