นายสงวน พงษ์มณี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ลําพูน

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภา ผม สงวน พงษ์มณี พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ในฐานะสมาชิก รัฐสภา ท่านประธานครับ เปึนครั้งแรกที่ผมลุกขึ้นมาพูดในสภาแห่งนี้ มีความรู้สึกว่า มานั่งฟังแล้วก็ต้องมาพูดทางวิชาการกับท่านประธานเพื่อจะสื่อไปถึงบุคคลภายนอก ที่สนใจฟัง ผมคิดว่าทางฝ์ายความมั่นคง ทางฝ์ายองค์กรตามรัฐธรรมนูญทั้งหลาย ถ้าฟัง พวกผมพูดแล้วท่านต้องเข้าใจว่านี่เปึนทัศนะต่อวิชาการ ต่อการดํารงชีวิตในสังคมไทย ท่านประธานครับ อาจจะกระทบท่านบ้าง แต่เจตนาไม่ใช่ที่จะดูถูกเหยียดหยาม แต่ว่า ไม่เห็นด้วยในเรื่องนั้นจริง ๆ ท่านประธานครับ ผมคิดว่าก่อนป้ ๒๕๔๐ ข้อกล่าวหาหลัก ก่อนการปฏิวัติคืออะไร ก็คือระบอบทักษิณไม่ดี นักการเมืองเลว แล้วก็เกิดการปฏิวัติ มาวันนี้คืออะไร ท่านประธาน มาวันนี้คือว่า ๒ มาตรฐานกับเรื่องอะไรอีกเรื่องหนึ่ง ก็คือ เรื่องความรับผิดชอบของรัฐบาลต่อสถานการณ์ต่าง ๆ ทั้งข้อกล่าวหาว่าระบอบทักษิณ ไม่ดี ทั้งข้อกล่าวหาว่ารัฐบาลจะรับผิดชอบต่อเรื่องเหล่านี้อย่างไร มันเปึนผลผลิต เปึนดอก เปึนผลของรัฐธรรมนูญทั้งสิ้น ท่านประธาน วันนี้รัฐบาลได้นํารัฐธรรมนูญเข้ามาสู่สภาให้มาพูดคุยกันว่าจะแก้ตามรัฐบาล หรือจะแก้ตามฉบับของประชาชน หรือฉบับของ ส.ส. ผมคิดว่าสิ่งหนึ่งที่ผมมองเห็น ท่านประธาน ผมคิดว่าเรื่องความรับผิดชอบของรัฐบาลต่อการนําเข้าสภาแล้วผ่านหรือไม่ผ่าน ไม่ใช่ เรื่องสาระสําคัญอีกแล้ว สาระสําคัญก็คือว่ารัฐบาลได้ยกระดับการต่อสู้ทางการเมืองขึ้นมา อีกระดับหนึ่ง หมายความอย่างไรท่านประธานครับ หมายความว่าวันนี้การต่อสู้ทางนโยบาย ระหว่างพรรคการเมืองเปึนเรื่องประกอบ แต่การต่อสู้ทางแนวทางทางการเมืองเปึนเรื่องหลัก ว่าควรจะสร้างประเทศนี้ให้เปึนรัฐของเสนาบดีหรือรัฐของพลเมือง ในป้ ๒๕๔๐ นั้นบอกว่า รัฐบาลก่อนหน้านั้นทําอะไรไม่ได้เพราะอ่อนแอ หลายพรรคก็สร้างรัฐธรรมนูญให้รัฐบาล เข้มแข็ง จะอภิปรายนายกรัฐมนตรีได้ต้อง ๒๐๐ เสียง แล้วมาบ่นกันว่าทักษิณตรวจสอบ ไม่ได้ ก็รัฐธรรมนูญเขียนว่าต้อง ๒๐๐ เสียง ฝ์ายค้านไม่ถึงก็ตรวจสอบไม่ได้ อีกเรื่องหนึ่ง ที่สําคัญที่สุดก็คือว่าองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญที่ตั้งขึ้นมานั้น เขตอํานาจสับสน แย่งอํานาจกันเอง ท่านประธานเปึนศาลท่านคงรู้ ศาลปกครองเราออกแบบมา ผมเปึน สสร. ด้วย ออกแบบ มาให้คุณดูเรื่องเพิกถอนคําสั่งของรัฐที่ไม่ชอบ คําสั่งทางปกครองครับ ก็ไปพิพากษาถึงขั้น พิพากษาอะไรครับ เขาหันหลังออกมาคุณบอกว่าการเลือกตั้งไม่ชอบ ในขณะที่อีกหลาย ๆ ครั้ง ก็หันหลังออก คุณก็ไม่พิพากษา นี่คือเปึนเหตุของความขัดแย้งตรงนั้น แล้วก็ถือเหตุนี้ ล้มรัฐบาล พอล้มรัฐบาลแล้วทําอะไรครับท่านประธาน คนล้มรัฐบาลได้สร้างรัฐบาลขึ้นมา รัฐบาลหนึ่ง ได้สร้างสภาร่างรัฐธรรมนูญขึ้นมาคณะหนึ่ง ได้สร้าง สนช. ขึ้นมาคณะหนึ่ง และได้สร้างองค์กรตรวจสอบขึ้นมา ตรวจสอบใครครับ ตรวจสอบรัฐบาลที่ถูกล้มไป โดยไม่ยอมรับกระบวนการยุติธรรมตามปกติ นี่คือสถานการณ์ตอนถูกปฏิวัติหรือรัฐประหารครั้งนั้น แล้วรัฐธรรมนูญฉบับนี้ออกมาเสร็จแล้ว ท่านประธานครับ เมื่อร่างเสร็จออกมาแล้วก็เอา ไปให้ประชาชนยอมรับ และกลัวประชาชนจะไม่รับ ก็บอกว่ารับเถอะ รับเสร็จแล้วแก้ได้ ทุกคนพูดอย่างนี้ บันทึกไว้เปึนหลักฐานโดยระบบดิจิทัล เห็นหมด เห็นหน้าเห็นตา เห็นอารมณ์ความรู้สึกหมดเลย แต่วันนี้ก็มาปฏิเสธหน้าตาเฉยว่าเมื่อชาวบ้านรับแล้ว แก้ไม่ได้เห็นไหมครับท่านประธานครับ วันนี้ในที่นี้ต้องพูดว่าที่เสนอแก้มานั้น ๒ มาตรานั้น คุณแก้ปัญหาอะไร เพราะวันนี้ปัญหาหลักคือ ๒ มาตรฐาน ท่านประธานครับ ๒ มาตรฐาน มาจากไหน ผมแปลกใจเหลือเกินที่รัฐบาลตั้งขึ้นมา ๒ คณะ มองไม่เห็นหัวใจของการเกิด ๒ มาตรฐานขึ้นมาเลย เพราะรัฐธรรมนูญฉบับนี้ จับรัฐธรรมนูญ ๒ ฉบับมาเปรียบเทียบกัน เอาอะไรมาเปรียบเทียบกันท่านประธาน เอาบทเฉพาะกาลมาเปรียบเทียบกันสิ คุณจะเห็น ธาตุแท้ของรัฐธรรมนูญของทั้ง ๒ ฉบับ รัฐธรรมนูญทุกฉบับรวมทั้งรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ นี่นะครับ บทเฉพาะกาลเขาเขียนขึ้นเพื่ออะไร เพื่อให้องคาพยพของสังคมมันเดินไปได้ ให้องคมนตรี ยังคงเปึนองคมนตรี ให้สภายังคงเปึนสภา ให้รัฐบาลยังคงเปึนรัฐบาล แล้วก็บอกว่ามาตราไหน ไม่ควรใช้ นี่คือบทเฉพาะกาล เขียนให้องคาพยพเดินไปได้ แต่รัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ นี่เขียนขึ้นมาเพื่อรักษาอํานาจของคนปฏิวัติ ทําไมไม่พูดถึง วันนี้จะต้องอยู่ในอุ้งตีนของ นักปฏิวัติ ของรัฐประหารอีก ๙ ป้ คนที่จะมาตัดสินว่าใครถูกใครผิด ตัดสินปุ็บต้องหยุด ทํางานคือ ป.ป.ช. และ ป.ป.ช. อยู่ ๙ ป้ คณะกรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญชุดนี้ก็ไม่ได้มี เจตนาอย่างนี้ ท่านร่างเข้ามา ในนี้มี สนช. ตั้งหลายท่าน ท่านคงจําได้ ผมอ่านอย่างละเอียดนะครับ ร่างเข้ามา ยกร่าง เขาบอกว่าองค์กรตามรัฐธรรมนูญต่าง ๆ ที่ถูกตั้งโดย คมช. ให้อยู่ครึ่งวาระใช่ไหมครับ ในที่สุด กกต. ท่านหนึ่งก็บอกว่าฉันมาจากรัฐธรรมนูญชุดก่อนนะ มาในกระบวนการ ที่ถูกต้องเหลือแต่การลงพระปรมาภิไธยเท่านั้น ทําไมต้องให้ฉันเหลือครึ่งวาระ ท่านพูด ในฐานะที่ท่านมาในกระบวนการเดิม และท่านก็บอกว่าอย่างนี้มันไม่น่าจะถูกเพราะเมื่อ คุณเลือกเอากลุ่มฉันเข้ามาคุณจะต้องยอมรับสถานะเดิมด้วย เปึนเหตุผลครับท่านประธาน แต่พอเข้าใน สนช. เปึนอย่างไรครับ ทุกคนอามะ ภันเต เต็มวาระหมดเลย บางมาตรา เขียนให้บุคคลเปึนอะไรท่านประธานครับ เขียนให้บุคคลเปึนองค์คณะคือ มาตรา ๓๐๑ จนกระทั่งคุณหญิงท่านต้องมีปัญหาถึงขณะนี้เพราะอะไร เพราะเขียนไว้ให้บุคคลเปึนองค์คณะ เขียนได้อย่างไรท่านประธาน ผมพูดมานี้หมายความว่าถ้าเราจะแก้รัฐธรรมนูญเพื่อให้เกิด ความปรองดองนี่ง่ายท่านประธานครับ แก้มาตรา ๒๙๙ ให้บอกว่าองคาพยพที่ได้มาจาก คมช. ให้เหลือครึ่งวาระ เราก็ทน ป.ป.ช. อีกป้เดียวก็หมดแล้ว ทําไมมันมีปัญหาอะไร คนกลุ่มนี้อยู่ องค์กรเหล่านี้อยู่มีปัญหาอะไรท่านประธานดูนะครับ ข้อห้ามรัฐธรรมนูญ ในมาตรา ๒๖๕ เขียนเผื่อห้ามตระกูลทักษิณอย่างไรครับ รัฐธรรมนูญเขียนบอกว่าไม่ให้ เปึนคู่สัญญา ไม่ให้สัมปทานของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ส.ส. ส.ว. และให้ใช้กับ ครม. ด้วย ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ไปใส่ไว้ว่าอย่างนี้ครับ ป้ ๒๕๔๐ และป้ก่อน ๆ เขาเขียนว่าอย่างไรครับ ให้นําข้อบังคับตามวงเล็บเหล่านี้ไปบังคับกับคู่สมรสของนักการเมือง คนนั้นด้วย หรือรัฐมนตรีท่านนั้นด้วย แต่ป้ ๒๕๕๐ บอกว่าให้ถึงบุตรด้วย เห็นไหมครับ เพราะเผื่อว่าเมื่อบุตรถือหุ้นสัมปทานแล้วทักษิณจะไม่ได้เปึนรัฐบาลอีกต่อไป และวันนี้ สมัครผัดก๋วยเตี๋ยวก็มาตรา ๒๖๕ นี่แหละ เปึนอย่างไรครับ จบ แต่วันนี้รัฐบาลชุดนี้พิเศษ จะเรียก ๒ มาตรฐานหรือเปล่าไม่ทราบครับ อนุมัติให้บริษัทของรัฐมนตรีมีสัมปทาน มีคู่สัญญาเรียบร้อยครับท่านประธาน ไม่ผิด วันเดียวกันองค์กรที่ผมไปร้ององค์กรหนึ่ง ตามรัฐธรรมนูญบอกว่าได้เปึนคู่สัญญาโดยการสัมปทานไม่ผิด วันนั้นศาลท่านกรุณา พิพากษาว่าแม้ได้มาโดยสัมปทาน ท่านประธานครับ ก็ถือว่าผิดเพราะสามีเปึนเจ้าหน้าที่ ของรัฐ สัญญานี้ นิติกรรมนี้ ไม่เปึนนิติกรรมมาตั้งแต่ต้น เพราะฉะนั้นคืนเงินไป คืนแผ่นดินไป แลกกันเสียก็จบ เห็นไหมครับท่านประธาน แม้แต่คําพิพากษาเหล่านี้ก็มี ๒ อย่าง ท่านครับ วันนี้ท้องถิ่นทั่วประเทศ เมียตัวเองไปเปึนผู้เช่าโกดังของ อบจ. ท่านโดน ๕ ป้ครับ ทั่วทั้งประเทศ โดนหมดแต่รัฐบาลชุดนี้ไม่โดน เพราะอะไรครับ เพราะองค์กรตามรัฐธรรมนูญไม่ตัดสิน อย่างไรครับ มีความผิดเปึนเอกสารท่านประธานครับ ก็ไม่ต้องรับโทษ มีความผิดอย่างมี การเปรียบเทียบที่ชัดเจนก็ไม่ต้องรับโทษ นี่ต่างหากที่เปึนสาเหตุของการเคลื่อนไหวทางการเมือง ภาคประชาชน การเมืองภาคประชาชนที่บอกว่าระบอบทักษิณเลวต้องโค่นล้ม และวันนี้ ถ้าพิสูจน์ไม่ได้มันก็ค่อย ๆ จางไป ๆ แต่วันนี้องค์กรการเมืองที่บอกว่า ๒ มาตรฐานต้องโค่นล้ม ถ้า ๒ มาตรฐานมาก ๆ ขึ้นคนมันก็มามากขึ้นบ้านเมืองมันก็ไม่สงบ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าถ้าจะแก้รัฐธรรมนูญเพื่อแก้ปัญหาความเดือดร้อน ความสับสน วุ่นวายของประเทศเราต้องแก้มาตรา ๒๙๙ มาตราเดียวก็จบ มาตรา ๓๙๙ มาตรา ๓๐๙ ไม่ต้องไปสนใจ เพราะว่าถ้าองค์กรเหล่านี้หมดไปอ้ายนั่นมันก็เปึนหมัน ที่ผมพูดให้ฟังนี่ หมายความว่าวันนี้เราทําอะไร วันนี้จะมาแก้รัฐธรรมนูญเพียงแค่ ๒ มาตราหรือครับ ถ้าท่านไม่รับไม่ยําทั้ง ๔ ร่างเข้ามา ท่านเปึนกําลังหลักอยู่แล้วด้วย และมาปรับปรุง มาตรา ๒๙๙ ประเทศนี้จะเกิดวิบัติ การรัฐประหาร ผู้รัฐประหารในเมืองไทยและประเทศพม่าเขาศึกษาร่วมกันครับ ไม่มีทางรัฐประหาร หลังเลือกตั้งท่านประธาน เขาจะต้องรัฐประหารก่อนเลือกตั้ง นี่ผมไม่ใช่ทํานายนะ ผมบอกว่ามันน่าจะเปึนอย่างนั้น ท่านประธานครับ ผมพูดมาทั้งหมดผมชี้ให้เห็นว่าวันนี้ มันสมองของพวกเราที่นี่พูด ผมฟังทุกคนทุกท่านเตรียมตัวมาดีเหลือเกิน เปึนข้อมูลที่ น่ารับฟังทั้งสิ้นในมุมมองในทัศนะของผู้พูด เปึนการศึกษาทางวิชาการอย่างรอบด้าน และสัมผัสได้โดยอารมณ์ ความรู้สึกและเหตุผล ในชีวิตจริงท่านประธานครับ อารมณ์ ความรู้สึกกับเหตุผล มันไปด้วยกันไม่ได้ท่านประธาน สัจธรรมสัมบูรณ์อันหนึ่งก็คือว่า คือสัจธรรมที่ไม่มีการเปลี่ยนแปลง คืออะไรท่านประธาน เขาบอกว่าคนทุกคนต้องตาย เรื่องจริงท่านประธานครับ แต่ถ้าญาติพี่น้องของเราตายทําไมเราร้องไห้ ก็เพราะอารมณ์ ความรู้สึก มันรับเหตุผลไม่ได้อย่างไรครับท่านประธาน วันนี้ถ้าเคลื่อนไหวแล้วเกิดความรุนแรง พวกคุณต้องตายนะครับ เปึนเหตุผลครับท่านประธาน แต่อารมณ์ ความรู้สึก มันเรียกร้อง หาสิ่งที่เรียกว่าสิทธิความเปึนมนุษย์ที่เท่าเทียมกัน มีคุณค่าสูงสุดสําหรับคนคนหนึ่ง รัฐธรรมนูญต้องเปึนกรอบสําหรับสิ่งนี้ ไม่ใช่จํากัดสิทธิของประเทศ เพื่ออะไรครับ เพื่อจะ กดหัวกัน เขาเรียกว่ากดขี่ทางการเมืองเพื่อขูดรีดทางเศรษฐกิจ วันนี้รัฐธรรมนูญจะต้อง รักษาสิทธิของพลเมืองให้สามารถนําประเทศไปต่อสู้กับต่างประเทศได้ วันนี้เราจะสู้กับ ใครได้ท่านประธาน เพราะอะไรครับ เพราะว่ารัฐธรรมนูญของเรามันทําให้ประเทศ ถ้าผม บอกว่าทําให้ประเทศนี้กลายเปึนรัฐของอํามาตย์จะมีคนหมั่นไส้มากหรือจะมีคนประท้วง ผมจะถอนตรงนี้ แต่ผมจะใช้ว่ามันกําลังสร้างประเทศให้เปึนรัฐของเสนาบดี อีกไม่กี่วัน เสนาบดี ๗ คนจะเลือกคนได้ครึ่งสภาของสภาสูงครับท่านประธาน มีที่ไหนในโลก เสนาบดี ไต่เต้ามาโดยระบบ วันนี้องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญทั้งหลายมาจากการคัดสรรซึ่งไม่ยึดโยง กับอํานาจประชาชน ส่งไปที่ ส.ว. ส.ว. ไม่เห็นด้วยยังยืนยันได้ นี่เปึนหลักการที่ใครไม่พูดถึง แล้วเราจะมาพูดทําไมกับการแก้รัฐธรรมนูญท่านประธาน ถ้าเรากล้าแก้ที่มาขององค์กรต่าง ๆ ตามรัฐธรรมนูญให้ยึดโยงเลือกมา ๒ เท่า แล้วให้วุฒิสภาเลือกเหลือเท่าจํานวนที่ต้องการ นี่คือการยึดโยงกับประชาชน ยึดโยงกับสถาบันของนิติบัญญัติ ยึดโยงกับอํานาจตาม มาตรา ๓ ผมจึงไม่แปลกใจท่านประธานเปึนนักกฎหมาย มาตรา ๓ ผมก็แปลกใจทําไม มาพ่วงเอาวิธีการปฏิบัติงานของข้าราชการประจําไว้ นี่เองหรือ คือเขากําลังบอกแล้วว่า เขากําลังจะสร้างรัฐนี้ให้เปึนรัฐของเสนาบดี จริง ๆ ก่อนหน้านี้ท่านประธานครับ เขียนคําว่า อํานาจอธิปไตยมาจากประชาชน ป้ ๒๕๔๐ เปลี่ยนเปึนว่าอํานาจอธิปไตยเปึนของประชาชน สสร. ชกกันนะครับท่านกว่าจะได้มาตรานี้ ท่านประธานครับ ผมจบแล้วครับหมดเวลา พอดีครับ ขอบคุณท่านประธานครับ