กราบเรียนท่านประธาน รัฐสภาที่เคารพ กระผม เจริญ ภักดีวานิช สมาชิกวุฒิสภาจังหวัดพัทลุง ในฐานะสมาชิก รัฐสภา ท่านประธานครับ ปลายป้ ๒๕๔๘ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ทําให้รัฐบาลเข้มแข็ง ทําให้พวกเราชาวไทยเจ็บปวดจากการรัฐประหารของ คมช. เมื่อ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ นี่คือมรดกบาปที่ทําลายความน่าเชื่อถือทางการเมือง ทางเศรษฐกิจ และสังคม เพราะฉะนั้น ถ้าท่านประธานติดตามไป ความแตกแยกต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นจากการที่เรามีนักการเมืองฉ้อฉล เรามีนักปฏิวัติ นักรัฐประหารที่มาทําลายระบอบประชาธิปไตย ท่านประธานสอนกฎหมายนี่ครับ ถ้าท่านประธานติดตามรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๑๗ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ เปึนรัฐธรรมนูญ ที่เปึนประชาธิปไตยมากที่สุด ทําไมครับ เพราะเกิดจากรอยเลือดและน้ําตาของนักสู้ เพื่อประชาธิปไตยโดยวีรชน แต่รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นั้นท่านประธานครับ ไม่ได้เกิดจาก รอยเลือดและน้ําตาเลยนะครับ ท่านประธานครับ เราไม่เคยจดจําครับ สังคมเราไม่เคยจดจําความเจ็บปวดและความตาย ของพี่น้องประชาชนในการที่รักษาระบอบประชาธิปไตย ท่านประธานครับ ผมมีความจําเปึน ที่จะกราบเรียนท่านประธานว่าที่รัฐบาลเสนอการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ๒ ฉบับ ผมเห็นด้วย มาตรา ๑๙๐ อีกฉบับผมไม่เห็นด้วยเลย แล้วก็เห็นว่ารัฐธรรมนูญขณะนี้ไม่จําเปึนต้องแก้ ทั้ง ๒ มาตรานี้ เมื่อสักครู่ต้องขอบคุณเพื่อนสมาชิกรัฐสภานะครับ ผมก็ได้เตรียมข้อมูล บางส่วนที่จะเสริมท่านที่อภิปรายจบไปเมื่อสักครู่นี้ในมาตรา ๒๒๙ ท่านประธานครับ แก้ หรือไม่แก้ผมว่าสภาของเรานั้นมีปัญหาก็คือเรื่องของเหมือนเรากลัวนะครับ มูลนิธิเอเชีย ได้สํารวจประชาชนประมาณ ๑,๖๐๐ คน เมื่อป้กลาย ป้ ๒๕๕๒ แล้วก็แถลงว่าถึงแก้ หรือไม่แก้ร้อยละ ๔๕ เท่ากันครับ ถ้าแก้รัฐธรรมนูญ แล้วไม่มีผลต่อการลดความขัดแย้ง ไม่มีผลเลย ๔๕ เปอร์เซ็นต์ ลดกับไม่ลด

ประการที่สอง ประชาชนจะชอบการเลือก ส.ว. ๖๓ เปอร์เซ็นต์ นี่ผมกราบเรียน ขั้นแรกก่อน

ประการที่สาม ที่ผมกราบเรียนท่านประธาน ในรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ มีจุดเด่นก็คือเรื่องของการคุ้มครองสิทธิเสรีภาพประชาชน เราก็มีภาพอันหนึ่งที่เห็นว่า ป้ ๒๕๕๐ คุ้มครอง แต่เขาเห็นภาพทหารไล่ยิงประชาชนเกิดขึ้นได้อย่างไรครับท่านประธาน เปึนจุดเด่นของรัฐธรรมนูญ ถ้าท่านประธานจะดูรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ก็จะมีมาตราที่พูดถึง สิทธิเสรีภาพไว้เกือบ ๗๐ มาตรา แต่ป้ ๒๕๔๐ มี ๔๐ มาตราเท่านั้นพระราชบัญญัติบริหารราชการ ในสถานการณ์ฉุกเฉินใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญนะครับท่านประธาน ณ วันนี้มีพี่น้องชายแดนใต้ ๒๐๐-๓๐๐ คนถูกขังอยู่ พี่น้องจากเดือนพฤษภาคม เดือนเมษายนก็อย่างน้อย ๒๐๐-๓๐๐ คน เพราะฉะนั้นผมคิดว่าถ้าเราจะแก้จําเปึนต้องพูดถึงเรื่องเหล่านี้ ถ้าเราต้องการรักประชาธิปไตย รักสิทธิ หวงแหนสิทธิเสรีภาพของประชาชนนั้นจําเปึนจะต้องพูดถึงเรื่องเหล่านี้ ผมยอมรับว่า รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ มีจุดเด่นมีระบบตรวจสอบที่เข้มแข็ง

ทีนี้ท่านประธานครับ ต่อไปที่มาตรา ๑๙๐ สักนิดหนึ่ง บอกว่ารัฐต้อง คุ้มครองหรือเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบ แต่โดยความเปึนจริง เวลาผมจํากัดครับ ท่านประธาน เกษตรกรยากจนต้องร้องขอ ที่จังหวัดเชียงใหม่ไม่ว่าพวกกระเทียม ไม่ว่า พวกหัวมัน ชาวสวนปาล์มที่จังหวัดกระบี่ จากการตกลงเสรีการค้ามีเงินช่วยเท่าไรครับ ท่านประธาน ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๗ ช่วยไปแล้ว ๔๓๘ ล้านบาทเท่านั้น แล้วขณะนี้กองทุนที่อยู่ ที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็แค่ ๑๔๑ ล้านบาท อยู่ที่กระทรวงพาณิชย์ ๑๓๑ ล้านบาท แต่เกษตรกรทั้งหมดเกือบ ๓๐ ล้านคนนะครับท่านประธาน ผมคิดว่าเราจําเปึนที่จะต้อง ทบทวนว่าเราคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชนจริงหรือเปล่า สําหรับที่จะให้แก้กระผม คิดว่าสิ่งที่จําเปึนต้องแก้ก็ตรงกับเพื่อนสมาชิกรัฐสภาเมื่อสักครู่นี้ ถ้าเราแก้บทเฉพาะกาล ๒ มาตรานี้ความสมานฉันท์น่าจะเกิดขึ้น

ประการแรก ก็คือการไม่ยอมรับองค์กรอิสระบางองค์กรที่มาตรา ๒๒๙ เปึนการสืบทอดองค์กรอิสระตั้งโดย คมช. โดยเฉพาะ ป.ป.ช. แล้วก็คณะกรรมการ การเลือกตั้ง ถึงแม้จะเลือกใหม่มีกรรมการชุดนี้ท่านดีนะครับทั้ง ๒ ชุด ไม่ใช่คนไม่ดี เปึนคนเสียสละเพื่อบ้านเมือง แต่อีกฝ์ายหนึ่งเขาไม่ยอมรับ ไม่ยอมรับผลการเลือกตั้งก็จะ ขัดแย้งต่อไปอีกเรื่อย ๆ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าถ้าเรามีความกล้าหาญที่จะแก้ก็มีความจําเปึน

ประการที่สอง ตอนผมเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรก็เคยถูกปฏิวัติ ต้องว่างงานอยู่ตั้งเกือบ ๒ ป้ครับ เปึน ส.ว. ป้ ๒๕๔๙ ก็ปฏิวัติ ผมเจ็บปวดแทนประชาชนครับ เราถอยหลังเข้าคลองในการที่ประชาธิปไตยของเราคืบคลานไม่ได้ รัฐสภาแห่งนี้พูดกัน หลายคนถึงความเจ็บปวดในการรัฐประหาร เพราะฉะนั้นถ้าเผื่อว่าเรากล้าหาญที่จะแก้ แก้มาตรา ๓๐๙ ไม่ใช่คุ้มครองหรือให้สิทธิคุ้มครองคนที่กระทําผิด แต่ผู้ปฏิวัติจะได้รู้ว่าสู้ กระบวนการยุติธรรมกัน ว่าต่อไปนี้ถ้าใครคิดจะปฏิวัติต่อจากนี้จะได้เปึนบทเรียน มีผู้ไป ฟัองร้องก็สามารถดําเนินคดี ถ้าเขาไม่ผิดก็ไม่ผิด แต่ขณะนี้คนที่จับป๋นไล่ฆ่าประชาชน ก็ไม่ผิดนะครับท่านประธาน สังคมนี้เราอยู่ได้กันอย่างไรนะครับ

ประการสุดท้าย ที่ผมกราบเรียนท่านประธาน ก็คือถ้าเผื่อต้องการที่จะให้ ประชาธิปไตยมากยิ่งขึ้น ผมคิดว่าขณะนี้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ มีจุดด้อยก็คือตุลาการ มีอํานาจค่อนข้างมากกว่าอํานาจนิติบัญญัติและอํานาจบริหาร ถ้าจะแก้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ จําเปึนต้องลดบทบาทอย่าให้ตุลาการเข้ามาครอบงําทางการเมืองจนเกินไป เพราะจะทําให้ท่านเองก็จะเสียภาพ ผมคิดว่าส่วนเหล่านี้เปึนส่วนหนึ่งที่สมาชิกรัฐสภา น่าจะให้ความสําคัญท่านประธานที่เคารพ ผมคิดว่าที่เราพูดกันมาเกือบทั้งวัน จริง ๆ แล้ว ทุกคนรักประชาธิปไตยทุกคนอยากเห็นการเลือกตั้งที่โปร่งใส ทุกคนอยากเห็นประเทศ ของเราเดินหน้าไปได้ทุกคนไม่อยากเห็นความขัดแย้งในบ้านเมือง ทุกคนไม่อยากเห็น ประชาชนที่ถูกคุมขังหรือที่ไม่รู้อนาคต ถ้าเผื่อเราสามารถช่วยหาทางในการที่จะ แก้รัฐธรรมนูญทั้งทีนะครับ แก้แล้วเปึนประชาธิปไตยยิ่งขึ้น แก้แล้วประชาชนสามารถ มีสิทธิเสรีภาพตามที่รัฐธรรมนูญกําหนดไว้ ผมเรียนท่านประธานตั้งแต่เริ่มต้นนะครับ ถ้าเผื่อท่านประธานจะติดตามผมเจาะไปที่มาตรา ๑๙๐ สักนิดหนึ่งมีเวลาอยู่ประมาณ เกือบ ๆ ๑ นาที เวลาเราส่งสินค้าออกไปกลุ่มที่ได้ประโยชน์มากที่สุดคือกลุ่มอุตสาหกรรม ผมก็ไม่ขัดข้องเพราะอุตสาหกรรมนั้นก็สามารถนําไปสู่รายได้ ค่าจ้างต่าง ๆ ผมกราบเรียน ท่านประธาน ๗๐ เปอร์เซ็นต์ ก็คือกลุ่มอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ทั้งนั้น คนไทยจริง ๆ หรืออุตสาหกรรมขนาดเล็กประมาณ ๑๙ เปอร์เซ็นต์ที่ใช้สิทธิ เวลาเดือดร้อนท่านประธาน ผู้เลี้ยงโคนมเกือบ ๔๐,๐๐๐ – ๕๐,๐๐๐ คนเดือดร้อน เพราะเราทําความตกลงกับประเทศ ออสเตรเลีย ถ้าเปึนไปได้เพื่อความเปึนธรรมภาษี ๔ เปอร์เซ็นต์ ไปประเทศเปรูท่านประธาน ๑๗๑ ล้านยูเอส (US) ไปประเทศเปรูเปึนรถยนต์ สินค้าเกษตรเราน้อยนิดเท่านั้น เพราะฉะนั้นสิ่งที่กระทบจากเกษตรกร ผมคิดว่าในมาตรา ๑๙๐ นี้รัฐบาลหรือผู้ที่ ใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับนี้จะต้องดูแลเกษตรกรอย่างจริงจัง เสียงคนจนเสียงเบา ท่านประธาน เกษตรกรเปึนคนจนคนหนึ่งที่รัฐธรรมนูญต้องช่วยคุ้มครองและดูแล ขอบคุณมากท่านประธาน