กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ กระผม ทวีศักดิ์ คิดบรรจง สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดบุรีรัมย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ วันนี้เราได้มาร่วมกันทําในสิ่งที่เปึน เรื่องที่มีความสําคัญอย่างยิ่ง เพราะว่าในการทํากิจกรรมทางการเมืองนั้น กิจกรรมหนึ่ง ที่เราละเลยไม่ได้ ก็คือการพิจารณากฎหมาย และกฎหมายรัฐธรรมนูญนั้นเปึนกฎหมาย ที่สําคัญและเปึนกฎหมายสูงสุดของประเทศ ซึ่งเปึนเรื่องธรรมดาว่าในกฎหมาย รัฐธรรมนูญทุกฉบับนั้น ก็จะมีทั้งข้อดี มีทั้งข้อด้อยด้วยกันทั้งสิ้น ไม่ว่าจะเปึนรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ป้ ๒๕๕๐ เปึนเช่นเดียวกันครับ ไม่มีข้อยกเว้น แล้ววันนี้เรามีโอกาสดีครับ ที่ได้มีโอกาสมาร่วมกันพิจารณาถึงร่างแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญฉบับต่าง ๆ รวม ๔ ฉบับ ซึ่งผมถือว่าเปึนช่องทางที่จะทําให้เราได้มีการปรับปรุงในสิ่งที่เราคิดว่ามันเปึนข้อด้อย ของรัฐธรรมนูญที่เราใช้อยู่ในปัจจุบันนี้ และการแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้น การแก้ไขโดยผ่าน ทางสภานั้น ผมคิดว่าเปึนเรื่องที่มีความชอบธรรมเปึนอย่างยิ่ง เพราะการแก้ไขโดยวิถีทาง ของรัฐสภานั้น เปึนการแก้ไขโดยสันติวิธี ซึ่งเปึนสิ่งที่เปึนยอดปรารถนาของพวกเราทุกคน กระผมอยากจะขอกราบเรียนว่าในร่างทั้งหมดนั้น ผมขอพิจารณาดังต่อไปนี้ครับ

ร่างแรก ก็คือร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... ซึ่งพี่น้องประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จํานวน ๗๑,๕๔๓ คน เปึนผู้เสนอ ซึ่งเนื้อใหญ่ใจความก็คือว่าต้องการที่จะนํารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ บางส่วน มาใช้เปึนหลัก ท่านประธานที่เคารพครับ ต้องขอกราบเรียนว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ นั้น เปึนรัฐธรรมนูญที่ดีที่สุดฉบับหนึ่งที่เราเคยมีมา จุดเด่นของรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ว่าจะเปึน เรื่องของสิทธิเสรีภาพของพี่น้องประชาชนก็ดี ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของการปกครองท้องถิ่นก็ดี และที่สําคัญที่สุดก็คือเรื่องของการจัดระบอบการเมือง สร้างความเข้มแข็งให้กับ พรรคการเมืองและระบอบการเมือง ซึ่งเปึนเรื่องที่มีความโดดเด่นมากที่สุดของกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าว ท่านประธานที่เคารพครับ ในอดีตนั้นการเมืองของเราได้ประสบความล้มลุกคลุกคลาน มาโดยตลอด เพราะว่าฝ์ายรัฐบาลหรือฝ์ายบริหารนั้นจําเปึนที่จะต้องได้รับเสียงสนับสนุน จากฝ์ายนิติบัญญัติ และด้วยการจัดกลไกที่ไม่ค่อยจะสมดุลกันนักทําให้รัฐบาลนั้น ได้รับเสียงสนับสนุน ในบางครั้งก็มีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา แต่ในรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๔๐ นั้นได้แก้ปัญหาตรงนี้ได้หมด จึงมีรัฐบาลที่มีความเข้มแข็งสามารถ ที่จะบริหารบ้านเมืองไปอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ต้องกังวลเรื่องเสียงสนับสนุนมากนัก เพราะว่านักการเมืองนั้นต้องอยู่ในระเบียบวินัย นักการเมืองนั้นจะต้องอยู่ภายใต้ การกํากับของพรรคการเมือง แต่อย่างไรก็ตามเรื่องของความผิดพลาดในเรื่องของ การทํางานภายใต้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ นั้นไม่ใช่เกิดจากตัวรัฐธรรมนูญ แต่มันเกิดจาก การกระทําของบุคคลที่ใช้รัฐธรรมนูญ พยายามเติมโน่นพยายามใส่นี่เข้าไปจนกระทั่ง กลไกต่าง ๆ ในรัฐธรรมนูญนั้นขาดความสมดุล ไม่สามารถที่จะดําเนินการไปได้ ติดขัด ไปหมด แล้วก็กลายเปึนเหตุของการทํารัฐประหารในโอกาสต่อมา จริง ๆ แล้วถ้าหากว่า นักการเมืองของเรามีความตั้งอกตั้งใจ มีความซื่อสัตย์สุจริต และต้องการที่จะปกปัอง ผลประโยชน์ของประเทศชาติและประชาชนเปึนสําคัญแล้ว กฎหมายรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๔๐ ดังกล่าวนั้นก็จะเปึนกฎหมายรัฐธรรมนูญที่ดีที่สุดฉบับหนึ่ง แต่ทว่าอย่างไร ก็ตามครับ เมื่อระยะเวลาผ่านไป รัฐธรรมนูญฉบับนี้ก็ควรจะต้องมีการปรับปรุงแก้ไข เช่นเดียวกัน เพราะฉะนั้นจึงขอกราบเรียนว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ นั้นก็เปึนรัฐธรรมนูญ ที่ดีที่สุด แต่ก็จะต้องปรับปรุงซึ่งเราในฐานะสมาชิกรัฐสภานั้นก็คงจะได้รับหลักการ เพื่อที่จะใช้ช่องทางของรัฐสภานั้นปรับปรุงต่อไป ส่วนในเรื่องของร่างรัฐธรรมนูญ ของรัฐบาล ในเรื่องเขตเดียวเบอร์เดียว แล้วก็มาตรา ๑๙๐ เรื่องเกี่ยวกับการทํา สนธิสัญญากับต่างประเทศ และองค์กรระหว่างประเทศนั้นกระผมเองก็เห็นด้วย เช่นเดียวกันครับ ในเรื่องของเขตเดียวเบอร์เดียวนั้นจริง ๆ แล้วเราได้พูดคุยกันมามาก แต่สิ่งที่มีข้อกังขาอยู่อย่างเดียวก็คือว่า ทําไมรัฐบาลจึงเสนอว่าให้มีสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในเขตนั้นเพียง ๓๗๕ คน ซึ่งจริง ๆ แล้วเราได้พูดกัน ได้คิดกัน แล้วได้ตกผลึกในจํานวน ที่ลงตัวนั้นก็คือ ๔๐๐ คน ซึ่งเราได้พูดกันมานานแล้ว ก็คงจะต้องขอรับฟังคําอธิบาย จากรัฐบาลในโอกาสต่อไป เช่นเดียวกับมาตรา ๑๙๐ หนังสือสัญญาใดที่มีผลกระทบ ต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจ หรือสังคมของประเทศอย่างกว้างขวาง หรือมีผลผูกพัน ด้านการค้า การลงทุนหรืองบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสําคัญ ต้องได้รับ ความเห็นชอบของรัฐสภา ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ ตรงนี้ครับ คงจะต้องขอรับฟัง คําอธิบายอย่างมาก ๆ ครับว่า คําว่า มีผลกระทบอย่างกว้างขวาง นั้นคืออะไร มีผลผูกพัน ทางด้านการค้า การลงทุน หรืองบประมาณของประเทศอย่างมีนัยสําคัญนั้นเปึนอย่างไร แล้วก็ตามที่กฎหมายบัญญัตินั้นจะบัญญัติอย่างไร ซึ่งตรงนี้ต้องขอรับฟังคําอธิบายครับ โดยสรุปแล้วร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญทั้งหมดนั้นเปึนกฎหมายที่กระผมตั้งสมมุติฐานไว้ ก่อนว่าเกิดขึ้นจากเจตนาดีที่ต้องการจะสร้างรัฐธรรมนูญที่ดีที่สุด แก้ไขรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ให้ดีที่สุดเท่าที่จะทําได้ เพราะฉะนั้นกระผมคิดว่าเราควรจะรับร่างรัฐธรรมนูญทั้งหมดนั้น เพื่อพิจารณาเพื่อให้สมาชิกรัฐสภาของเราได้มีโอกาสช่วยกันดู แล้วก็ช่วยกันแก้ไข ช่วยกันติติงเพื่อเราจะได้มีรัฐธรรมนูญที่ดีที่สุดเพื่อใช้เปึนหลักในการบริหารประเทศต่อไป ขอบคุณครับ