กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ดิฉัน พรทิพย์ โล่ห์วีระ จันทร์รัตนปรีดา สมาชิกวุฒิสภาจังหวัดชัยภูมิ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา สําหรับร่างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ทั้ง ๔ ฉบับนั้น ดิฉันขออนุญาตอภิปรายในร่างของคณะรัฐมนตรีที่เสนอเข้ามาคือร่างที่ ๓ และร่างที่ ๔ ร่างที่ ๓ ที่เกี่ยวข้องกับร่างรัฐธรรมนูญ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... มาตรา ๙๓ ถึงมาตรา ๙๘ ที่คณะรัฐมนตรีเปึนผู้เสนอมานั้น ดิฉันมีข้อคําถามกราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาถึงรัฐบาลอยู่ ๓-๔ ประเด็นดังนี้

ประเด็นแรก จํานวน ส.ส. ๔๘๐ คน เพิ่มเปึน ๕๐๐ คน

ประเด็นที่สอง จํานวน ส.ส. บัญชีรายชื่อเพิ่มเติมจาก ๘๐ คนเปึน ๑๒๕ คน

ประเด็นที่สาม การลดเขต ส.ส. ในเขตเลือกตั้งจาก ๔๐๐ เขต เปึน ๓๗๕ เขต ดิฉันอยากจะกราบเรียนถามว่าฐานคิดเหล่านี้ท่านคิดจากฐานคิดในเรื่องอย่างไร และมีเหตุผลใดในการแบ่งเขตเหล่านี้ จริงอยู่ดิฉันทราบดีว่าร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ ในมาตราเหล่านี้เปึนร่างของอาจารย์สมบัติ และร่างนี้เปึนร่างที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรี ดิฉันอยากจะกราบเรียนว่าสิ่งที่รัฐบาลจะต้องตอบให้ได้นั่นคือเหตุผลในสิ่งที่กราบเรียน ไว้ข้างต้น

ประเด็นต่อมาเรื่องของเขตเลือกตั้งเปึนเขตเล็ก ดิฉันเห็นว่าแม้ว่าจะเปึน เรื่องที่เหมาะสม แต่เปึนประเด็นที่จะต้องคิดให้ดีว่าการแบ่งเขตเลือกตั้งเปึนเขตเล็กนั้น บางส่วนได้ประโยชน์ แต่ในการพัฒนานั้นการแบ่งเขตเลือกตั้งเปึนเขตเล็กนั้น ในเขตจังหวัด ในเขตอําเภอ แต่ละอําเภอในการพัฒนาจะต้องพัฒนาซึ่งมีการพัฒนา ที่เกี่ยวเนื่องกัน การพัฒนาในเขตใดเขตหนึ่งอาจจะต้องเกี่ยวโยงไปถึงปัญหาของ เขตอําเภอที่ติดตามมา ดิฉันอยากกราบเรียนว่าในส่วนของการแบ่งเขตเลือกตั้งเปึน เขตใหญ่นั้นประเด็นของข้อดีก็มีมากมาย

ประเด็นต่อมาที่ดิฉันอยากจะกราบเรียนถามถึงรัฐบาล ก็คือร่างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... มาตรา ๑๙๐ ที่ ครม. เปึนผู้เสนอเช่นเดียวกัน ดิฉันมีข้อเรียนถามเช่นเดียวกับท่านสมาชิกวุฒิสภา ท่านคํานูณ สิทธิสมาน ก็คือในเรื่องของมาตรา ๑๙๐ นั้น ดิฉันอยากกราบเรียนถามว่าในมาตรา ๑๙๐ เดิมนั้น ในวรรคสองเหตุใดร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้จึงได้มีการแก้ไขจากวรรคสอง เปึนวรรคสองและวรรคสาม โดยมีการแยกสัญญา หนังสือสัญญาในมาตรา ๑๙๐ วรรคสองเดิม หนังสือสัญญาใดในวรรคสองเดิมมีบทเปลี่ยนแปลงอาณาเขตไทย หรือเขตพื้นที่นอกอาณาเขตซึ่งประเทศไทยมีสิทธิอธิปไตย หรือมีเขตอํานาจตามหนังสือ สัญญาหรือตามกฎหมายระหว่างประเทศ หรือจะต้องออกพระราชบัญญัติ เพื่อให้ การเปึนไปตามหนังสือสัญญา หรือมีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจ หรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง หรือมีผลผูกพันด้านการค้า การลงทุน หรืองบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสําคัญ ต้องได้รับความเห็นชอบของรัฐสภา ในการนี้ รัฐสภาจะต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในหกสิบวันนับแต่วันที่ได้รับเรื่อง ดังกล่าว

ก่อนการดําเนินการเพื่อทําหนังสือสัญญากับนานาประเทศ หรือองค์การ ระหว่างประเทศตามวรรคสอง คณะรัฐมนตรีต้องให้ข้อมูลและจัดให้มีการรับฟัง ความคิดเห็นของประชาชน และต้องชี้แจงต่อรัฐสภาเกี่ยวกับหนังสือสัญญานั้น ในการนี้ ให้คณะรัฐมนตรีเสนอกรอบการเจรจาต่อรัฐสภา เพื่อขอความเห็นชอบด้วย

ดิฉันเห็นว่าร่างเดิมนั้นเปึนร่างที่สมบูรณ์แล้ว ดิฉันก็อยากทราบเหตุผลว่า เหตุใดท่านถึงทําวรรคสองและวรรคสาม พร้อมกับในวรรคสี่ ก่อนการดําเนินการ เพื่อทําหนังสือสัญญานั้น ครม. ต้องให้ข้อมูลและจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น ของประชาชนเฉพาะในวรรคที่เกี่ยวข้องกับหนังสือสัญญาที่มีผลกระทบต่อความมั่นคง ทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวางเท่านั้นเอง อันนี้เปึนประเด็นคําถาม ที่ท่านวุฒิสมาชิกหลายท่านได้กราบเรียนถามถึงรัฐบาล ซึ่งดิฉันก็มีประเด็นเหล่านี้ เหมือนกัน ท่านประธานที่เคารพคะ สําหรับในมาตรา ๑๙๐ นั้น ดิฉันไม่เห็นปัญหา ที่จะต้องมีการแก้ไข ที่ผ่านมานั้นดิฉันเห็นว่าปัญหาที่เกิดขึ้นจากการนํากรอบการเจรจา ตามมาตรา ๑๙๐ เข้ามาสู่รัฐสภานั้น เปึนกรอบการเจรจา เปึนการประชุมที่รัฐบาลจะต้อง เปึนผู้รับผิดชอบในการนําเข้ามา รัฐบาลก็จะต้องมีการประสานงานกับทางสภาว่า ท่านจะมีเวลาในการอภิปรายกี่ชั่วโมง ท่านจะต้องมีเวลาลงมติในเวลาใด เพื่อให้สมาชิก ทุกท่านได้ร่วมใจกันบริหารว่าเขาอาจจะต้องอภิปรายในเวลาเท่าใด ถ้ามีคนอภิปรายเยอะ ก็อาจจะมีคนเปลี่ยนคนอภิปรายเข้าไปในกรอบอื่น ๆ ซึ่งอันนี้เปึนสิ่งที่รัฐบาลจะต้อง ดําเนินการ เพื่อให้มีการประสานงานร่วมกัน แต่ที่ผ่านมานั้นไม่ใช่ความผิดของรัฐสภา แม้ว่าจะมีการนับองค์ประชุมอย่างไรก็ตาม ดิฉันทราบดีว่าในวันที่ไม่ครบองค์ประชุมนั้น สมาชิกวุฒิสภาหลายท่านมีการประชุม เนื่องจากว่ามีการนัดหมายการประชุมไว้ก่อน ล่วงหน้า แต่เนื่องจากว่าไม่มีกรอบเวลาที่แน่นอน ทําให้จะต้องมีการวิ่งไปวิ่งมาก่อให้เกิด ปัญหาในการประชุม ดิฉันเห็นว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องที่รัฐบาลจะต้องบริหารการจัดการให้ดี ไม่ใช่เปึนปัญหาของรัฐธรรมนูญ ท่านประธานสภาที่เคารพคะ ดิฉันมีเหตุผลที่จะต้อง กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาผ่านไปถึงรัฐบาลว่าในสถานการณ์เช่นนี้ดิฉันไม่เห็นด้วย ที่จะมีการเสนอประเด็นการแก้ไขรัฐธรรมนูญเข้าสู่สภา ด้วยดิฉันมีเหตุผล ๒ ประเด็นดังนี้

ประเด็นที่ ๑ ที่ผ่านมาประเทศไทยมีวิกฤตการณ์ที่เปึนปัญหาเฉพาะหน้า ที่ผ่านมาเมื่อเดือนที่แล้ว นั่นคือเรามีปัญหาของการเกิดภัยพิบัติน้ําท่วมอย่างแสนสาหัส ทั้งจากภาคอีสาน ภาคกลาง และลงไปภาคใต้ พี่น้องประชาชนมีความทุกข์ยากแสนสาหัส เขาต้องการความช่วยเหลือ ซึ่งรัฐบาลเองก็ให้ความช่วยเหลือแก่เขาได้ช้ามาก เหตุใด เราไม่ระดมสรรพกําลังที่เรามีอยู่ในขณะนี้ไประดมความช่วยเหลือ ซึ่งเปึนปัญหา เฉพาะหน้าของพี่น้องประชาชน

ประเด็นที่ ๒ ท่านประธานคะ ปัญหาความแตกแยกทางด้านความคิด ทางการเมืองในสังคมไทย เปึนปัญหาสําคัญที่ทุกคนต้องรับผิดชอบร่วมกันในฐานะ สมาชิกรัฐสภา การต่อสู้ทางการเมืองจากการที่ใช้ธงชาติเปึนตัวนํา แต่ปัจจุบันการต่อสู้ ทางการเมืองเราใช้สีเสื้อค่ะ ท่านประธานคะ ธงชาติเราหายไปแล้ว ปัญหานี้เปึนปัญหา สําคัญที่รัฐบาลจะทําอย่างไรที่จะทําให้เกิดความปรองดองในหมู่พี่น้องประชาชน อันนี้ดิฉันถือว่าเปึนปัญหาสําคัญ การนําประเด็นปัญหาการแก้รัฐธรรมนูญเข้ามาสู่รัฐสภา เปึนประเด็นที่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง แล้วก็ต่อเนื่องว่ารัฐสภาแห่งนี้จะรับร่างในร่างใด ร่าง ๑ ร่าง ๒ ร่าง ๓ เปึนสิ่งที่สมาชิกรัฐสภาจะต้องตัดสินใจ แต่จําเปึนด้วยหรือคะ ในขณะที่บ้านเมืองเราเกิดวิกฤติถึง ๒ ด้าน ทั้งภาวะภัยพิบัติจากน้ําท่วม และปัญหา แตกแยกของสังคมทางด้านความคิดทางการเมือง ซึ่งแตกแยกกันเหมือนไม่เคยปรากฏเลย ในอดีตที่ผ่านมา ท่านประธานที่เคารพคะ หากเราจะต้องมามุ่งดูเรื่องของการแก้ไข รัฐธรรมนูญในปัจจุบันนี้ ดิฉันกราบเรียนว่าดิฉันไม่ทราบว่าดิฉันจะกลับไปตอบคําถาม พี่น้องประชาชนได้อย่างไร จริงอยู่ดิฉันทราบดีว่ารัฐธรรมนูญนั้น ทั้งฉบับของ ป้ ๒๕๔๐ และฉบับของ ป้ ๒๕๕๐ ดิฉันเห็นด้วยว่าบางส่วน บางฉบับมีทั้งข้อดี มีจุดเด่น และจุดด้อย ทั้ง ๒ ฉบับ ในเวลาสถานการณ์ที่เหมาะสม ดิฉันเห็นว่าสภาแห่งนี้อาจจะต้องมีการนํา เรื่องเหล่านี้มาพูดคุยกันอีกครั้งหนึ่ง หรือรัฐบาลจะให้มีการตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญในประเด็นต่าง ๆ ที่ให้ประชาชนทุกท่าน ประชาชนทุกส่วน เข้ามามีส่วนร่วม ดิฉันว่าเปึนเรื่องดีค่ะ กราบขอบพระคุณค่ะท่านประธานคะ