กราบเรียน ท่านประธาน ดิฉัน นางสาวสุมล สุตวิริยะวัฒน์ สมาชิกวุฒิสภาจังหวัดเพชรบุรี ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา วันนี้ดิฉันขอที่จะพูดเรื่องกรอบการเจรจาสําหรับคณะผู้แทนไทย ในการรับรองพิธีสารนาโงยาว่าด้วยการเข้าถึงทรัพยากรพันธุกรรมและการแบ่งปัน ผลประโยชน์ที่เกิดขึ้นจากการใช้ประโยชน์ทรัพยากรพันธุกรรมอย่างเท่าเทียมและยุติธรรม ในการประชุมสมัชชาภาคีอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลายทางชีวภาพ สมัยที่ ๑๐ ระหว่างวันที่ ๑๘-๒๙ ตุลาคม ๒๕๕๓ ณ เมืองนาโงยา ประเทศญี่ปุ์นนั้น ดิฉันเห็นด้วย เปึนอย่างยิ่งแล้วควรมีพิธีสารนี้มานานแล้วด้วย เพราะประเทศไทยของเรานั้นถูกเอารัดเอาเปรียบ มานานแล้ว ทั้ง ๆ ที่ประเทศไทยนั้นเข้าเปึนภาคีอนุสัญญาว่าด้วยความหลากหลาย ทางชีวภาพมาตั้งแต่วันที่ ๒๙ มกราคม ๒๕๔๗ เปึนลําดับที่ ๑๘๘ เพราะฉะนั้นในวันนี้ คณะผู้แทนของไทยเรา ซึ่งก็คือกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ด้วยความเคารพ ดิฉันอยากเรียกร้องให้คณะผู้แทน ซึ่งก็คือกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งท่านรัฐมนตรีมานั่งฟังอยู่ตรงนี้ว่าให้ท่านโปรดคํานึงถึงในอนุสัญญาว่าด้วย ความหลากหลายทางชีวภาพ ในมาตรา ๑๕ ถึงมาตรา ๒๑ ซึ่งสาระสําคัญของมาตรา ๑๕ นั้นว่าด้วยการเข้าถึงทรัพยากร พันธุกรรม ซึ่งดิฉันจะพูดถึงในหัวข้อกว้าง ๆ เท่านั้น เพราะท่านทราบอยู่แล้ว ซึ่งรายละเอียด ทางคณะรัฐมนตรีได้ทําให้บรรดาสมาชิกรัฐสภาได้ทราบอยู่แล้ว แต่มาตรา ๑๖ การเข้าถึง และการถ่ายทอดทางเทคโนโลยี มาตรา ๑๗ การแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสาร มาตรา ๑๘ ความร่วมมือทางวิชาการและวิทยาศาสตร์ มาตรา ๑๙ การควบคุม ดูแลเทคโนโลยีชีวภาพ และการจัดสรรผลประโยชน์ มาตรา ๒๐ ทรัพยากรการเงิน และมาตรา ๒๑ กลไกการเงิน เหล่านี้ล้วนเปึนเรื่องที่เราต้องพึงตระหนัก เพราะถ้าไปเจรจาไม่ดีเราจะเสียเปรียบ เพราะการที่ผู้แทนไทยโดยเฉพาะกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมซึ่งเปึน ตัวแทนของเรานั้นเราจะไปลงนาม การลงนามนี้มีผลใช้บังคับต่อประเทศเรา เพราะฉะนั้น ในฐานะที่เราเปึนประเทศที่กําลังพัฒนา มีความสมบูรณ์ทางพันธุกรรมอย่างมากเลย ประเทศที่พัฒนาแล้วสู้เราไม่ได้ เพราะฉะนั้นเราต้องเอาความได้เปรียบตรงนี้ในการเจรจา ให้เราได้เปรียบ เพราะเราเหนือกว่า เรามีทรัพยากรพันธุกรรมที่สมบูรณ์มากเลยที่ต่างชาติ หรือประเทศที่เปึนมหาอํานาจทางเศรษฐกิจสู้เราไม่ได้แน่นอน เพราะฉะนั้นต้องเอา ความได้เปรียบตรงนี้ ดิฉันฝากท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อมด้วย นอกจากนั้นดิฉันยังต้องการให้คณะผู้แทนไทยซึ่งก็คือกระทรวง ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมซึ่งเปึนเจ้าของเรื่องนี้ยึดหลักการเพื่อใช้เปึนกรอบ ในการเจรจา ดังที่ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้กล่าวแถลงไปเมื่อสักครู่นี้ ๖ ประการ ดิฉันเห็นด้วยอย่างยิ่งเลยว่ากรอบทั้ง ๖ ประการนี้ สําคัญ แต่ดิฉันกังวลอยู่ ๒ กรอบ หรือ ๒ ข้อ ก็คือข้อ ๕ ข้อ ๕ นี้เปึนเรื่องใหญ่มากเลย คือการปัองกันการลักลอบใช้ทรัพยากรพันธุกรรม เปึนเรื่องที่ดิฉันว่าน่ากลัวมาก เพราะเนื่องจากว่ากลไกของบ้านเราหรือของรัฐบาลไม่เข้มแข็ง เมื่อไม่เข้มแข็งแน่นอน การลักลอบมีเยอะ เพราะฉะนั้นต่อสู้ในเรื่องของทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มาตลอด เมื่อ ๒ วันนี้แม้กระทั่งการยิงช้างอย่างโหดร้ายทารุณเพื่อเอางายังทําได้ ยิงช้างที่หัวอายุแค่ ๕-๖ ป้ แล้วก็ช้างยังไม่ตายดีก็ฟันงวง ฟันงวงเพื่อจะขุดเอางาออกมา ซึ่งเปึนสิ่งที่ดิฉันว่าโหดร้าย นี่ภายในของประเทศเราเองแท้ ๆ เพราะฉะนั้นฝากท่านรัฐมนตรีด้วยว่า ท่านต้องทําอย่างจริงจัง เพราะว่ากลไกของรัฐตรงนี้สําคัญมากเลย ฝากเรื่องนี้อย่างมาก กับข้อที่ ๖ ก็คือการมีส่วนร่วมของชุมชนตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ ซึ่งดิฉันก็ไม่อยากให้มันประวัติศาสตร์ซ้ํารอยที่มาบตาพุด ในกรณีมาตรา ๖๗ วรรคสอง ซึ่งตรงนี้เราต้องทําให้ในบ้านเราเข้มแข้งจากนั้นเราจึงจะไปทําพิธีสาร ไปลงนามข้อตกลง ระหว่างประเทศ ถ้าเรายังไม่เข้มแข็งแล้วล่ะก็มันยากที่เราจะไปทํากับต่างชาติแล้วเข้มแข็ง เพราะฉะนั้นตรงนี้ดิฉันกังวลมาก ๆ ใน ๒ ข้อของกรอบการเจรจาคือข้อ ๕ กับข้อ ๖ แล้วก็ เรื่องของอนุสัญญาความหลากหลายทางชีวภาพที่ดิฉันกล่าวไปแล้วตั้งแต่มาตรา ๑๖ ถึงมาตรา ๒๑ อะไรทํานองนั้น แล้วก็สิ่งที่ดิฉันอยากให้ท่านรัฐมนตรีคํานึงถึงอย่างมาก ๆ ก็คือว่าให้ท่านนึกถึงประโยชน์ของประเทศชาติเปึนสําคัญ อย่าให้คิดว่ามันเปึนประโยชน์ ของใครหรือของส่วนตัว เพราะว่าจะทําให้ประเทศชาตินั้นเสียหาย เพราะฉะนั้นดิฉันฝาก ท่านรัฐมนตรีด้วยด้วยความเคารพ ขอบคุณค่ะ