รัฐสภา · ครั้งที่ ๙ · ๒๓ พฤศจิกายน ๒๕๕๓

เฉลิมชาติ การุญ หารือเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะเรื่องการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยต้องการเปลี่ยนแปลงกลับมาใช้ระบบการเลือกตั้งแบบเขตเดียวเบอร์เดียว และเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญที่แสดงถึงการยอมรับซึ่งกันและกัน และมีเจตจำนงในการแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญ

นายเฉลิมชาติ การุญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สกลนคร

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม นายเฉลิมชาติ การุญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร พรรคภูมิใจไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ผมรอวันนี้มาเปึนระยะเวลา ๓ ป้แล้วครับ ด้วยวันนี้ถือว่าเปึนวันที่ทางการประชุมร่วมสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ได้นําร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่..) พ.ศ. .... เข้ามาพิจารณา ซึ่งเปึนการบ่งบอกถึงความสวยงามตามการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมี พระมหากษัตริย์เปึนประมุข ตลอดจนเปึนการแสดงถึงความสวยงามของการเมือง การปกครอง ตลอดจนในเรื่องของเศรษฐกิจต่าง ๆ ที่กําลังเจริญรุดหน้าตามลําดับ ด้วยพระบารมี ของพระสยามเทวาธิราชก็คงว่าได้ครับ ที่ทําให้เรายังคงความเปึนหนึ่ง ยังคงความเปึน ประเทศ ยังคงไว้ซึ่งสถาบันชาติ สถาบันศาสนา ตลอดจนสถาบันพระมหากษัตริย์ ซึ่งเปึนที่เคารพรักของพวกเราทุกคน ท่านประธานครับ ต่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ กระผมขอกราบเรียนว่ากระผมและพรรคพวกของพวกเราเอง เรามีความเห็นและต้องการ สนับสนุนด้วยเปึนอย่างยิ่ง อันที่จริงแล้วผมขอกราบเรียนท่านประธาน กระผมเองผมไม่เห็นด้วย กับร่างรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ ตั้งแต่ต้น สมัยเมื่อมีการปฏิวัติที่ผ่านมาตั้งแต่ ๑๙ กันยายน ป้ที่ผ่านมา กระผมเองร่วมกับพรรคพวกหลายคนในที่นี้ ไม่ว่าจะเปึนพรรคพวกที่อยู่ ในฝ์ายค้านปัจจุบัน หรือพรรคพวกที่อยู่ในพรรคการเมืองของพวกผมวันนี้ ก็เปึนส่วนหนึ่ง ในการออกมาต่อสู้เพื่อต่อต้านอํานาจจากการปฏิวัติจนกระทั่งเปึนนํามาสู่การเปึน นปก. หรือแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการในช่วงที่ผ่านมา แต่ปรากฏว่าในช่วงหลัง ๆ มา กระผมเองกับพรรคพวกบางส่วน พวกเรามีแนวความคิดและอุดมการณ์ที่แตกต่างกัน จึงทําให้พวกเราเองก็ต้องแยกทางกันเดิน กระผมเองไม่เห็นด้วยกับแนวทางในการใช้ความรุนแรง ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ นั้นหลังจากที่มีการทําประชามติ ประชาพิจารณ์ไป เมื่อวันที่ ๑๙ สิงหาคม ๒๕๕๐ ที่ผ่านมา ถึงผลที่ออกมาประชาชนส่วนใหญ่จะให้การยอมรับ รัฐธรรมนูญด้วยเปอร์เซ็นต์เท่าที่ผมจําได้ก็คือ ๕๗ เปอร์เซ็นต์ ต่อผู้ไม่เห็นด้วย ๔๑ เปอร์เซ็นต์ นั่นหมายถึงนัยสําคัญต่าง ๆ ที่มองว่ามีคนอีกในจํานวนไม่น้อยที่ไม่เห็นด้วยกับรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ แต่เมื่อมีการประกาศใช้และมีการลงพระปรมาภิไธยเรียบร้อยแล้ว เราในฐานะ ที่เปึนคนไทยก็ต้องเคารพ เพราะรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ ประกาศใช้นั้นถือว่าเปึน กฎหมายสูงสุด ซึ่งเราไม่สามารถที่จะวิพากษ์วิจารณ์ แต่ทั้งนั้นทั้งนี้การแก้ไขรัฐธรรมนูญ ก็เปึนช่องทางหนึ่งที่เราได้หยิบยกเข้ามาพูดคุยกันในวันนี้ผมขอกราบเรียนว่าในส่วน รายละเอียดของการแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้น วันนี้หลายท่านตั้งคําถามว่าเปึนการแก้ไข รัฐธรรมนูญเพื่อเอื้อประโยชน์ให้กับฝ์ายใดฝ์ายหนึ่งหรือไม่ กระผมขอกราบเรียนท่านที่ กําลังมีความคิดเรื่องนี้ครับว่าเราอย่าเพิ่งไปจินตนาการมากนัก เพราะบางครั้งการแก้ไข รัฐธรรมนูญไม่ว่าจะเปึนในเรื่องของที่มาของสมาชิก สภาผู้แทนราษฎร มันอาจจะเปึน ประโยชน์ อาจจะเปึนคุณกับฝ์ายใดฝ์ายหนึ่งก็ได้ ไม่ว่าจะเปึนทางฝ์ายค้าน หรือไม่ว่า จะเปึนของฝ์ายรัฐบาล ทั้งนั้นทั้งนี้ผมคิดว่าขึ้นอยู่กับนโยบายที่เราจะนําเสนอต่อไป ในการเลือกตั้งในครั้งต่อ ๆ ไป ท่านคงจําได้นะครับว่า ในการเลือกตั้งป้ ๒๕๕๐ ที่ผ่านมานั้น หรือในการเลือกตั้งในช่วง ๔-๕ ป้ที่ผ่านมาในสมัยที่กระผมเองอยู่พรรคไทยรักไทยนั้น ท่านอย่าลืมนะครับว่าการเลือกตั้งแบบเขตเดียวเบอร์เดียวทําให้พรรคไทยรักไทยในอดีต ของพวกผมนั้นได้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเข้ามาเปึนจํานวนมากแล้วก็เกินกึ่งหนึ่ง มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรถึง ๓๗๗ คน เพราะฉะนั้นท่านอย่าเพิ่งคิดไปไกลครับว่า การกําหนดที่มาของการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรนั้นจะเปึนการเอื้อประโยชน์ ให้กับฝ์ายรัฐบาล ทั้งนั้นทั้งนี้การเลือกตั้งท่านอาจจะได้รับประโยชน์ อันนี้เราก็ไม่ทราบ เหมือนกัน แต่ทั้งนั้นทั้งนี้ในเรื่องของการแก้ไขรัฐธรรมนูญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องของที่มา ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ผมขอกราบเรียนว่ากระผมเองเห็นด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเรื่องของการกําหนดการเลือกตั้งแบบเขตเดียวเบอร์เดียว การเลือกตั้งแบบเขตเดียว เบอร์เดียว ซึ่งทั้งนั้นทั้งนี้ก็เปึนเรื่องหลักการ เปึนเรื่องสิทธิของมนุษย์ สิทธิของประชาชน เราควรที่จะมีสิทธิเท่าเทียมกัน การเลือกตั้งแบบแบ่งเขต แบบรวมเขตเรียงเบอร์ หรือ เขตเลือกตั้งหนึ่งมีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้มากกว่า ๑ คนนั้น จริง ๆ แล้วถือว่าเปึนการสร้างความไม่เท่าเทียมให้กับประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง เพราะบางท่าน สามารถเลือกสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ ๒ คน บางท่านสามารถเลือกสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรได้ถึง ๓ คน เพราะฉะนั้นกระผมเองต้องการที่จะให้มีการเปลี่ยนแปลง กลับมาใช้เปึนระบบการเลือกตั้งแบบวันแมนวันโหวต หรือเขตเดียวเบอร์เดียว

ส่วนในเรื่องของมาตรา ๑๙๐ การทําสนธิสัญญาหรือการทําข้อตกลงต่าง ๆ กับประเทศต่าง ๆ ต้องนํามาผ่านความเห็นชอบต่อสภาผู้แทนราษฎร ต่อรัฐสภานั้น จริง ๆ แล้วกระผมเองมองว่าในเรื่องนี้ก็ถือว่าเปึนการทําให้เกิดความล่าช้าหรือทําให้ เกิดการติดขัดในเรื่องของการบริหารราชการของฝ์ายรัฐบาล ซึ่งหากมีการแก้ไขแล้วนั้น ก็จะสามารถทําให้การดําเนินงานของฝ์ายรัฐบาลเปึนไปได้อย่างรวดเร็ว ซึ่งทั้งนั้นทั้งนี้ ในเรื่องของการตรวจสอบนอกจากสภาผู้แทนราษฎรแล้ว เรายังมีพี่น้องทางด้านสื่อมวลชน ที่สามารถติดตามเหตุการณ์ต่าง ๆ ในเรื่องของการทําสนธิสัญญาต่าง ๆ ให้กับพี่น้อง ประชาชนได้รับทราบข้อมูลได้นะครับ

ในเรื่องของการแก้ไขรัฐธรรมนูญอีกเรื่องหนึ่ง กระผมเองได้รับทราบข่าว ตามหน้าหนังสือพิมพ์แล้วก็ตามทีวีว่ามีพี่น้องประชาชนบางกลุ่มเปึนห่วงในเรื่องของ การแก้ไขครั้งนี้จะนําไปสู่ในเรื่องของการสอดไส้หรือเปึนการนําเอาเรื่องของการนิรโทษ กรรมหรือการเอื้อประโยชน์ต่าง ๆ ให้กับบุคคลกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งเข้ามา ผมขอกราบเรียนว่า สําหรับตัวผมเอง สําหรับพรรคผมเอง ผมพูดได้เลยว่าเราไม่มีการสอดไส้นะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรื่องของกฎหมายนิรโทษกรรม ทั้งนั้นทั้งนี้เราไม่สอดไส้เพราะเรามีแนวทางที่เราจะทํา เรื่องกฎหมายนิรโทษกรรมอยู่แล้ว แล้วก็การทํากฎหมายนิรโทษกรรมได้ผ่านกระบวนการ ในเรื่องของประชาชนนําเสนอรายชื่อเข้ามา ซึ่งวันนี้ได้มีการนําเสนอรายชื่อผ่านพรรคภูมิใจไทย ของเราเข้ามาเปึนจํานวนไม่ต่ํากว่า ๑๐๐,๐๐๐ รายชื่อ ซึ่งกําลังมีการตรวจสอบอยู่ เพราะฉะนั้นท่านมั่นใจเลยว่าในการแก้ไขรัฐธรรมนูญเราไม่มีการสอดไส้นะครับ

และอีกอย่างหนึ่งเรื่องการออกกฎหมายนิรโทษกรรมนั้นกระผมก็ขอเรียนว่า ไม่ต้องห่วง เราไม่ได้มีความคิดที่จะออกกฎหมายนิรโทษกรรมให้กับคนที่มีความคิด ชั่วร้ายที่จะทําลายประเทศไทย แต่เราต้องการที่จะทํากฎหมายนิรโทษกรรมให้กับคนที่ ไม่ได้รับการดูแลหรือเปึนบุคคลที่มีจิตใจบริสุทธิ์ มาชุมนุมโดยบริสุทธิ์ แต่เมื่อเกิดเหตุการณ์ ขึ้นปรากฏว่าเปึนคดีความ แล้วก็ไม่มีบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบ เราจึงเสนอที่จะนําไปสู่ การออกกฎหมายนิรโทษกรรมนะครับ

สุดท้าย กระผมเองต้องขอกราบเรียนท่านประธานถึงสมาชิกรัฐสภาทุกท่านว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ถือว่าเปึนจุดเปลี่ยนที่สําคัญ เปึนจุดเปลี่ยนแห่งการยอมรับ ซึ่งกันและกัน สําหรับท่านสมาชิกที่มีความเห็นที่ไม่ยอมรับกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ กระผมเองก็ยอมรับในความคิดเห็นของท่านนะครับ แต่สําหรับตัวผมเองแล้วก็พรรคพวก เพื่อนฝูงที่เราได้ยื่นเพื่อขอแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้เรามีเจตจํานงที่แน่นอน

และอีกส่วนหนึ่งผมขอกราบเรียนว่า การเข้ามาดํารงตําแหน่งสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรในครั้งนี้ของพวกผมเอง ถ้าเราไม่มีการแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้หรือไม่ มีการดําเนินการแก้ไข กระผมคิดว่าเราคงไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร อย่างสมบูรณ์นะครับ เพราะว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญถือว่าเปึนเงื่อนไขหนึ่งที่กระผมเอง ได้รับปากกับพี่น้องประชาชนก่อนที่จะมีการเลือกตั้งว่า หากเข้ามาเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เราจะเข้ามาเพื่อการแก้ไขรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ก็ต้องขอกราบเรียนท่านประธานผ่านไปถึง เพื่อนสมาชิกทุกคนว่าช่วยกันแก้ไขเถอะ ก่อนที่จะมีคนอื่นที่มีอํานาจ มีอาวุธกลับมา ดําเนินการแก้ไขแทนพวกเราเสียเองครับ