กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภา กระผม นายแพทย์จตุรงค์ ธีระกนก สมาชิกวุฒิสภาจังหวัดร้อยเอ็ด ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ประการแรกก็คงต้องขอขอบคุณท่านประธานรัฐสภาที่ได้นําวาระนี้ เข้าสู่ที่ประชุมของรัฐสภาแห่งนี้ แต่การใช้มาในระยะหนึ่งก็อาจจะเกิดปัญหาอาจจะใช้ช่องว่างของที่เกิดขึ้นตรงนั้นทําให้ การบริหารที่เข้มแข็งเกิดขึ้นก่อให้เกิดสภาวะที่เราเรียกว่าเผด็จการทางรัฐสภาเกิดขึ้น การตรวจสอบคณะฝ์ายบริหารเองทําได้ยากขึ้น จึงกลายเปึนจุด ๆ หนึ่งของการที่จะทําให้ เกิดการรัฐประหารเกิดขึ้นตรงนั้นนะครับ

จุดเด่นอีกจุดหนึ่งของรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ เท่าที่ผมทราบก็คือว่า ความเปึนประชาธิปไตย โดยปรัชญาที่ว่า โดยประชาชน เพื่อประชาชน เพราะฉะนั้น ในรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ เองก็ได้บัญญัติเกี่ยวกับที่มาของ ส.ว. ก็คือการเลือกตั้ง ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ แน่ละเมื่อการเลือกตั้งเข้ามาด้วยความต้องคาดหวังว่าสมาชิกวุฒิสภาเอง จะต้องเปึนผู้ที่เปึนกลางทางการเมือง แต่ระบบการเลือกตั้งเราก็ถูกว่ากลายเปึนว่า ความเปึนกลางทางการเมืองนั้นเริ่มหายน้อยลง เพราะฉะนั้นโดยประชาชนแต่สําหรับ เพื่อประชาชนนั้นล่ะจะได้มากน้อยขนาดไหน จึงเปึนสาเหตุหนึ่งของการเกิดการเปลี่ยนแปลง ในการที่จะนําไปสู่การร่างรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ เกิดขึ้น

ในส่วนที่ ๓ ที่ผมเห็นว่าในส่วนดีของรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ ก็คือ ความเสมอภาค เปึนกฎหมายหรือเปึนรัฐธรรมนูญฉบับแรกที่กําหนดที่มาของ ส.ส. ให้มีเขตเดียว เสียงเดียว หรือวัน แมนวัน โหวต ซึ่งในขณะนี้ในร่างของ ส.ส. เอง และร่างของรัฐบาลเองก็ได้นํากลับเข้ามาใช้อีกเปึนส่วนหนึ่ง ตรงนั้นเปึนการให้สิทธิ เสมอภาคกัน ๑ คน มี ๑ เสียง ตรงนั้นก็คือการให้ความเสมอภาค ซึ่งนับว่าเปึนข้อดี แต่ใน ป้ ๒๕๕๐ เองกลับคิดว่าการที่มีเขตเล็กทําให้การซื้อเสียงง่ายขึ้น ก็ไปเปลี่ยนเปึน เขตใหญ่อีกครั้งหนึ่ง แต่ตรงนี้คงจะพิสูจน์ได้ว่าการกลับมาสู่เขตเล็กนั้นก็คงจะเปึนสิ่งที่รับ เพราะทั้งร่างของรัฐบาลเองและร่างของ ส.ส. เองที่นําเข้าสู่การพิจารณาในวันนี้ด้วยกัน ก็กลับมาสู่ลักษณะของวัน แมน วัน โหวตอีกครั้งหนึ่งนะครับ ปัจจัยของการที่มีเขตเล็กนั้น ก็คงจะทําให้การดูแลประชาชนของ ส.ส. ในเขตพื้นที่นั้นสามารถดําเนินการอยู่ เพราะฉะนั้นก็คงจะต้องเปึนการที่จะชั่งน้ําหนักว่าเมื่อเรากําหนดให้ ส.ส. เองสามารถที่จะ เข้าไปดูแลหาความทุกข์ยากหรือหาปัญหาต่าง ๆ จากพี่น้องประชาชนที่อยู่ในเขต ความรับผิดชอบของเขานําเข้ามาสู่ระบบรัฐสภาตรงนี้มาสู่การแก้ไขปัญหาให้กับพี่น้อง ประชาชน ตรงนั้นก็คงเปึนส่วนหนึ่ง ในขณะเดียวกันเราก็มี ส.ส. ที่เปึนปาร์ตี้ลิสต์ ถ้าเรา ยังกําหนดว่าบทบาทของ ส.ส. ปาร์ตี้ลิสต์เองก็คงจะทํางานในภาพใหญ่หรือภาพกว้าง ของประเทศของพรรคในการที่จะนํานโยบายดี ๆ ออกมาเพื่อให้เกิดความนิยมของ พี่น้องประชาชนเกิดขึ้น เพราะฉะนั้นค่านิยมหรือคะแนนนิยมของพรรคก็จะเกิดขึ้นตรงนั้น นั่นก็คงเปึนส่วนหนึ่งหรือเปึนส่วนดีของการที่จะมี ส.ส. ทั้งในเขตพื้นที่และมีปาร์ตี้ลิสท์นะครับ

ประเด็นปัญหาเกิดขึ้นว่าในรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ เองก็พยายาม จะแก้ข้อบกพร่อง จะอุดรูโหว่ของรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๔๐ ไม่ว่าเรื่องของการที่จะเกิด เผด็จการณ์ทางรัฐสภา ซึ่งเราคงโทษรัฐธรรมนูญไม่ได้ เพราะรัฐธรรมนูญคงเปึนตัว ที่เขียนมาด้วยเจตนารมณ์ที่ดี แต่การกระทําและเวลาที่เปลี่ยนไปทําให้เห็นช่องว่าง หรือจุดโหว่ของรัฐธรรมนูญเกิดขึ้น ตรงนั้นเองในรัฐธรรมนูญฉบับป้ ๒๕๕๐ เอง ก็พยายามจะแก้ไขในแนวทางตรงนั้น โดยการกําหนดให้อํานาจหรือให้ความเปึนอิสระ กับ ส.ส. ในพรรคมากขึ้น เช่นการที่ไม่ต้องใช้มติของพรรคในเรื่องของการโหวตต่าง ๆ เหล่านั้นเปึนต้น ในมาตรา ๑๖๒ วรรคสองตรงนั้น ผมเข้าใจว่าก็จะทําให้ความเปึนอิสระ ของ ส.ส. มากขึ้น การโยกย้ายหรือเปลี่ยนพรรคก็ทําได้ง่ายขึ้น การควบยุบพรรคทําไม่ได้ เปึนต้นอย่างนี้ แต่ตรงนั้นเองในส่วนเด่นที่พยายามจะแก้ไขตรงนั้นก็เกิดปัญหาขึ้นว่า

อันที่ ๑ ที่พวกเราได้พูดคุยกันคือการย้ายพรรคได้ง่ายก็ทําให้เกิดกระบวนการ ของการเปลี่ยนหรือการซื้อขายที่เราโจมตีกันนะครับ นั่นก็คงเปึนส่วนหนึ่ง

อันที่สําคัญที่สุดก็คือ ทําให้ระบบพรรคการเมืองนั้นอ่อนแอลง การควบคุม การบริหารของฝ์ายบริหารเองก็คงจะต้องพึ่งพาหรือต้องพึ่งพาสมาชิกมากขึ้นตรงนั้น ก็เกิด ความอ่อนแอ ตรงนั้นก็ควรมาให้การบริหารต่าง ๆ อาจจะดําเนินการไปไม่ค่อยราบรื่นมากนัก

ในอีกส่วนหนึ่งในเรื่องของ ส.ว. ที่มาของ ส.ว. ซึ่งในรัฐธรรมนูญฉบับ ป้ ๒๕๔๐ ถือว่าเปึนประชาธิปไตยมาตรงนั้น ความที่ต้องการจะให้ได้ ส.ว. ที่เปึนกลาง ต้องการ ส.ว. ที่มีความหลากหลายในวิชาชีพก็เลยยินยอมในการที่จะให้เกิดการเลือกตั้ง ครึ่งหนึ่งและสรรหาครึ่งหนึ่ง ผมว่าส่วนนี้ก็อาจจะเปึนส่วนหนึ่งทําให้เราสามารถที่จะได้ ในส่วนของ ส.ว. ในส่วนที่จะเปึนกลาง โดยคิดว่าน่าจะเปึนกลางมากขึ้น มีความหลากหลาย ของวิชาชีพมากที่สุดแล้ว แต่ประเด็นปัญหาก็คงอยู่ที่วิธีการสรรหาเข้ามาโดยใช้ คณะกรรมการเพียง ๗ คนในการเลือก ๗๔ คนหรือครึ่งหนึ่งของพวกเราเข้ามา ตรงนั้นเอง ก็คงยังมีปัญหาอยู่นะครับ

ส่วนหนึ่งในเรื่องของการให้สิทธิและเสรีภาพต้องยอมรับว่าในรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ นี้ ให้สิทธิและเสรีภาพแก่ประชาชนมากกว่าป้ ๒๕๔๐ ที่นําเรียนมาทั้งหมด นั้นก็คงเปึนการเปรียบเทียบว่าไม่มีอะไรที่จะดีที่สุดและไม่มีอะไรที่ด้อยที่สุด แต่ถ้าเรา ได้นําส่วนที่ดีมาไว้และแก้ไขในส่วนที่ด้อยร่วมกัน ผมคิดว่าเราน่าจะได้รัฐธรรมนูญที่ดี ที่เปึนประโยชน์และมีความยุติธรรมและเปึนสิ่งที่ประชาชนได้รับผลประโยชน์มากที่สุด ขอบคุณครับ