ท่านประธานสภา ที่เคารพครับ กระผม ส.ส. สุนัย จุลพงศธร แบบสัดส่วนของพรรคเพื่อไทย ในนามสมาชิก รัฐสภา ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่ากระผมได้รับมอบหมายจากพรรคเพื่อไทย ให้เป่ดประเด็นการอภิปรายเปึนท่านแรก ต่อจากผมก็จะเปึนดอกเตอร์สุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล ใครที่เปึนแฟนคลับของท่าน ร้อยตํารวจเอก ดอกเตอร์เฉลิม อยู่บํารุง นั้นก็อยู่ประมาณ ๔ โมง ท่านประธานครับ การแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้นถือว่าเปึนเรื่องสําคัญที่สุดในบรรดากฎหมายของ บ้านเมืองและกฎหมายรัฐธรรมนูญนั้น เรามีมาแล้ว ๑๘ ฉบับ ฉบับนี้เปึนฉบับที่ ๑๙ แต่ละฉบับนั้นเราจะเห็นได้ว่าได้ถูกร่างขึ้นในสถานการณ์ทางการเมืองที่แตกต่างกัน และไม่ว่าฉบับใดก็ตามครับจะมีอุปสรรคเสมอหากการร่างรัฐธรรมนูญนั้นตกอยู่ในภวังค์ แห่งความกลัวเรื่องใดเรื่องหนึ่ง ถ้าเราสามารถทําให้รัฐธรรมนูญนั้นสอดคล้องกับพัฒนาการ ของสังคมการเมืองได้ประเทศก็จะก้าวหน้าขึ้น แต่ถ้ารัฐธรรมนูญฉบับใดก็ตามทีไม่สอดคล้องกับ วิวัฒนาการของสังคมไทยและสังคมโลกก็จะเกิดวิกฤติ เราได้พบความจริงแล้วว่า รัฐธรรมนูญเปึนหัวใจสําคัญที่สุดครับ เมื่อครั้งที่มีการยึดอํานาจโดยคณะ รสช. ที่มี ท่าน พลเอก สุจินดา คราประยูร เปึนแกนนําสําคัญ ก็ใช้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับของท่าน แล้วก็เกิดเหตุการณ์พฤษภาทมิฬขึ้น พี่น้องประชาชนก็ล้มตาย ก็เห็นชัดเจนว่ารัฐธรรมนูญ ฉบับนั้นไม่สอดคล้องจึงเกิดการแก้ไขนะครับ แล้วร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ทั้งฉบับขึ้น ที่เรียกว่าฉบับประชาชนหรือป้ ๒๕๔๐ วันนี้ท่านประธานครับ ถือเปึนโอกาสสําคัญ ที่เราจะต้องมาพูดถึงเรื่องการแก้รัฐธรรมนูญ ความสําคัญนี้ได้สะท้อนออกให้เห็นชัดเจนว่า แม้แต่คณะรัฐมนตรียังงดการประชุมประจําซึ่งมีทุกวันอังคาร วันนี้งดประชุม แต่สิ่งที่ น่าเสียดายที่สุด ท่านประธานครับ เปึนการนําเสนอร่างรัฐธรรมนูญฉบับแก้ไขของรัฐบาลนี้ มีข้อด้อย ๒ ข้อ ซึ่งผมถือว่าเปึนข้อด้อยที่ยิ่งใหญ่มาก ในระบบประชาธิปไตยการแก้ไข รัฐธรรมนูญนั้นเปึนเรื่องใหญ่ต้องมีความขัดแย้ง ต้องมีความแตกต่าง อันนี้เปึนเรื่องธรรมดา ของสังคมประชาธิปไตย แต่ประเทศไทยมีโครงสร้างการปกครองที่เรียกว่าระบบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ทรงเปึนประมุข แม้เราจะขัดแย้งกันอย่างไรก็ตามทีทั้งป้ทั้งชาติ แต่ถ้าถึงวันมหามงคลคือวันที่ ๕ ธันวาคมนั้นเราจะหยุดครับ นี่คือจิตวิญญาณของ สังคมไทยที่ให้ความเคารพสักการะต่อองค์พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว การเสนอ ร่างรัฐธรรมนูญฉบับของรัฐบาลเข้ามาในวันนี้นั้นเปึนช่วงเวลาที่ใกล้แห่งวันมหามิ่งมงคล คือเดือนธันวาคมก็เกิดความขัดแย้งระส่ําระสายขึ้นมาอีก แม้จะเปึนเรื่องธรรมดา แต่ไม่เหมาะที่จะเสนอเข้ามาในช่วงเวลานี้เลยครับ ผมก็ไม่เข้าใจเหมือนกันว่าทําไมรัฐบาล จึงจะต้องเสนอในเวลานี้ทั้ง ๆ ที่การแก้ไขรัฐธรรมนูญแค่ ๒ มาตรานี้จากเหตุการณ์ ๑๙ พฤษภาคมผ่านมา ๖ เดือนแล้ว จริง ๆ รู้เรื่องกันมานานแล้ว ท่านประธานครับ กระผมเองก็เปึนหนึ่งในสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ที่ได้อภิปรายหลายครั้งเนื่องจากมีวาระด่วน เพราะร่างรัฐธรรมนูญฉบับประชาชน ที่ดอกเตอร์เมธาพันธ์มาพูดวันนี้ หรือที่เราเรียกว่าฉบับหมอเหวงก็คือฉบับประชาชนนั้น ได้ค้างอยู่ในสต็อกในวาระการประชุมของรัฐสภามายาวนานถึง ๒ ป้แล้วโดยประมาณ พรรคฝ์ายค้านก็ได้อาศัยเวลาที่มีการประชุมรัฐสภาทุกครั้งถามประธานว่าทําไมเรื่องด่วน มันจึงไม่ด่วน จึงไปเอาเรื่องที่ไม่ค่อยด่วนขึ้นมาก่อนเสมอ เลื่อนญัตติอื่นขึ้นมาก่อนเสมอ เราก็พูดไม่รู้กี่ครั้ง ดังนั้นรัฐบาลจะมาปฏิเสธว่ามันเปึนเวลาพอเหมาะ พอดีไม่เกี่ยวกับใกล้ วันที่ ๕ ธันวาคม วันมหามงคล แหม มันฟังยากครับท่านประธาน นี่คือข้อด้อยประการที่ ๑ ถ้าท่านจะเห็นกับผมหรือเห็นกับประชาชนนะครับ เห็นแก่พสกนิกรผู้จงรักภักดีต่อ องค์พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวนั้นถอนไปเสียก่อนก็ได้ แก้มาสมัยหน้าก็ไม่ช้า

อีกประการหนึ่งที่ถือว่าเปึนการนําเสนอแล้วอ่อนด้อย ข้อด้อยที่สุดก็คือ ไม่ได้ใจประชาชนเลยครับ ทําไมถึงไม่ได้ใจประชาชนครับ ท่านประธานครับ ก็การนําเสนอ การแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้นหัวใจสําคัญที่สุดของการปกครองระบอบประชาธิปไตยนั้น จะต้องผูกใจของประชาชนไว้กับระบบรัฐสภา ให้ประชาชนเชื่อมั่นว่าระบบรัฐสภา ไม่ว่าจะเปึน ส.ว. ส.ส. ส.ว. แต่งตั้งหรือเลือกตั้งนั้นเขาเห็นกับประชาชน เอาประโยชน์ ประชาชนเปึนที่ตั้ง แต่นี่แก้ไข ๒ มาตราเท่านั้นโดยเฉพาะเขตเลือกตั้ง ท่านประธานครับ เมื่อสักครู่ท่านนายกรัฐมนตรีก็ขึ้นมาอธิบายอ้างเหตุต่าง ๆ ว่าเดิมมี ๖ มาตรา จึงเหลือ ๒ มาตรา เพราะว่ามันจะเปึนผลประโยชน์ของผู้แทน เดี๋ยวจะหาว่าเปึนผลประโยชน์ของ พวกนักการเมืองเท่านั้น แล้วที่ออกมาแค่ ๒ มาตรา แล้วมาตราหนึ่งมันชัดเจนที่สุดว่า ด้วยเขตเลือกตั้ง เขตเล็ก เขตใหญ่ เขตเดียวเบอร์เดียว หรือเขตใหญ่เรียงเบอร์ อันนี้ ไม่ใช่ผลประโยชน์ของผู้แทนโดยตรงหรอกหรือครับ ถามว่าแน่นอนครับบางส่วน บางพรรค อาจจะชอบแบบเขตเดียวเบอร์เดียว บางพรรคอาจจะชอบเขตใหญ่เรียงเบอร์ อันนี้ก็เปึน นานาจิตตัง แต่แน่นอนที่สุดไม่มีใครเถียงได้เลยนี่คือผลประโยชน์ของนักการเมืองแท้ ๆ ด้วยเหตุนี้เองครับท่านประธานที่ผมต้องจั่วหัวขึ้นก่อนว่าพรรคเพื่อไทยนั้นไม่สามารถจะรับร่าง ของรัฐบาลและรับร่างของเพื่อน ส.ส. ได้เลย เพราะร่าง ๒ ฉบับนี้รังแต่จะกลายเปึนปลวก กัดแทะระบบสภาให้พังทลาย วันนี้ประชาชนรวมตัวกันอยู่หน้ารัฐสภาจะเปึนเสื้อเหลือง เสื้อหลากสีอะไรก็แล้วแต่เขาก็เปึนประชาชน คนเสื้อแดงอีกส่วนหนึ่งอยู่ที่บ้าน เขาก็เปึนประชาชน เขาต้องการเห็นระบบรัฐสภาที่จะเก็บประโยชน์ คํานึงถึงประโยชน์ ของประชาชนที่สุด ไม่ได้ ดังนั้นร่างของรัฐบาลฉบับนี้เข้ามาจึงไม่เปึนประโยชน์ ต่อประชาชน ไม่ได้ใจประชาชนครับ ถ้าจะได้ใจประชาชนทําอย่างไร ท่านประธานครับ ควรจะจัดเวลาที่ไม่ใช่ใกล้วันมหามิ่งมงคล ๕ ธันวาคม เอาหลังป้ใหม่ก็ได้ หรือว่า สภาจะจบกันอยู่แค่ไม่กี่วันนี้ ท่านจะยุบสภาเพื่อจะให้สอดรับกับเหตุการณ์การยุบพรรค เพื่อจะมีการเลือกตั้งกระนั้นหรือ ถ้าท่านเชื่อมั่นว่าท่านยังยืนหยัดอยู่ต่อไปนั้น สมัยประชุมหน้าเราก็ทําได้

อีกประการหนึ่งที่จะทําให้เห็นชัดเจนว่าเราจะทําให้เกิดประโยชน์ต่อ พี่น้องประชาชน ท่านครับ ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ นั้นเปึนรัฐธรรมนูญที่ได้รับเสียงข้างมากมากที่สุด ทั้งสื่อมวลชน นักวิชาการ ว่าเปึนรัฐธรรมนูญ ที่เปึนของประชาชน ประชาชนมีส่วนร่วมโดยตรงมากที่สุด ไม่ใช่เปึนรัฐธรรมนูญที่มาจาก คณะรัฐประหาร ในโอกาสเช่นนี้ เสียดายที่ท่านนายกรัฐมนตรีไม่ได้นั่งตรงนี้ ท่านเปึนคนหนุ่ม ท่านเปึนนายกรัฐมนตรี ด้วยกระบวนการจัดการที่ผมเห็นว่าไม่ถูกต้อง แต่แม้ท่านจะเห็นว่าถูกต้องก็ไม่ว่ากัน เมื่อท่านได้รับโปรดเกล้าฯ แล้วผมก็ต้องยอมรับนายกรัฐมนตรีในระบบรัฐสภาอย่างนี้ แม้จิตใจมันรับไม่ได้ แต่ผมคิดว่าท่านครับ การแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้นจะจดบันทึกไว้ ในประวัติศาสตร์ว่านายกรัฐมนตรีคนไหนได้แก้รัฐธรรมนูญให้เกิดประโยชน์ต่อมหาชน เขาจะจดจําจนชั่วลูกชั่วหลาน ในโอกาสอย่างนี้ทําไมท่านนายกรัฐมนตรีเปึนคนหนุ่ม นักเรียนนอกจบจากประเทศที่อ้างว่าเปึนประชาธิปไตยที่สุดครับ กลับหวาดกลัว เอาผลประโยชน์ของตัวเอง ผลประโยชน์ของพรรคการเมืองท่านเปึนที่ตั้ง ในขณะที่ พูดจาไพเราะ พูดจามีเหตุผล เรียนเมืองนอก แต่กลับไม่สามารถจะสร้างความประทับใจ จากพี่น้องประชาชน ไม่สามารถจะแก้ปัญหาความขัดแย้งของประเทศอันเปึนผลมาจาก รัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ นี้ รัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ นี้ปฏิเสธไม่ได้ครับ ตั้งแต่เริ่มใช้มา ไม่เคยสงบเลยจนถึงวันนี้ ดังนั้นถ้าเห็นด้วยกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อประเทศชาติ เพื่อแก้ปัญหาของประเทศชาติซึ่งเปึนหัวใจสําคัญนั้น พูดได้เลยว่าร่างของรัฐบาล ๒ มาตรานี้ไม่ได้แก้ปัญหาเลย ท่านครับ ที่ผมพูดอย่างนี้ผมเองก็อยากจะให้บ้านเมือง ได้มีการแก้ไข อยากจะให้ท่านนายกรัฐมนตรีได้เกิดสํานึกขึ้นบ้างว่าคนคนหนึ่งจะก้าวขึ้น ไปเปึนรัฐมนตรีก็แสนยาก ผมเล่นการเมืองมา ๑๐ ป้ ๒๐ ป้ ก็ยังไม่เคยมีโอกาส เปึนเสนาบดีครับ เปึนรัฐมนตรี คนที่จะก้าวขึ้นไปเปึนนายกรัฐมนตรีนั้นใน ๖๐ ล้านคน มันมีไม่กี่คน โอกาสนี้เปึนของท่านแล้วที่ท่านจะสร้างบ้านสร้างเมือง เมื่อเปรียบเทียบ กับบุคคลคนหนึ่งที่ไม่ได้เรียนเมืองนอก จบโรงเรียนเทศบาลโรงเรียนวัด อยู่จังหวัดสุพรรณบุรี ใครก็มองว่าท่านเปึนหลงจู๊ แต่วันนี้ประวัติศาสตร์ได้บันทึกแล้วครับ ผมขอชื่นชมท่าน นั่นคือท่านบรรหาร ศิลปอาชา กล้าแก้วิกฤติจากพฤษภาทมิฬ เมื่อป้ ๒๕๓๕ ช่วงแรก พรรคประชาธิปัตย์ก็เปึนอย่างนี้ครับ ก้าวขึ้นมาเปึนนายกรัฐมนตรีหลังวิกฤติก็บอกว่า จะแก้รัฐธรรมนูญ แล้วก็ไม่แก้ ทุกคนก็ให้ความหวังกับพรรคประชาธิปัตย์ กับนายกรัฐมนตรี จากพรรคประชาธิปัตย์ในขณะนั้นก็ไม่แก้ จนในที่สุดมาได้บุคคลที่สังคมดูถูกดูแคลนว่า เปึนพ่อค้า ไม่ได้เรียนนอก ไม่ได้เปึนนักประชาธิปไตย แต่ท่านแก้ไข ผมขอชื่นชม และประกาศไว้ ณ ทีนี้คือท่านบรรหาร ศิลปอาชา ซึ่งวันนี้ในนามพรรคชาติไทย น้องชายท่านก็นั่งที่นี่คือ ท่านอาจารย์ชุมพล ศิลปอาชา เปึนบุคคลสําคัญอีกคนหนึ่ง ที่ต้องกล่าวถึงว่าท่านได้เปึนกําลังสําคัญในขณะที่พี่ชายท่านเปึนนายกรัฐมนตรี ท่านได้เข้ามาช่วยเหลือผลักดันให้เกิดการแก้ไขรัฐธรรมนูญจนสําเร็จเปึนรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๔๐ ที่เรียกว่าฉบับประชาชน และเปึนต้นแบบการพัฒนา ซึ่งก่อให้เกิด การพัฒนาก้าวหน้าแก่ประเทศไทย แต่วันนี้น่าเสียดายเหลือเกินครับ จะเปึนเพราะว่า พรรคชาติไทยไม่ใช่เปึนแกนนําหรือเปล่า ความกล้าหาญของท่านถ้ายังมีอยู่ขอให้ ท่านประกาศสักนิดเถอะครับว่า ๒ มาตรานี้ที่ท่านจะแก้ไขร่วมกับรัฐบาลนั้นท่านเห็นว่า มันไม่ถูกต้อง จริง ๆ ต้องแก้ทั้งฉบับ ให้พูดสักคําครับ เกียรติประวัติของพรรคชาติไทย ที่อยู่กับตระกูลศิลปอาชาจะได้ยังบันทึกอยู่ต่อไปว่าท่านไม่ได้ฉวยโอกาสจากเหตุการณ์นั้น ท่านทําด้วยเจตนาจริงใจต่อพี่น้องประชาชน แต่วันนี้ทําไมเหลือแค่นี้ครับ ท่านประธานครับ ว่ากันจริง ๆ แล้วคนอย่างดอกเตอร์เมธาพันธ์ อย่างคุณหมอเหวง พี่น้องประชาชน ที่ทํากฎหมายฉบับนี้ขึ้นมาต้องชื่นชมว่าเขายังกล้าหาญ ด้วยเหตุนี้เองครับผมจึงขอเวลานี้ มาชี้แจงให้ท่านประธานได้เห็นว่าร่างรัฐธรรมนูญแบ่งเปึน ๒ ชุด คือชุดภาคประชาชน กับชุดของรัฐบาลนั้นมันแตกต่างกันโดยสิ้นเชิง และร่างรัฐธรรมนูญในส่วนของ ร่างประชาชนนั้นเปึนการแก้ไขปัญหาโครงสร้างทั้งกระบวนการ เพราะอะไรครับ เพราะรัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ นี้ถ้าเราไม่รีบแก้ไขโครงสร้างจะก่อให้เกิดปัญหา แก่สังคม และจะทําให้เกิดสิ่งที่เราจะเสียใจอย่างยิ่งในอนาคตผมพูดได้เท่านี้ จึงขออนุญาตที่จะบอกกับท่านประธานว่ารัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ นี้ได้สร้างโครงสร้าง ที่เปึนอันตรายที่สุดต่อการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ เปึนประมุข ที่ผมจําเปึนต้องขอเสนอพูดเปึนโครงสร้างเพื่อให้เพื่อนสมาชิกรัฐสภาและ เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรใครบางคนอาจจะไม่ชอบผมโดยส่วนตัว แต่ขอให้ท่าน ฟังผมสักนิดเถอะว่าสิ่งที่ผมจะชี้ต่อไปนี้เปึนการเตือนภัยว่าถ้ายังปล่อยให้รัฐธรรมนูญ ฉบับป้ ๒๕๕๐ อยู่ต่อไป ไม่เอาร่างรัฐธรรมนูญฉบับประชาชนที่ท่านดอกเตอร์เมธาพันธ์ ได้กล่าวนี้มาพิจารณาร่วมแล้วจะเกิดวิกฤติของบ้านเมืองต่อไปไม่หยุด และจะนําไปสู่จุด ที่เราไม่อาจจะแก้ตัวได้ และรัฐบาลนี้ที่อ้างว่าเปึนรัฐบาลที่จงรักภักดีนั้นจะไม่มีสิทธิแก้ตัว ท่านครับ เรื่องนี้กระผมเองก็กราบเรียนท่านประธานว่าท่านประธานก็คงจะทราบดีว่า เมื่อครั้งท่านยังกินข้าวหม้อเดียวกับกระผมอยู่ อยู่พรรคเดียวกัน ท่านได้ตั้งให้ผมเปึน ประธานในการดูแลจัดการเรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เราจึงได้มีการศึกษาโครงสร้าง รัฐธรรมนูญอย่างชัดเจนที่สุด แต่วันนี้เวลาคงจํากัด ผมคงพูดได้เฉพาะในส่วนโครงสร้างใหญ่ ๆ จึงขออนุญาตท่านประธานครับ ให้ทางเจ้าหน้าที่ฝ์ายโสตนั้นได้ฉายโชว์โครงสร้าง สักนิดหนึ่งเพื่อความเข้าใจง่าย ขอเชิญครับ