กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพรักครับ ผม สุรชัย เบ้าจรรยา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน จังหวัดขอนแก่น พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานสภา ที่เคารพรักครับ วันนี้ผมขออภิปรายร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช. .... ซึ่งมีทั้งหมด ๔ ฉบับ ๓ ฝ์าย

๑. ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... (ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จํานวน ๗๑,๕๔๓ คน เปึนผู้เสนอ)

๒. ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... (สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จํานวน ๑๐๒ คน เปึนผู้เสนอ)

๓. ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... (มาตรา ๙๓ -๙๘) (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ) แล้วก็

๔. ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ..) พุทธศักราช .... (มาตรา ๑๙๐) (คณะรัฐมนตรี เปึนผู้เสนอ)

ท่านประธานสภาที่เคารพรักครับ ทุกวันนี้เราปฏิเสธไม่ได้ว่าประเทศไทย ของพวกเราใช้รัฐธรรมนูญเปลืองมากที่สุดในโลกก็ว่าได้ แล้วก็ที่ผ่าน ๆ มาทั่วโลก เขายอมรับว่าประเทศไทยของพวกเราล้มลุกคลุกคลานในระบอบประชาธิปไตย ที่ผ่านมา นักการเมืองไม่สังกัดพรรคก็มี สังกัดพรรคก็มีครับ ที่ผ่านมามีแต่พรรคเล็ก ๆ น้อย ๆ ไม่เปึนปะติดปะต่อ หลังจากนั้นมาก็มีพรรคใหญ่ ๆ ๓ พรรค ๔ พรรค สมาชิกผู้แทนราษฎร ก็ทําไม่ได้เปึนกอบเปึนกํา มีการเลือกตั้งแบ่งเขตเรียงเบอร์ใหญ่ ในอดีตที่ผ่านมาผมก็เคย สมัครสมาชิกผู้แทนราษฎรในเขตใหญ่เหมือนกันกว้างมากครับ เขตหนึ่งอย่างน้อยต้องมี ๘ อําเภอ ๙ อําเภอ กว่าจะถึงประชาชนมันยากเย็นแสนเข็ญครับ ประชาชนเขาไม่ใกล้ชิด กับ ส.ส. ส.ส. ก็ไม่ได้ใกล้ชิดกับประชาชน หลังจากนั้นมาท่านประธานสภาที่เคารพรัก ป้ ๒๕๓๘ ป้ ๒๕๓๙ การเมืองของพวกเราเริ่มเจริญรุดหน้า ก้าวหน้าไปเรื่อย ๆ มี สสร. ขึ้นมา มีการปรับปรุง แก้ไขรัฐธรรมนูญหลายป้ครับกว่าจะได้ฉบับนี้เข้ามา เขาเรียกว่ารัฐธรรมนูญ ฉบับประชาชนจริง ๆ ผมมาดูรายละเอียดร่างของ คปพร. ฉบับของประชาชน หรือว่า ฉบับของหมอเหวง ร่วมลงลายมือชื่อทั้งหมดมีประชาชน ๗๑,๕๔๓ คน แล้วก็เปึน การรวมตัวกันของ ๓๕ องค์กร เห็นไหมล่ะ ท่านประธานสภาที่เคารพครับ กว่าจะได้มา ก็ยากเย็นแสนเข็ญ ประชาชนของเราจับตาเฝัาดูว่าเลือกตั้งสมาชิกผู้แทนราษฎร ตัวคนเดียวก็เลือกมาแล้ว แบ่งเขตใหญ่ก็เลือกมาแล้ว พอดีรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ กําลังจะเกิดมาครับ มีพรรคหลายพรรคตั้งพรรคขึ้นมารองรับ ช่วงนั้นพรรคไทยรักไทย ตั้งขึ้นมาใหม่ ๆ มารองรับรัฐธรรมนูญฉบับนี้โดยตรงเลย ประชาชนเขาก็ฮือฮาครับ ท่านประธาน เพราะว่าเขาอยากจะได้รัฐธรรมนูญฉบับของประชาชนจริง ๆ เปึนหัวหน้า พรรคคนใหม่ด้วยครับ พันตํารวจโท ดอกเตอร์ทักษิณ ชินวัตร ประชาชนลงคะแนนให้ อย่างถล่มทลายเกือบ ๒๕๐ เสียงครับท่านประธาน ได้เปึนแกนนําจัดตั้งรัฐบาล ประชาชน เขาชอบครับ บริหารราชการแผ่นดิน ๔ ป้เต็ม ๆ พอมีการเลือกตั้งใหม่ก็ได้ถล่มทลายอีก เพราะว่าอะไรครับ เพราะว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ มันสอดคล้องกับภาวะปัจจุบันของคน รากหญ้า ประชาชนก็ใกล้ชิดกับสมาชิกผู้แทนราษฎร คบหากันง่าย มันจะแตกต่างกันกับ เขตใหญ่เรียงเบอร์ไปคนละทิศคนละทางครับ ฉะนั้นวันนี้ฉบับของ คปพร. ของหมอเหวง จริง ๆ แล้วก็ของป้ ๒๕๔๐ นั่นแหละครับท่านประธาน เพราะว่าอย่างไรครับ มีคนสนับสนุนทั่วทุกมุม ส.ส. มี ๒ ระบบ อย่างระบบเขตถ้าคุณแน่จริงสิครับ มีผลงานดี เขาก็เลือกตลอด ๔๐๐ คน ส.ส. ระบบบัญชีรายชื่อส่งกันทุกพรรค ถ้าพรรคคุณดี มีนโยบายดี เขาก็เลือกมาเยอะไม่ต้องมาแบ่งภาคแบบปัจจุบัน มีบัญชีเดียวทั่วประเทศครับ ท่านประธาน ประชาชนเขารักเขาก็เลือกเอง แล้วก็ ส.ว. เหมือนกับครับท่านประธาน ก็มาจากการเลือกตั้งทั้งหมดจะแตกต่างกันกับปัจจุบันนี้เอง แบบสรรหาครึ่งหนึ่ง แบบเลือกตั้งครึ่งหนึ่ง จังหวัดใหญ่ก็ได้ ส.ว. เยอะ จังหวัดเล็กก็ได้ไปคนสองคน อันนี้ เปึนเรื่องปกติของจํานวนประชากร ฉะนั้นในความรู้สึกของประชาชนเขาบอกว่า รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ ดีที่สุดในโลก เข้าใจง่าย แล้วก็คล่องตัวในการทํางานทางการเมือง ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในสภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานสภาที่เคารพรักครับ หลังจากใช้มาดีแล้วเกิดการปฏิวัติ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ เห็นไหมล่ะครับ เมืองไทยเรานี่ มันชอบล้มลุกคลุกคลาน อยู่เฉย ๆ มาฉีกรัฐธรรมนูญของประชาชนทิ้ง แล้วก็มาร่างขึ้นใหม่ ร่างแบบองค์กรต่าง ๆ มารวมตัวกันแบบฉุกเฉินท่านประธานครับ ไม่ถึงป้ครับ รัฐธรรมนูญ ปกครองประเทศต้องใช้เวลานานครับ อย่างป้ ๒๕๔๐ ใช้เวลากี่ป้ ท่านประธานทราบไหม และอันนี้ร่างแป็บเดียว แล้วก็มาประกาศใช้ด้วยความจํายอม เห็นไหมล่ะครับ เพราะว่า การปฏิวัติแล้ว คมช. ก็ยึดอํานาจ ตั้งคนกลุ่มหนึ่งมาปฏิวัติ ตั้งคนกลุ่มหนึ่งมาร่างรัฐธรรมนูญ มันจะแตกต่างกันอย่างสิ้นเชิงกับป้ ๒๕๔๐ ป้ ๒๕๔๐ มีทุกภาคส่วน มีตัวแทน ของประชาชนทุกหมู่เหล่ามาให้ความคิดเห็นกัน มันก็เลยเกิดปัญหานี่ครับ ป้ ๒๕๕๐ ทุกวันนี้มีไม่รู้กี่เสื้อสีครับ ฉะนั้นรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ถามว่าเข้ากับเหตุการณ์ปัจจุบันไหม ผมว่าไม่เข้าหรอกครับ ความขัดแย้งเยอะ แล้วก็ในเนื้อหาเปึนการทําลายพรรคการเมือง ทําให้พรรคการเมืองอ่อนแอ เป่ดโอกาสให้องค์กรอิสระอะไรต่าง ๆ มีอํานาจ ความสมดุล ความถ่วงดุลไม่เท่าเทียมกัน ท่านประธานสภาที่เคารพรัก ผมถึงบอกว่าวันนี้เราต้องเอาป้ ๒๕๔๐ กลับเข้ามาใหม่ ได้แล้วครับท่านประธานครับ เพราะว่าอะไรครับ ประชาชนเขาจะเลือกตามใจชอบ อย่างส่วนสรรหามีไม่กี่กลุ่มเองครับ สรรหาเข้ามา ประชาชนเขาไม่รับทราบเลย มาจากไหน ก็ไม่รู้ ป้ ๒๕๔๐ ส.ว. ก็เลือกตั้งมาหมด ส.ส. ก็เลือกตั้งมาหมด ลงลึกไปถึงรากหญ้า วันนี้รัฐบาลเอาร่างนี้เข้ามาผมมามองดูแล้ว มันก็ของป้ ๒๕๔๐ นั่นแหละครับ ผมตั้งข้อสังเกตว่ารัฐบาลมีวาระซ่อนเร้นอะไรหรือเปล่า ทําไมไม่เอาเข้ามาหมด เอาเฉพาะ การเลือกตั้งแบ่งเขตเบอร์เดียว ฉะนั้นผมขอกราบเรียนว่ารัฐบาลน่าจะเอามาเยอะ ๆ เอามาทั้งหมด เอามายกชุดเลยก็ได้ ท่านประธานที่เคารพครับ

สําหรับมาตรา ๑๙๐ อันนี้เปึนหัวใจสําคัญ ไม่ได้หรอกครับท่านประธาน ปล่อยไม่ได้ครับ เรื่องต่าง ๆ ต้องผ่านสภาหมดครับ อย่างท่านผู้ทรงเกียรติหลายท่าน ยกตัวอย่างการจัดซื้ออาวุธหลายหมื่นพันล้านบาทนี่ครับ ไปจัดทํากันเอง การแบ่งเขต ดินแดนของต่างประเทศของพวกเราไม่ว่าประเทศเขมรหรือประเทศกัมพูชานี่ครับ ท่านประธาน มันต้องเข้าสภา เพราะว่าชาวบ้านเขาเลือก ส.ส. มาเปึนตัวแทนเปึนปากเปึนเสียง เลือก ส.ว. มาเรามาถกกันในสภาครับ ไม่ใช่ว่า ครม. เขาไปจัดตั้งเอง ฉะนั้นผม ขอสนับสนุนฉบับของหมอเหวง ป้ ๒๕๔๐ ขอบคุณมากครับ