กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ เพื่อนสมาชิก ผม สิทธิศักดิ์ ยนต์ตระกูล สมาชิกวุฒิสภา จากจังหวัดกาฬสินธุ์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา รัฐธรรมนูญที่ผ่านมา ๑๘ ฉบับ ๗๘ ป้ วันนี้มีการอภิปรายพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ทั้งหมด ๔ ฉบับ ผมจึงขออภิปรายรวมดังต่อไปนี้นะครับ ผมถือว่ารัฐธรรมนูญ เปึนกฎหมายสูงสุดที่สามารถแก้ไขได้ รัฐธรรมนูญฉบับนี้ใช้มาแล้วทั้งสิ้น ๓ ป้ มีสิ่งที่ต้อง มีการแก้ไข แต่ต้องมีการพิจารณาโดยสมาชิกรัฐสภาของเราอย่างรอบคอบและทั่วถึงนะครับ มาตรา ๙๓ ถึงมาตรา ๙๘ ที่เกี่ยวกับสภาผู้แทนราษฎร การลดจํานวน ส.ส. เขตลงจาก ๔๐๐ ท่าน เหลือ ๓๗๕ ท่าน หายไปทั้งหมด ๒๕ ท่านผมคิดว่าน่าจะเกิดความวุ่นวาย เพราะเขตที่หายไป ๒๕ ท่าน ก็จะต้องมีการแบ่งเขตใหม่และมีอะไรอีกมากมาย เปึนการลดอํานาจ ของประชาชนแล้วก็เพิ่มจํานวน ส.ส. บัญชีรายชื่อเปึน ๑๒๕ ท่าน ก็จะให้เกิดปัญหา ประเด็นการแบ่งเขตกลุ่มจังหวัด เปลี่ยนจากกลุ่มจังหวัดเปึนเขตทั่วประเทศ ในการเลือกตั้ง ส.ส. บัญชีรายชื่อผมค่อนข้างจะเห็นด้วย เพราะการแบ่งกลุ่มเปึน ๘ กลุ่มที่ผ่านมามี ปัญหามากมายเพราะมีการโยกจังหวัดข้ามภาคกันก่อให้เกิดปัญหาที่ประชาชนไม่เข้าใจนะครับ มาตรา ๑๙๐ การแก้ไขเพื่อให้เกิดความชัดเจนของสนธิสัญญากรอบเจรจาระหว่างประเทศ ผมคิดว่าเปึนสิ่งที่ดี เพราะที่ผ่านมาผู้บริหารกระทรวงต่าง ๆ ไม่ค่อยกล้าที่จะตัดสินใจ ในการเจรจาหรือการทําสัญญาต่าง ๆ ดังนั้นจึงใช้เวลารัฐสภาค่อนข้างมากในการให้รัฐสภา เปึนผู้ตัดสินใจผมคิดว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่ควรจะแก้ไขแค่ ๒ เรื่องใหญ่ ๆ นี้ เพราะฉะนั้น น่าจะมีการแก้ไขอีกหลาย ๆ เรื่องที่เรามีปัญหาในการใช้มา ๓ ป้ มาตรา ๑๑๑ ถึงมาตรา ๑๒๑ เกี่ยวกับวุฒิสภา ผมอยากเน้นประเด็นนี้นะครับ สมาชิกวุฒิสภาจํานวน ๑๕๐ ท่าน มาจากการเลือกตั้ง ๗๖ ท่าน จังหวัดละ ๑ ท่าน แบบสรรหา ๗๔ ท่าน ป้ ๒๕๕๐ มีผู้มีสิทธิ ๔๕,๖๐๐,๐๐๐ คนโดยประมาณ ผมลองคํานวณดู กรรมการคัดสรร ๗ ท่าน เลือก ส.ว. ๗๔ ท่าน ๑. กรรมการคัดสรรสามารถเลือก ส.ว. ได้ประมาณ ๑๐ ท่าน ประมาณเปึนตัวเลข เพราะฉะนั้นท่านใช้สิทธิของประชาชนเท่ากับ ๖,๓๕๐,๐๐๐ คน ผมคิดว่าเปึนระบอบ ที่ไม่เปึนประชาธิปไตย ๗ ท่าน เขาเรียกว่า ๗ อรหันต์ มีสิทธิเท่ากับประชาชนทั้งประเทศเลือก ๗๔ คน กับ ๗๖ คนผมคิดว่าประเด็นนี้ควรจะมีการแก้ไข ซึ่งจากคณะกรรมการสมานฉันท์ ของท่านดิเรกหรือของท่านดอกเตอร์สมบัติ ประเด็นนี้เปึนประเด็นที่ควรจะมีการพิจารณา อย่างกว้างขวาง อย่างน้อยใน ๒ ประเด็น จํานวน ส.ว. คัดสรรน่าจะลดลง ผมคิดว่า ส.ว. คัดสรรมีคุณภาพถ้าคงไว้ไม่น่าจะถึง ๗๔ คน อย่างมากคือ ๑ ใน ๓ ของสมาชิกวุฒิสภา ทั้งหมด และกรรมการคัดสรร ผมคิดว่าน่าจะมีการเปลี่ยนแปลงจํานวนจาก ๗ ท่าน กรรมการชุดดอกเตอร์สมบัติเสนอเปึน ๔๐ ท่าน เพื่อให้การคัดสรรมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

มาตรา ๔๘ ผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองจะเปึนเจ้าของกิจการ หรือถือหุ้น ในกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ โทรคมนาคมไม่ได้ ศาลรัฐธรรมนูญได้วินิจฉัยแล้วว่า แม้เพียงมีหุ้น ๑ หุ้นก็จะถูกตัดสิทธิทางการเมือง ผมคิดว่ามาตรานี้น่าจะเปึนมาตราที่ต้อง มีการพิจารณาแก้ไขเช่นกัน เพราะจํากัดสิทธิของนักการเมืองมากเหลือเกินโดยเฉพาะ มาตรา ๒๖๕ ห้ามผู้ดํารงตําแหน่งทางการเมืองก้าวก่ายบริษัทต่าง ๆ ห้ามรับเงิน ไม่กระทําการ ต้องห้ามตามมาตรา ๔๘ และประเด็นที่สําคัญก็คือให้นําความในมาตรา ๒๓๔ มาใช้บังคับ กับคู่สมรสและบุตร ปกติมาตราอื่น ๆ จะบอกว่าบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ แต่มาตรา ๒๖๕ เหมารวมถึงบุตร ไม่ว่าบุตรจะอายุเท่าไรก็ตามจะมีผล ผมบอกถ้ามีการหาข้อมูลกันจริง ๆ ประเด็นนี้จะมีผู้ถูกกระทบและตัดสิทธิทางการเมืองอีกมากมาย เราจะไปรู้ได้อย่างไรว่า บุตรเราแยกครอบครัวไปแล้วไปซื้อหุ้น ๑ หุ้น ที่เปึน ส.ว. ส.ส. ก็จะหมดสภาพตาม คําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ

มาตรา ๓๐๙ ซึ่งผมคิดว่าเปึนมาตราที่มีการให้อภัยโทษที่ค่อนข้างจะก่อน และหลัง ประเด็นขนาดโทษที่เรายุบพรรค เพราะวินิจฉัยว่าผู้บริหารพรรคที่ทําความผิด เปึนปฏิปักษ์ต่อระบอบประชาธิปไตยแต่ผู้ที่ทําการปฏิวัติฉีกรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ เราให้อภัยโทษ มาตรา ๓๐๙ เปึนมาตราที่ผมคิดว่าน่าจะมีการเปลี่ยนแปลงแก้ไขเพื่อให้ การปฏิวัติในประเทศไทยไม่ใช่มีข่าวคราวปฏิวัติอยู่ตลอดเวลานะครับ มาตรา ๓๐๙ บรรดาการใด ๆ ที่ได้รับรองไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยฉบับชั่วคราว พ.ศ. ๒๕๑๙ ว่าเปึนการชอบด้วยกฎหมายและรัฐธรรมนูญ รวมทั้งการกระทําที่เกี่ยวเนื่องกับกรณีดังกล่าว ไม่ว่าก่อนหรือหลังวันประกาศใช้รัฐธรรมนูญนี้ให้ถือว่าการนั้น และการกระทํานั้นชอบด้วย รัฐธรรมนูญฉบับนี้ ผมคิดว่าเพื่อนสมาชิกรัฐสภาควรพิจารณาในประเด็นนี้

ผมคิดว่าการแก้ไขรัฐธรรมนูญเปึนสิ่งที่มีความจําเปึนเมื่อรัฐธรรมนูญ มีปัญหา รัฐธรรมนูญต้องทําให้เกิดการพัฒนาของระบอบประชาธิปไตย ผมจึงฝากว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญต้องใช้กลไกของรัฐสภาของเรา แล้วก็ขอให้เพื่อนสมาชิกรัฐสภา ใช้เวลาในการพินิจพิเคราะห์ไตร่ตรองว่าประเด็นไหนควรจะแก้ไขเพื่อให้บ้านเมืองของเรา เข้าสู่สภาวะปกติเกิดความปรองดอง ขอกราบขอบพระคุณครับ