กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภา ท่านสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติ ต้องขอถือโอกาสนี้ในนามรัฐบาล ขอขอบพระคุณที่ท่านสมาชิกได้แสดงความคิดเห็น รวมทั้งข้อสังเกตเพื่อนําไปใช้ประกอบ ในการดําเนินการ สําหรับบางประเด็นปัญหาที่ผมใคร่ขอใช้เวลาสั้น ๆ ในการชี้แจง

ประเด็นที่ ๑ ก็คือว่าที่ท่านสมาชิกรัฐสภาได้ถามว่าตามที่ได้มีการให้ข่าว ว่าจะมีการลงนามในระหว่างการประชุมเอเปก ที่โยโกฮามาเมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมาซึ่งกระผม ใคร่ขอเรียนชี้แจงในฐานะที่เปึนรัฐมนตรีเศรษฐกิจเอเปกที่เข้าร่วมประชุมว่าเดิมทีในตอน ที่มีการชี้แจงระหว่างการขออนุมัติกรอบการเจรจาเมื่อเดือนสิงหาคมกระผมได้ตั้งเปัาหมายว่า ทุกวันนี้เราต้องขับเคลื่อนประเทศให้เร็วขึ้น แล้วโอกาสของการทําเอฟทีเอในลาตินอเมริกา สําหรับเอฟทีเอแรกกับประเทศเปรูนั้นค้างคามาเปึนเวลา๕ ป้แล้ว เราได้เห็นศักยภาพ และโอกาสที่เราจะส่งออกทั้งสินค้าและธุรกิจไปยังภูมิภาคดังกล่าว เพราะฉะนั้นจึงได้ กําหนดแผนปฏิบัติการ แล้วได้หารือ แล้วได้ชี้แจงต่อสมาชิกรัฐสภา หลังจากที่สมาชิก รัฐสภาได้ให้ความเห็นชอบกรอบการเจรจา กระผมได้เดินทางไปด้วยตัวเองไปที่ประเทศเปรู เพื่อที่จะไปดูทั้งศักยภาพ โอกาสแล้วก็ประเด็นผลกระทบของเรา รวมทั้งในเรื่องของกรอบ การเจรจาเพื่อดําเนินการให้สามารถมีผลบังคับใช้ได้โดยเร็ว หลังจากที่ใช้เวลาในการพยายาม ทําความตกลงนี้มาเปึนเวลาร่วม ๕ ป้แล้วและยังไม่มีผลบังคับใช้ ซึ่งก็ได้กําหนดกะเกณฑ์ กันว่าถ้าเราสามารถที่จะตั้งคณะเจรจาหัวหน้าเจรจาเสร็จภายหลังที่ผมเดินทางกลับ แล้วก็เจรจากัน หลังจากนั้นก็จะต้องผ่านกระบวนการภายในของเรา ก็คือการขอความเห็นชอบ ในการลงนามในพิธีสารจากการที่ได้รับอนุมัติกรอบเจรจาและเจรจากันบรรลุเรียบร้อย จากนั้นก็น่าจะเปึนโอกาสที่ดีในการประชุมกรอบความร่วมมือเศรษฐกิจสําหรับประเทศ ในภูมิภาคเอเชียแปซิฟ่กที่เรียกว่าเอเปก ๒๑ เขตเศรษฐกิจและประเทศที่มีความสลักสําคัญ ต่อเศรษฐกิจโลกนั้น ท่านนายกรัฐมนตรีและท่านประธานาธิบดีของประเทศเปรูตลอดจน ผมและท่านรัฐมนตรีการค้าของประเทศเปรูก็จะได้ทําพิธีในการลงนามหลังจากที่ได้รับ ความเห็นชอบจากรัฐสภาก็ปรากฏว่าเกือบทําได้สําเร็จครับ แต่ปรากฏว่าในการประชุม รัฐสภาสัปดาห์ที่แล้ว ปรากฏว่าไม่สามารถดําเนินการในวาระนี้ต่อเนื่องได้ จึงต้องมาขอในครั้งนี้ ก็เพียงเรียนว่า ในการประชุมเอเปกเมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมานั้นยังไม่ได้มีการลงนามครับ แต่ว่าได้มีการพูด ระหว่างท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ และท่านประธานาธิบดีของสาธารณรัฐเปรู รวมทั้งการที่ผมได้พบทวิภาคีกับท่านรัฐมนตรีการค้าของสาธารณรัฐเปรูนะครับ โดยเรา คาดหมายว่าในการประชุมวันนี้รัฐสภาจะให้ความเห็นชอบ เพราะฉะนั้นรัฐมนตรีของ สาธารณรัฐเปรูจึงกําหนดการเดินทางมาประเทศไทยเพื่อการนี้เปึนการเฉพาะครับ โดยวันที่ ๑๘ ได้กําหนดว่าจะมีการลงนามที่ตึกสันติไมตรี ทําเนียบรัฐบาลในวันพฤหัสบดี โดยท่านนายกรัฐมนตรีจะเปึนประธานในพิธีดังกล่าวเปึนสักขีพยานนะครับ แล้วผมก็จะ ลงนามกับทางท่านรัฐมนตรีของสาธารณรัฐเปรู พร้อมกันนั้นในวันดังกล่าวทางสํานักงาน ผู้แทนการค้าของเราหรือจีทีอาร์ (GTR) ก็ได้จัดงานลาติน ฟอรัม (Latin forum) ขึ้นซึ่งถือว่า เปึนงานที่มีความสําคัญและเปึนการส่งเสริมงานชัดเจนในยุทธศาสตร์เชิงรุกของการค้า การลงทุนระหว่างประเทศของเราในวันดังกล่าวด้วยที่ตึกสันติไมตรี ทําเนียบรัฐบาลครับ

ประเด็นที่ ๒ เรื่องของปลาป์นและผลกระทบประเด็นนี้ต้องเรียนว่าในพิธีสาร ซึ่งถือว่าเปึนเอฟทีเอ ที่มีรายการสินค้าที่ตกลงกันไว้ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของสินค้าทั้งหมด โดย ๕๐ เปอร์เซ็นต์ก็จะลดภาษีเปึน ๐ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็ที่เหลืออีก ๒๐ เปอร์เซ็นต์ก็จะลด เปึน ๐ เปอร์เซ็นต์ภายใน ๕ ป้ กลุ่มนี้เราเรียกว่าเออลี ฮาร์เวสต์ (Early Harvest) หรือว่า อีเอช (EH) ในกระบวนการการเจรจาและทําความตกลงการค้าระหว่างประเทศในกรณีของ การเป่ดตลาดของกันและกันนั้นกระบวนการนี้เปึนกระบวนการเร็วที่สุดที่เห็นว่ารายการ สินค้าที่ไม่มีผลกระทบใด ๆ รัฐส่งเสริมประโยชน์ของกันและกัน ตรงนี้เป่ดก่อนคือการเร่งเป่ด ที่เรียกว่าเออลี ฮาร์เวสต์ หรือว่าเก็บเกี่ยวก่อนในภาษาแปลตรง ๆ ทางภาษาอังกฤษ สินค้าปลาป์นจัดอยู่ในสินค้าอ่อนไหวไม่ได้อยู่ในรายการดังกล่าวครับ เพราะฉะนั้น จะไม่มีผลกระทบใด ๆ แล้วก็จะยังไม่มีการเป่ดตลาดสําหรับปลาป์นนะครับก็ต้องเรียน แต่อย่างไรก็ตามผมก็ต้องเรียนว่าการร่วมลงทุนหรือการใช้ประโยชน์จากต้นทุนที่ต่ํา สําหรับการผลิตอาหารสัตว์ ซึ่งวันนี้เราเปึนประเทศผู้นําในการส่งออกอาหารนะครับ เปึนเวิลด์ ฟูด ซัพพลาย (World food supply) นั้น การดูซัพพลาย เชน (Supply chain) ทั้งระบบ รวมทั้งการดูต้นทุนของเราวันนี้ประเทศทําทุกอย่างไม่ได้ต้องอาศัยการบูรณาการ ในเรื่องของการผลิต ต้นทุนการผลิต ในส่วนนี้ก็เปึนส่วนหนึ่งที่มีการเจรจาว่าในฐานะที่ ชาวประมงของเราได้เก่งมากบุกไปทุกน่านน้ํา แล้วก็ส่งวัตถุดิบกลับมาสู่การแปรรูปเพิ่มมูลค่า เปึนอาหาร เราก็ได้เจรจากันส่วนหนึ่งในเรื่องของความร่วมมือด้านอุตสาหกรรมประมงครับ

ส่วนประเด็นที่มีการพูดถึงเรื่องโรงงานปลาป์นก็ต้องเรียนว่าไม่ได้ดูเฉพาะ โรงงานปลาป์น ดูตั้งแต่ต้นทางคือชาวประมง สหกรณ์ประมง โรงงานประมง และการส่งออก รวมไปถึงการที่เราใช้โรงงานปลาป์นในการผลิตอาหารสัตว์ด้วยทั้งในและต่างประเทศ เพราะฉะนั้นในประเด็นนี้จึงเห็นว่าใน ๒ ป้งบประมาณเราได้จัดโครงการอย่างต่อเนื่อง ในการเพิ่มสหภาพทั้งการพัฒนาระบบของโรงงานในระบบจีเอ็มพี (GMP) แล้วก็ในระบบ ของการประกันสุขภาพของโรงงาน ปรากฏว่าผ่านเกณฑ์ถึง ๓๗ โรงงาน และป้นี้จะทําต่อ อย่างต่อเนื่องเพื่อที่จะส่งเสริมในเรื่องของการดูแลเรื่องประมงแล้วก็ผลิตภัณฑ์ที่ต่อเนื่อง กับอุตสาหกรรมประมงและอาหารครับ เรื่องของโลจิสติกส์ (Logistics) ที่ท่านตั้งประเด็นว่า อยู่ไกลเปึนเขาเรียกว่าดิสแตนซ์ แบริเออร์ (Distance barrier) อันนี้คือศัพท์เวลาที่เราใช้ ในการเจรจาว่าเปึนปัญหาก็ต้องเรียนว่าผมได้เดินทางไปด้วยตัวเองครับ และผมเปึนประธาน คณะกรรมการโลจิสติกส์การค้าได้เดินทางไปที่พอร์ต (Port) คะเยาซึ่งเปึนพอร์ตใหญ่ที่สุด ทางฝัืงแปซิฟ่กในลาตินอเมริกาของสาธารณรัฐเปรูอยู่ที่ริมาร์ และได้ไปอยู่ที่พอร์ตซันโตส ของประเทศบราซิลซึ่งเปึนพอร์ตใหญ่ที่สุดของลาตินอเมริกาและอยู่ในอีกฝัืงมหาสมุทร สิ่งหนึ่งที่เราจะใช้กลไกที่อยากเรียนสมาชิกและต่อไปจะต้องขอความร่วมมือก็คือว่า เราจะใช้ระบบการบริหารจัดการแบบใหม่ ๒ รูปแบบ ๑. ก็คือการจัดตั้งสภาธุรกิจไทย-เปรู ๒. คือให้มีการจัดประชุมไทย-เปรู ซัมมิท บิซิเนส ฟอรัม (Thai-Peru Summit Business Forum) ทุกป้ครับ คนบ้านติดกันนาน ๆ เจอกันก็เสมือนอยู่ไกล คนบ้านอยู่ไกลแต่ว่าพบกันบ่อย ๆ ก็เสมือนอยู่ใกล้ นี่คือการทําให้ความไกลมาเปึนความใกล้ นี่คือการบริหารจัดการ พร้อมกันนั้นก็ใช้กลไกที่ว่านี้ ซึ่งรัฐมนตรีการค้าเปรูเห็นด้วยนะครับ เราก็จะเริ่มตั้งแต่ป้หน้า และรวมไปถึงการที่ใช้รูปแบบใหม่ของโลจิสติกส์ ที่บอกว่า การขนส่งไกลที่สุดไปสู่ตลาดลาตินอเมริกาคือตลาดไกลที่สุดของประเทศไทย ใช่ แต่เรา ได้รูปแบบที่เรียกว่าเซอร์วิส คอนแทรคท์ (Service contract) รูปแบบนี้จะช่วยลดต้นทุนของ คอนเทนเนอร์ ทั้งไปและกลับระหว่างเรากับประเทศเปรูนะครับ จึงเปึนรูปแบบ ซึ่งเราได้เป่ดเจรจาแล้วครับ ทั้งการที่คุยกับการท่าเรือของประเทศเปรู กระทรวงที่เกี่ยวข้อง แล้วก็ให้สมาคมผู้ส่งออกสินค้าทางเรือของเราได้เจรจาเพื่อจัดทําความร่วมมือที่เรียกว่า เซอร์วิส คอนแทรคท์ รวบรวมคอนเทนเนอร์ทุกอุตสาหกรรมที่ส่งออกไปหรือทุกสินค้าเกษตร ที่ส่งออกไป ป้หนึ่งเท่าไรมาต่อรองบริษัทเรือ เรียกว่าทําสัญญาแบบเหมา ตรงนี้ได้ต้นทุนต่ํา ซึ่งเราประสบความสําเร็จในการทํากับท่าเรือลอง บีช (Long beach) ในการส่งสินค้า โดยเฉพาะอาหารแช่แข็งทางประมงที่เข้าไปสู่ประเทศสหรัฐอเมริกา นั่นคือสิ่งที่ผมอยากจะเรียน เพียงสังเขปนะครับ แล้วก็ต้องขอขอบคุณว่าการลงมติเห็นชอบในวันนี้จะเปึนมิติใหม่ ก้าวใหม่ของประเทศไทย เอฟทีเอไทย-เปรู ที่จะลงนามภายหลังความเห็นชอบในวันนี้ และลงนามในอีก ๒ วันข้างหน้านั้น จะเปึนเอฟทีเอแรกของไทยในลาตินอเมริกา เราหวังว่า นโยบาย ๒ ประตู ๒ ภูมิภาค ประเทศเปรูจะเปึนทั้งเกตเวย์ (Gateway) ประตูการค้าของเรา สู่ลาตินอเมริกา และจะเปึนฐานการผลิตหรือเปึนฮับ (Hub) ของเรา เช่นเดียวกันเขาก็หวังว่า เราจะเปึนฮับ เปึนฐานของเขาในการกระจายการค้าการลงทุนไปสู่อาเซียน

และสุดท้ายก็คือว่าเราจะต้องมาขอความเห็นชอบจากรัฐสภาอีกครั้งหนึ่ง สําหรับการที่จะขยายจากเอฟทีเอสินค้าไปสู่บริการและการลงทุนที่เรียกว่าฟูล แอนด์ คอมพรีเฮนซีฟ เอฟทีเอ (Full and Comprehensive FTA) นะครับ เหมือนอย่างที่สภา ได้อนุมัติกรอบการเจรจาเอฟทีเอไทย-ชิลี ไปเรียบร้อย และจะเริ่มเจรจาภายในไตรมาสแรก ของป้หน้าครับ ต้องขอถือโอกาสนี้ชี้แจงท่านสมาชิกและจะนําความเห็นข้อสังเกตไปประกอบ การดําเนินการบริหารพิธีสารเอฟทีเอดังกล่าวให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประเทศชาติครับ