กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม พลเรือเอก สุรศักดิ์ ศรีอรุณ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วิวัฒนาการทางการเมืองการปกครองของประเทศไทย มีประวัติศาสตร์และมีเอกลักษณ์เฉพาะตัว ความสัมพันธ์ระหว่างผู้ถูกปกครองกับผู้ปกครอง นั้นไม่เหมือนกับประเทศตะวันตก ถ้าสมมุติเราจะเอาประเด็นของการปกครองเพื่อประชาชน ของประชาชน ตั้งแต่สมัยพ่อขุนรามคําแหงนะครับ เราก็มีระบบการปกครองแบบที่ท่านประธาน เคยได้ยินว่าพ่อปกครองลูก เรามีกระดิ่งรับเรื่องราวร้องทุกข์ รับคําร้องทุกข์ของประชาชน เรามีทศพิธราชธรรมในสมัยกรุงศรีอยุธยา และท้ายที่สุด การพระราชทานพระราชอํานาจ ของพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว รัชกาลที่ ๗ ซึ่งได้ให้ พ.ร.บ. ธรรมนูญการปกครอง แผ่นดินสยามชั่วคราว เมื่อวันที่ ๒๗ มิถุนายน ๒๔๗๕ เปึนรัฐธรรมนูญฉบับแรกของประเทศไทย ทั้งหมดนี้เราได้มาโดยที่ประชาชนไม่ต้องหยิบอาวุธขึ้นมาต่อสู้ ไม่ต้องเอาเลือดมาทาแผ่นดิน เหมือนอย่างที่บางคนพยายามที่จะแก้เคล็ดนะครับ เอาเข็มฉีดยาไปดูดเลือดแล้วก็ ไปทําให้มันเปรอะเปุ๋อนอย่างที่ทราบอยู่นะครับ ประเทศไทยมีรัฐธรรมนูญหลายฉบับ หลายท่านก็กล่าวหาว่าทหารเปึนผู้ไปปฏิวัติทําให้รัฐธรรมนูญล้มลุกคลุกคลาน ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่าก่อนที่จะออกมารัฐประหารนั้นมันมีเหตุ มันมีปัญหา ทหารถึงได้ถูกผลักดันให้ออกมา ทั้งหมดนี้ผมไม่ได้จะเชียร์ (Cheer) ให้ทหารออกมา รัฐประหารอีกครั้งนะครับ ตําราที่โรงเรียนนายร้อย นายเรือ นายเรืออากาศ และสถาบันทหาร ทุกเหล่าไม่มีเรื่องสอนการวิชาปฏิวัติครับ ไม่สอนเรื่องการเมืองด้วย เพราะเกรงว่าจะทําให้ เกิดการแตกแยกความสามัคคี ครั้งสุดท้ายที่เรามีการรัฐประหารเมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ ทหารก็ถูกกดดันให้ออกมา เพราะว่าการปกครองนั้นมันไปไม่ไหวแล้ว มีประชาชนซึ่งเขา เสียผลประโยชน์ออกมาเขาไปยืนอยู่หน้า บก. ทหารบกตั้งหลายวันนะครับ การรัฐประหาร แต่ละครั้งก็ไม่เหมือนต่างประเทศอีก ทําลักษณะซึ่งต่างประเทศไม่ทํา เพราะฉะนั้นการมี ผู้เอาดอกไม้ไปให้บ้าง เอาอาหาร เอาอะไรไปให้ผู้ออกมารัฐประหารบ้าง ผมไม่เห็นมีใคร ไปคัดค้านเลย เห็นมีแต่แท็กซี่วิ่งไปชนรถถังคนหนึ่ง แล้วก็มีคนอดข้าวหน้าสภา ถ้าสมมุติว่า ไม่ต้องการสิ่งนี้จริง ๆ เที่ยวหน้าทหารออกมาก็ขอเชิญท่านออกมาช่วยต่อต้าน เราก็จะ ไม่พบปรากฏการณ์เช่นนี้อีกนะครับ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ นั้นแผนแบบมาเพื่อสร้าง ความเข้มแข็งให้แก่พรรคการเมือง เพราะในอดีตนั้นพรรคการเมืองขนาดเล็กก็ทําให้ บ้านเมืองปัืนป์วน รัฐบาลไม่มีเสถียรภาพ แต่เมื่อใช้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ มา ๕ ป้ เราก็ เกิดปรากฏการณ์ประหลาด คือมีการควบรวมพรรคการเมือง มีการนําแผนการตลาดและ การบริหารธุรกิจแบบบริษัทมาใช้ ทําให้การคอร์รัปชันเชิงนโยบายนั้นเปึนไปอย่างกว้างขวาง นายกรัฐมนตรีไม่ต้องมาทํางานที่สภา ไม่ต้องมาตอบกระทู้ถาม มีผู้วิพากษ์วิจารณ์ ในสมัยนั้นว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ นั้นตายแล้ว ทั้งหมดนี่ผมถึงไม่อยากโทษว่าการรัฐประหาร เปึนสาเหตุที่ทําให้การปกครองในระบอบประชาธิปไตยของประเทศไทยเราล้มลุก บทบัญญัติในรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ นั้นเปึนยาแรง ยาแรงเพื่อแก้ไขปัญหา ในเรื่องการประพฤติผิดมิชอบของนักการเมือง มีการยุบพรรค ถ้าสมมุติว่ากรรมการบริหาร พรรคถูกจับว่าทุจริตการเลือกตั้ง มีการเว้นวรรคการเมือง ๕ ป้ ท่านประธานครับ เมื่อเปรียบเทียบ สาระสําคัญของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ กับของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ แล้ว รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ไม่ได้ด้อยกว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ในประเด็นสําคัญ ๔ ประการนะครับ คือ

๑. เรื่องการคุ้มครอง ส่งเสริม และการขยายสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ป้ ๒๕๕๐ มีมากกว่านะครับ การลด การผูกขาดอํานาจรัฐ และขจัดการใช้อํานาจรัฐ อย่างไม่เปึนธรรม ป้ ๒๕๕๐ ก็เหนือกว่า การทําให้การเมืองมีความโปร่งใส มีคุณธรรมและมี จริยธรรมนั้น อันนี้ก็ชัดเจนนะครับ การทําให้ระบบตรวจสอบมีความเข้มแข็งและทํางาน ได้อย่างมีประสิทธิภาพ อันนี้มีผู้วิพากษ์วิจารณ์ถึงเรื่องตุลาการภิวัตน์ มีคนที่พยายาม ทําให้ฝ์ายนิติบัญญัติมีอํานาจเหนือฝ์ายตุลาการนั้นซึ่งไม่ถูกต้องนะครับ ๓ อํานาจนี้ จะต้องมีความสมดุลกัน ผู้พิพากษาท่านไม่มีมวลชน ไม่มีกองกําลังอาวุธ ไม่มีสื่อมวลชน ที่จะมาหลอกประชาชนว่าท่านเปึนคนดี ซื่อสัตย์สุจริต ท่านปัองกันตัวเองด้วยความยุติธรรม ความแตกแยกความสามัคคีของคนในชาติไม่ได้มาจากทั้งหมดที่กล่าวมา แต่มาจากผู้ที่ พยายามยุแยกให้แตกความสามัคคีเพื่อผลประโยชน์ที่ตนเองจะกลับมามีอํานาจอีกครั้งหนึ่ง ผมไปตรวจสอบหลักการและเหตุผลของร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่ประชาชนเข้าชื่อ ๗๐,๐๐๐ กว่าคนนั้น ผมไม่เห็นด้วย เพราะ ๑. เปึนร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเกือบทั้งฉบับ ขัดต่อรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ มาตรา ๒๙๑ (๑) ที่กําหนดชัดเจนว่าจะต้องมีกฎหมายว่าด้วยการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย เพื่อจะแก้ไขรัฐธรรมนูญ ขณะนี้กฎหมายฉบับดังกล่าวนั้นยังไม่ได้ออกมา เพราะฉะนั้น ร่างนี้ถือว่าขัดต่อรัฐธรรมนูญ ๒. การกําหนดให้ศาสนาพุทธเปึนศาสนาประจําชาติ จะสร้างให้เกิดความไม่เปึนธรรมและแตกแยกความสามัคคี ศาสนาพุทธเปึนศาสนาประจําชาติ ของคนไทยมานาน เพราะฉะนั้นไม่จําเปึนต้องให้มาเปุ๋อนผูกพันอยู่กับรัฐธรรมนูญ การกําหนด สัดส่วนในการเสนอชื่อขออภิปรายเพื่อลงมติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีจากเศษสองส่วนห้า เปึนเศษหนึ่งส่วนห้า และรัฐมนตรีจากเศษหนึ่งส่วนห้าเปึนเศษหนึ่งส่วนหก ทั้งหมดนี้ ฟังแล้วดูดี แต่ทั้งหมดนั้นมันจะทําให้เกิดปัญหาทําให้นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีมีเวลา ทํางานน้อยลง การแก้ไขที่มาของสมาชิกวุฒิสภาและจํานวนสมาชิกวุฒิสภาเปึน ๒๐๐ คน จะสร้างปัญหาและความวุ่นวายในการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาเพิ่มอีก ๑๒๐ คน ให้อยู่ ในวาระได้เพียง ๓ ป้ ครั้งแรก เพราะฉะนั้นเมื่อครบ ๖ ป้ก็จะหมดทั้งสภา ขณะนี้ ส.ว. มีที่มาจาก ๒ แห่งในปัจจุบันนี้ คือมาจากการเลือกตั้งและการสรรหา พวกกระผมได้ ปฏิบัติหน้าที่มาเกือบ ๓ ป้แล้ว ท่านประธานก็เคยปรารภว่ามีความอิสระเหมือนกับมี นักการเมืองอยู่ ๑๕๐ พรรค เราทํางานมา ๓ ป้ หนังสือพิมพ์ยังไม่เคยต่อว่าว่าเปึนสภาผัว สภาเมีย สภาทาส ยังไม่พบสําหรับร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ฉบับที่ ๒ ที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ๑๐๒ คนเข้าชื่อนั้น หลักการและเหตุผลเท่าที่ดูแล้วผมยังไม่เห็นความจําเปึนที่จะต้องทํา ลักษณะนี้ เพราะว่าไม่ว่าจะเปึนเรื่องการแบ่งเขตให้เปึนขนาดเล็กและแต่ละเขตเลือก ผู้แทนได้เพียง ๑ คน ทั้งหมดเปึนประเด็นที่ยังมีข้อขัดแย้งอยู่ มีผู้ที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย การไปเขียนเหตุผลว่า ไม่ว่าเขตใหญ่หรือเขตเล็กซื้อสิทธิขายเสียงได้ทั้งนั้น อันนี้เปึนสิ่งที่ ต้องการทําการวิจัยในเมื่อรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ ผ่านการลงประชามติมาแล้ว ถ้าเผื่อ จะแก้ไขในประเด็นที่มีปัญหาเช่นนี้ก็ควรไปถามประชาชนซึ่งเขาเปึนเจ้าของสิทธิโดยตรง สําหรับการแก้ไขในมาตรา ๑๙๐ ว่าเพื่อให้การทํางานของรัฐบาลและกระทรวง ทบวง กรมที่เกี่ยวข้องในการทําสัญญาระหว่างประเทศนั้นมีประสิทธิภาพและรวดเร็วยิ่งขึ้นนั้น ผมไม่เห็นด้วยที่ผ่านมาทั้งหมดเราเสียเวลาในการประชุมร่วมของรัฐสภาไปในเรื่องที่ ไร้สาระนะครับสําหรับร่างของรัฐบาลที่คณะรัฐมนตรีเสนออีก ๒ ฉบับก็เปึนการแก้ไข ในประเด็นที่คล้ายกัน โดยสรุปกระผมไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญทั้ง ๔ ฉบับครับ ขอบคุณท่านประธานครับ