ท่านประธานที่เคารพ ผม สาย กังกเวคิน สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดระยอง เนื่องจากเวลาจํากัดนะครับ ขออภิปรายเฉพาะประเด็นที่มาของ ส.ว. ในร่างรัฐธรรมนูญฉบับของคุณหมอเหวง โตจิราการ กับพวก ซึ่งตามร่างฉบับนี้ได้แก้ที่มาของ ส.ว. ตามกฎหมายรัฐธรรมนูญ ฉบับปัจจุบัน ซึ่ง ส.ว. มาจากการเลือกตั้ง ๗๖ จังหวัด ๗๖ คน และมาจากการสรรหา หรือเสมือนการแต่งตั้งอีก ๗๔ คนรวมเปึน ๑๕๐ คน แล้วก็มาแก้เปลี่ยนเปึนเลือกตั้งทั้งสิ้น ๒๐๐ คนเหมือนรูปแบบเดิมสมัยการเลือกตั้งป้ ๒๕๔๓ หรือป้ ๒๕๔๙ ท่านประธานครับ ที่กฎหมายรัฐธรรมนูญกําหนดให้มี ๒ สภาก็เพื่อให้สมาชิกวุฒิสภาทําหน้าที่เปึน สภาตรวจสอบ คือมีหน้าที่ตรวจสอบทั้งฝ์ายข้าราชการประจํา และวุฒิสมาชิกทําหน้าที่เปึนสภาตรวจสอบ คือมีหน้าที่ตรวจสอบทั้งฝ์ายข้าราชการประจํา และข้าราชการการเมือง เช่น นอกจากการกลั่นกรองกฎหมายแล้วยังให้มีหน้าที่ ในการให้ความเห็นชอบ ในการแต่งตั้งและถอดถอนบุคลากรในองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ที่มีหน้าที่บทบาทสําคัญ ได้แก่ ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ ตุลาการศาลปกครองสูงสุด กรรมการการเลือกตั้ง กรรมการ ป.ป.ช. เปึนต้น นอกจากนั้นยังมีหน้าที่ถอดถอน นักการเมืองและข้าราชการระดับสูงที่ฉ้อโกงได้ตามเงื่อนไขที่กฎหมายกําหนด ท่านประธานครับ เมื่อกฎหมายรัฐธรรมนูญกําหนดหน้าที่ความรับผิดชอบให้วุฒิสมาชิก เปึนพิเศษแตกต่างไปจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ฉะนั้นรัฐธรรมนูญจึงได้กําหนดที่มา ที่ไปของ ส.ว. หรือวุฒิสมาชิกแตกต่างไปจาก ส.ส. บ้างเปึนธรรมดา ท่านประธานครับ ประเทศไทยเราเคยกําหนดวิธีการได้มาของ ส.ว. และทดลองใช้มาแล้วทั้ง ๒ แบบ ทั้งเลือกตั้งทั้งหมด แต่งตั้งทั้งหมดและแบบลูกผสมอย่างที่เปึนอยู่ทุกวันนี้ เคยมีผู้วิเคราะห์ ผลของที่มาทั้ง ๒ แบบ ปรากฏว่าวุฒิสภาที่มาจากการแต่งตั้งทั้งหมดมีประสิทธิภาพ การทํางานมากกว่าวุฒิสภาที่มาจากการเลือกตั้งทั้งหมด ฉะนั้นรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ จึงออกมาแบบพบกันคนละครึ่งทาง คือเลือกตั้งส่วนหนึ่งและแต่งตั้งหรือสรรหาส่วนหนึ่ง จํานวนไล่เลี่ยกัน ซึ่งทดลองใช้มาแล้วใกล้จะครบ ๓ ป้ พอที่จะนําเอาไปเปรียบเทียบ หรือประเมินผลกับวุฒิสมาชิกรุ่นที่มาจากการเลือกตั้งในป้ ๒๕๔๓ ได้ไม่ยากนัก ว่าแบบไหนเปึนอย่างไร ผมไม่อาจวิเคราะห์ออกมาได้ในที่นี้ เพราะไม่เปึนธรรมกับพวก ที่เขาพ้นหน้าที่ไปหมดแล้ว แต่แบบผสมนี้การสรรหาวุฒิสมาชิกควรจะต้องดําเนินการ ให้รอบคอบรัดกุมเพื่อให้ได้คนดีเหมาะสมที่จะเข้ามาใช้อํานาจหน้าที่ของการเปึนสมาชิก วุฒิสภาอย่างมีคุณภาพ ท่านประธานครับ ถ้าเรามีวุฒิสมาชิกเลือกตั้งทั้งหมด ๒๐๐ คน ตามร่างนี้ คนที่เลือก ส.ส. กับ ส.ว. ก็เปึนคนเดียวกัน ประสิทธิภาพของผู้ใช้สิทธิเลือกตั้ง ของประเทศเราในขณะนี้คงเปึนการยากที่ท่านจะแยกได้ว่าควรเลือก ส.ว. ให้แตกต่าง จากการเลือก ส.ส. ได้อย่างไร เพราะต้องยอมรับความจริงว่าฐานเสียงส่วนใหญ่นั้น นักการเมืองกับพรรคการเมืองควบคุมไว้หมดเกือบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ เปึนการยากที่จะได้ วุฒิสมาชิกจากการเลือกตั้งที่ปราศจากการอุปถัมภ์ของฝ์ายการเมือง เมื่อเปึนเช่นนี้เราก็ จะได้วุฒิสมาชิกจากการเลือกตั้งส่วนหนึ่งที่ต้องติดหนี้บุญคุณหรืออยู่ในอุปถัมภ์ของ ฝ์ายการเมือง อาจทําให้ขาดความมีอิสระในการทําหน้าที่ของสภาตรวจสอบก็เปึนได้ ท่านประธานครับ การแก้ไขรัฐธรรมนูญที่เราระดมความคิดร่วมกันอยู่ในขณะนี้ น่าจะเปึน การแก้ปัญหาบ้านเมืองที่ปลายเหตุ ความจริงในหมู่ผู้รู้ทุกคนต่างก็ทราบดีว่ารัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ นั้นเปึนฉบับที่คนโบราณเขาเรียกว่ายาหม้อใหญ่เอาไว้รักษาโรคคนโกงกิน บ้านเมือง รวมทั้งคนทุจริตการเลือกตั้ง แต่ที่มันรักษาโรคไม่หายเร็วทันใจคนดู ก็เพราะว่า คนไข้คือประเทศไทยของเราป์วยหนักหนาสาหัสจนคนไข้ค่อนข้างจะดื้อยา เพราะว่า เจ็บป์วยมานาน ๕-๖ ป้ติดต่อกัน นายแพทย์ใหญ่อย่างท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ต้องใช้ ความอุตสาหะวิริยะอย่างสูงจึงจะรักษาโรคร้ายนี้ได้ ผมในฐานะเปึนญาติคนไข้คนหนึ่ง ก็ยังยินดีให้หมอคนนี้รักษาต่อ เพราะมองดูแล้วในโลกการเมืองไทยยามนี้คงจะหาหมอ ที่ดีกว่านี้ได้ไม่ง่ายนัก ขอเพียงแต่ให้คุณหมอกล้าเสี่ยงวางยาแรง ๆ ขึ้นหน่อย โรคอาจจะ ทุเลาได้ ตอนนี้ท่านได้ผู้ช่วยหมอเข้มแข็งแล้วทั้ง ๒ คน ทั้งผู้บัญชาการทหารบก และผู้บัญชาการตํารวจแห่งชาติ ฉวยโอกาสนี้วางยาอย่างแรงคงไม่ทําให้คนไข้ถึง ช็อกตาย เพราะมีผู้ช่วยดี เปึนห่วงอยู่อย่างเดียวว่าเวลาวางยาทดลองยาของหมอจะหมด เสียก่อนเท่านั้น ก็ต้องสุดแท้แต่เวรกรรมของบ้านเมือง ท่านประธานครับ ด้วยเหตุผล ดังกล่าวแล้วในเวลาจํากัด ผมจะต้องพิจารณาโดยถ่องแท้ว่าจะรับร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ฉบับนี้หรือไม่ เมื่อได้ฟังคําอธิบายของเจ้าของร่างเมื่อตอนที่ผ่านมานี้โดยท่านนายกรัฐมนตรีก็คิดว่า คืนนี้จะกลับไปนอนคิดอีกทีหนึ่ง สําหรับร่างรัฐบาลในการแก้ไขอย่างที่ผมบอกนะครับ มาตรา ๑๙๐ นั้นค่อนข้างละเอียดอ่อน แต่ก็จะเอาไปไตร่ตรองให้รอบคอบอีกครั้งหนึ่ง ส่วนเรื่องการกําหนดเขตเลือกตั้งเขตใหญ่เขตเล็กนั้นคงจะยังไม่เห็นด้วยกับการกําหนด เขตเล็กเบอร์เดียวนะครับ เพราะว่าน่าจะซื้อเสียงได้ง่ายกว่า แต่อย่างไรก็ตามนะครับ ก็จะขอไปนอนคิดอีกสักคืนหนึ่งครับ สุดท้ายนี้ก็ขอขอบคุณเพื่อนสมาชิกรัฐสภาทุกคน ที่ยังอยู่ปฏิบัติหน้าที่อยู่ตามคําปฏิญาณที่ให้ไว้กับสภานี้เมื่อวันที่เข้ารับตําแหน่งครับ ขอบคุณมากครับ