กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพครับ กระผม นายชรินทร์ หาญสืบสาย สมาชิกวุฒิสภา จังหวัดตาก ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ผมขอร่วมให้ความเห็น แสดงความคิดเห็น อภิปราย ร่างรัฐธรรมนูญทั้ง ๔ ฉบับด้วยกันที่นําเสนอให้กับวุฒิสภาพิจารณาในครั้งนี้ ทั้ง ๔ ฉบับนั้น ประกอบด้วย ฉบับแรกของ คปพร. ซึ่งพี่น้องประชาชนคนไทย ๗๐,๐๐๐ คนได้ลงชื่อ เสนอขอให้มีการแก้ไขเปลี่ยนแปลง ฉบับที่สอง คือของพรรคร่วมรัฐบาลหรือว่า ส.ส. ๑๐๒ คน ฉบับที่สาม ฉบับที่สี่นั้นเปึนของรัฐบาล

สําหรับฉบับแรกนั้นของ คปพร. ในความเห็นของผมแล้วคิดว่ารัฐสภาแห่งนี้ จะต้องให้ความสําคัญเปึนอย่างยิ่ง เพราะว่าพี่น้องประชาชนถึง ๗๐,๐๐๐ คนให้การรับรอง ลงชื่อมา เราก็จะต้องให้การพิจาณาและใคร่ครวญอย่างรอบคอบ เนื้อหาโดยรวมแล้ว จากการพิจารณาก็เห็นว่าได้มีการขอแก้ไขในสิ่งที่เปึนประโยชน์แทบทั้งสิ้นนะครับ โดยส่วนใหญ่ก็ปรับปรุงมาจากรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ซึ่งเราถือว่าเปึนรัฐธรรมนูญฉบับ ที่ดีที่สุดของเมืองไทยจนถึงขณะนี้ แต่ว่าเมื่อคํานึงถึงบรรยากาศทางการเมืองในปัจจุบันนี้ ผมคิดว่าถ้าหากว่ามีการรับร่างฉบับนี้แล้วบ้านเมือง ซึ่งมันค่อนข้างจะแตกแยกอยู่แล้วก็ คงจะแตกแยกมากไปกว่านี้อีกนะครับ ทั้ง ๆ ที่แม้ว่าผมจะเห็นด้วยอย่างยิ่ง แต่ก็คิดว่า น่าจะต้องรอไปก่อน เพราะว่ารัฐธรรมนูญอย่างไรก็ตามควรจะต้องมีการแก้ไขครั้งใหญ่ อีกครั้งหนึ่ง เพื่อให้เปึนรัฐธรรมนูญของประชาชนอย่างสมบูรณ์ เพราะอย่างที่ทราบกันดี ว่ารัฐธรรมนูญในปัจจุบันนี้ก็ถือว่าเปึนมรดกตกทอดมาจากคณะปฏิวัติเมื่อ ๔ ป้ที่ผ่านมา สิ่งนี้ถึงแม้รัฐธรรมนูญจะดีอย่างไรก็ตามแต่เมื่อคํานึงถึงที่มาที่ไปแล้วก็ยังไม่ค่อยสง่างาม เท่าที่ควร ร่างฉบับที่ ๒ ซึ่งเปึนของพรรครัฐบาล ส่วนใหญ่ก็เปึนการแก้ไขมาจาก รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ คือรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน โดยข้อดีทั่วไปนั้นก็เปึนที่ยอมรับได้ว่า มีข้อดีอยู่มากมาย แต่ก็มีข้อเสียซึ่งตามความเห็นของกระผมเองก็คิดว่าไม่น่าจะเปึนเช่นนี้ นั่นก็คือได้ตัดระบบบัญชีรายชื่อหรือว่าปาร์ตี้ลิสท์ออกไปจนหมดสิ้นนะครับ ระบบนี้ที่จริง เปึนของใหม่ของรัฐธรรมนูญไทย แต่ประชาชนคนไทยก็ได้คุ้นเคยใช้มาเปึนระยะเวลานาน พอสมควรแล้ว เราก็เริ่มจะคุ้นเคยแล้ว ถ้าจะตัดออกไปนี่ก็เปึนสิ่งที่น่าเสียดายอย่างยิ่ง ระบบบัญชีรายชื่อนั้นเรานํามาจากประเทศเยอรมนีคือระบบดองช์ (Douche) คิดว่า มันเหมาะกับประเทศไทยอย่างยิ่ง เมื่อคํานึงถึงว่าทุกวันนี้เราบอกว่ามีการซื้อเสียงกันมากมาย ระบบสัดส่วนนี้จะทําให้คนดีมีความรู้ได้เข้ามาสู่วงการเมืองได้มากขึ้น ยิ่งได้คนดีคนมีความรู้ เข้ามามากเท่าไรก็จะทําให้พรรคการเมืองมีความเข้มแข็งมากขึ้น และประชาชนเอง ก็มีโอกาสที่จะเลือกคนดีเข้ามาเปึน ส.ส. ของตัวเอง ระบบสัดส่วนนี้ก็จะช่วยปัองกันให้ การซื้อเสียงลดน้อยลงไปได้มากนะครับ เพราะฉะนั้นผมไม่แปลกใจเลยที่ฉบับรัฐบาล ต่อมานี้ได้มีการเพิ่มระบบสัดส่วน เพื่อชดเชยกับระบบเขตเลือกตั้งแบบเขตเดียวเบอร์เดียว เพราะด้วยเหตุนี้เองฉบับพรรคร่วมรัฐบาลนี้กระผมจึงคิดว่ายังไม่ค่อยจะเห็นด้วย แล้วก็ไม่อาจจะรับร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้ สําหรับฉบับที่ ๓ ฉบับที่ ๔ ของรัฐบาล ซึ่งได้พิจารณาดูแล้วก็มีการแก้ไขไม่มาก ก็คิดว่าน่าที่จะอยู่ในวิสัยที่สังคมไทยจะรับได้ เพราะว่าไม่มีการแก้ไขมากมายอะไร ถ้ายิ่งแก้ไขมาก การคัดค้านก็คงจะมีมากขึ้น เปึนทวีคูณนะครับ และร่างรัฐธรรมนูญที่รัฐบาลเสนอเข้ามามี ๒ ฉบับคือ ร่างรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... มาตรา ๙๓ ถึง มาตรา ๙๘ และร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... มาตรา ๑๙๐ ซึ่งโดยรวมแล้วอย่างที่เรียนเมื่อสักครู่แล้วครับว่ามีการแก้ไขไม่มาก และคิดว่า ไม่น่าจะมีปัญหามากมาย ถ้าหากว่าทางรัฐสภาแห่งนี้จะรับร่างดังกล่าวทั้ง ๒ ฉบับ โดยสาระสําคัญของร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ก็คือ มีการแก้ไขเพิ่มเติมจํานวน ส.ส. อีก ๒๐ คน จาก ๔๘๐ คน เปึน ๕๐๐ คน โดยแบ่งเปึน ส.ส. แบบแบ่งเขต ๓๗๕ คน และแบบบัญชีรายชื่อ ๑๒๕ คน และที่สําคัญยิ่งก็คือได้เปลี่ยนระบบเลือกตั้งจากแบบเขตใหญ่เรียงเบอร์มาเปึน เขตเดียวเบอร์เดียวเหมือนรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ เปึนที่ทราบกันดีว่าระบบแบบนี้แบบเขตเดียว เบอร์เดียวนั้นก็ก่อให้เกิดความไม่ค่อยลงรอยกันในพรรคประชาธิปัตย์ โดยเฉพาะสมาชิก อาวุโสไม่อยากจะให้เปลี่ยนระบบการเลือกตั้ง เพราะเห็นว่าระบบเขตเดียวเบอร์เดียวนั้น จะทําให้มีการซื้อเสียงได้ง่าย แต่ในฐานะที่ผมเองนั้น เปึนสมาชิกวุฒิสภามาจากการเลือกตั้ง ผมเห็นว่าประชาชนทุกวันนี้ไม่ได้ถึงกับจะต้องมี การซื้อเสียงกันได้ง่าย ๆ นะครับ เพราะว่าคงจะต้องคํานึงถึงคุณความดีของคนด้วย แล้วตรงกันข้ามนะครับเขตเล็ก ๆ นี้จะทําให้สามารถคุ้มครองดูแลประชาชนได้ง่ายขึ้น การแก้ไขปัญหาหรือช่วยเหลือประชาชนที่มีปัญหาหรือประสบปัญหาต่าง ๆ ก็ทําด้วย รวดเร็ว เพราะฉะนั้นผมคิดว่าระบบเขตเดียวเบอร์เดียวนั้นมีประโยชน์อย่างยิ่ง อย่างน้อย ที่สุดก็จะทําให้คนไทยทุกคนมีสิทธิลงคะแนนเสียงเพียง ๑ คะแนนคือวัน แมน วัน โหวต ไม่ใช่ว่าบางคนสามารถเลือกได้ ๓ คนหรือ ๔ คน สําหรับร่างอีกฉบับหนึ่งที่กําหนดให้มี หนังสือสัญญานะครับ มาตรา ๑๙๐ เกี่ยวกับหนังสือสนธิสัญญาต่าง ๆ ที่จะต้องมาให้ รัฐสภาให้ความเห็นชอบ เรื่องนี้เองท่านที่เปึนข้าราชการเก่า ผมยืนยันได้เลยนะครับว่า ถ้าหากไม่มีการแก้ไขมาตรานี้จะทําให้ประเทศไทยเราถอยหลังไปทุกวัน ๆ เพราะว่า หนังสือสนธิสัญญาบางครั้งเปึนเรื่องเล็กน้อยไม่มีอะไรที่น่าจะต้องเข้ามาสู่รัฐสภาแห่งนี้เลย แต่ว่าโดยความที่รัฐธรรมนูญกําหนดไว้ไม่ชัดเจน ก็ทําให้ต้องนําเข้ามาสู่รัฐสภาแห่งนี้ แทบจะทุกฉบับเลย เปึนการเสียเวลามาก บางครั้งกรอบสัญญาเล็ก ๆ น้อย ๆ ผมเห็นว่า อภิปรายกันตั้งทั้งวันทั้งคืนเลย ตั้งครึ่งวันก็มีเปึนการเสียเวลามากนะครับ ข้าราชการเอง ของกระทรวงต่าง ๆ ไม่ว่ากระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงพาณิชย์ กระทรวงอุตสาหกรรม ก็ต้องเสียเวลามาเฝัารัฐมนตรีของตัวเองเพื่อชี้แจงนะครับ เพราะฉะนั้นมาตรานี้ถ้าหาก มีการแก้ไขเพื่อเปึนการแยกประเภทให้ชัดเจนว่าสิ่งไหนควรจะแก้ไข สิ่งใดที่ไม่ควรจะ นําเข้ามาเปึนการชัดเจน ผมว่าจะเปึนคุณูปการอย่างยิ่งแก่ประเทศของเรา โดยสรุปแล้ว ผมคิดว่าการแก้ไขครั้งนี้เปึนการแก้ไขชั่วคราวเท่านั้น แต่ในอนาคตนั้นจะต้องมีการแก้ไข อีกครั้งหนึ่ง ทั้งนี้เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติโดยรวม ขอบพระคุณมากครับ