ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุบลราชธานี พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะที่เปึนสมาชิกแห่งรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ในขณะที่เรากําลังพิจารณา ร่างกรอบการเจรจาความร่วมมือด้านการพัฒนากิจการรถไฟระหว่างราชอาณาจักรไทย กับสาธารณรัฐประชาชนจีน ซึ่งถือว่าเปึนกรอบการเจรจาที่มีความสําคัญภายใต้บทบัญญัติ แห่งรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ กรอบการเจรจานี้เปึนกรอบการเจรจาครั้งประวัติศาสตร์ กับการปฏิรูปการรถไฟของเรา ท่านประธานที่เคารพครับ นับเนื่องร้อยป้กว่าเรามีกิจการ การรถไฟเราค่อย ๆ เปลี่ยนแปลงทีละเล็กทีละน้อย เมื่อ ๑๐๐ ป้ที่ผ่านมากิจการรถไฟ เปึนกิจการที่กล่าวได้ว่าประเทศไทยอยู่ในระดับแนวหน้าของโลก แต่ในขณะที่เราเปลี่ยนแปลง ทีละเล็กทีละน้อย ประเทศอื่น ๆ ที่อยู่ในอาณาบริเวณรอบ ๆ ของเรามีการพัฒนา อย่างก้าวหน้ายิ่งกว่าเราหลายเท่า วันนี้จึงเปึนวันประวัติศาสตร์ที่เรามาปรับปรุง เรามาปฏิรูปการรถไฟครั้งใหญ่ภายใต้กรอบการเจรจาความฉบับนี้ผมถือว่าท่านนายกรัฐมนตรี ท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หยิบยกเรื่องนี้ขึ้นมาเสนอต่อรัฐสภาแห่งนี้ โดยการนําเสนอของ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม ท่านโสภณ ซารัมย์ เปึนจุดเปลี่ยนครั้งสําคัญ ท่านประธานที่เคารพครับ กรอบการเจรจาฉบับนี้มีความสําคัญเปึนอย่างยิ่ง ความสําคัญ ตามสาระของการเจรจามีอยู่ด้วยกัน ๕ ประเด็นครับท่านประธาน

ประเด็นแรก เปึนเรื่องของเส้นทางการคมนาคม เพื่อนสมาชิกหลายท่าน ได้กราบเรียนต่อที่ประชุมแห่งนี้ว่าเส้นทางการคมนาคมหรือเส้นทางการเดินทาง การเดินทางภายใต้กรอบเจรจานี้มีอยู่ด้วยกัน ๕ เส้นทาง นั่นคือเส้นทางจากกรุงเทพฯ ไปที่จังหวัดระยอง จากกรุงเทพฯ ไปที่จังหวัดหนองคาย จากกรุงเทพฯ ไปจังหวัดเชียงใหม่ จากกรุงเทพฯ ไปปาดังเบซาร์ และจากกรุงเทพฯ ไปจังหวัดอุบลราชธานี สมาชิกบางท่าน ชี้ให้เห็นถึงความเชื่อมโยงจากคุนหมิงมาที่เวียงจันทน์ แล้วต่อจากเวียงจันทน์ มาจังหวัดหนองคาย จากจังหวัดหนองคายเข้ากรุงเทพฯ นั่นเปึนอีกเส้นทางหนึ่ง ซึ่งถือว่า เปึนเส้นทางหลักเชื่อมระหว่างประเทศจีนกับประเทศในอาเซียน เส้นทางเหล่านี้ท่านประธาน ที่เคารพครับ ถ้าเผื่อเราจะถอยหลังกลับไปดู เราจะพบว่าเส้นทางเดิมของพวกเราภายใต้ การบริหารของการรถไฟแห่งประเทศไทยมีเส้นทางอยู่ ๔,๐๔๓ กิโลเมตรเชื่อมโยงพื้นที่ ๔๗ จังหวัด นั่นแปลว่าครึ่งหนึ่งของประเทศไทยมีเส้นทางการคมนาคมโดยทางรถไฟเชื่อมต่อ ในขณะเดียวกันถ้าเราเชื่อมโดยรถไฟความเร็วสูงตามกรอบเจรจาฉบับนี้ การปรับปรุงการรถไฟ การปฏิรูปการรถไฟเกิดขึ้นอย่างแน่นอน ในขณะเดียวกันก็มีกรอบการเจรจาว่าด้วย เรื่องการดําเนินการ กรอบการเจรจาว่าด้วยการจัดหาพื้นที่ในการพัฒนา มีกรอบการเจรจา ว่าด้วยการใช้เทคโนโลยีและทรัพยากรร่วมกัน เพื่อการพัฒนากิจการการรถไฟ และที่สําคัญที่สุด มีการถ่ายทอดเทคโนโลยี ท่านประธานที่เคารพครับ ในกรอบเจรจาเหล่านี้ภายใต้เงื่อนไข ที่พวกเราพิจารณากันในสภาแห่งนี้ พูดถึงเรื่องเทคนิคพูดถึงเรื่องทางวิชาการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรื่องรางรถไฟ พวกเราบอกว่าถ้าเผื่อว่ามีการดําเนินการภายใต้กรอบการเจรจานี้ รางรถไฟ ที่เราจะใช้เปึนรางรถไฟที่สามารถเชื่อมต่อกันได้จากคุนหมิงมาที่เวียงจันทน์ จากเวียงจันทน์ เชื่อมเข้ามายังประเทศไทยรางรถไฟก็จะเพิ่มขนาดขึ้นเปึนขนาด ๑.๔๓ เมตร หรือ ๑.๔๓๕ เมตร แล้วความเร็วของการรถไฟนับจากนี้ไปก็จะมีความเร็วสูงมากกว่า ๒๐๐ กิโลเมตรต่อชั่วโมง รถไฟขบวนนี้ถ้าเผื่อมีการดําเนินการจริงจะเปึนการขับเคลื่อนด้วยพลังงานไฟฟัา ท่านประธานที่เคารพ ข้อกังวลของเพื่อนสมาชิกหลายท่านที่ได้ให้ความเห็นต่อที่ประชุมแห่งนี้ เปึนข้อกังวลที่พูดถึงเรื่องเส้นทางการรถไฟที่ลากผ่านไปแต่ละจุด ลากผ่านไปแต่ละสถานที่ แล้วอาจจะไปกระทบต่อความเปึนอยู่ของพี่น้องประชาชน ในความเห็นของกระผม ผมมีความเห็นตรงกันข้าม ท่านประธานที่เคารพครับ ในขณะที่เส้นทางรถไฟสายนี้ ลากผ่านจากจังหวัดหนองคายเข้ามายังกรุงเทพฯ จากกรุงเทพฯ ลงไปปาดังเบซาร์ จากกรุงเทพฯ ไปยังภาคตะวันออกคือจังหวัดระยอง แล้วจากกรุงเทพฯ ไปยังจังหวัดเชียงใหม่ รวมถึงจากกรุงเทพฯ ไปยังอุบลราชธานี เส้นทางที่ทางรถไฟลากผ่านนั่นเปึนการเชื่อมโยง ระหว่างเมืองสําคัญ ๆ ภายใต้เงื่อนไขระยะเวลาในการเดินทางที่ลดลงครับท่านประธาน วันนี้เราจะสังเกตว่าถ้าเผื่อว่ามีรถไฟฟัาลากผ่านไปในพื้นที่ใดพื้นที่เหล่านั้นมักจะมีราคาแพง มีคอนโดมิเนียมเกิดขึ้นเต็มไปหมดในกรุงเทพมหานคร เช่นกันครับท่านประธาน ถ้าเผื่อว่า ทางรถไฟความเร็วสูงลากผ่านไปในชุมชนแห่งใด ผมเชื่อมั่นว่าเปึนการลดการขยายตัว ของกรุงเทพฯ ลงไปโดยปริยาย การคมนาคมโดยทางรถไฟความเร็วสูงเหล่านี้จะเปึน การพัฒนาเมือง พัฒนาชุมชนย่อย ๆ อีกทั่วทั้งประเทศ ในเอกสารระบุไว้ชัดเจนครับ ท่านประธานว่าถ้ามีการก่อสร้างทางรถไฟ ๕ เส้นทางอย่างที่ผมได้กราบเรียนเบื้องต้น เส้นทางรถไฟเหล่านี้จะลากผ่านชุมชนต่าง ๆ ทั้งที่เปึนชุมชนในระดับเมือง คือจังหวัด ชุมชนในระดับอําเภอ ชุมชนในระดับตําบลมากถึง ๘๙๑ ชุมชน นั่นแปลว่าเราจะขยับ การพัฒนาเมืองควบคู่ไปกับการคมนาคมที่มีความเร็วสูงเปึนพิเศษมากถึง ๘๙๑ แห่ง ไปพร้อม ๆ กัน ท่านประธานที่เคารพครับ ในขณะที่เมืองพัฒนาไปอย่างรวดเร็ว ผมยกตัวอย่าง กรณีถ้าเผื่อว่ามีการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเชื่อมโยงไปยังจังหวัดอุบลราชธานี แน่นอนที่สุดทางรถไฟจากกรุงเทพมหานครมาที่จังหวัดนครราชสีมาต่อไปยังจังหวัดหนองคาย แต่ถ้าเผื่อจะเลี้ยวขวาจากชุมทางจิระผ่านไปยังพื้นที่จังหวัดบุรีรัมย์ จังหวัดสุรินทร์ จังหวัดศรีสะเกษ และจังหวัดอุบลราชธานี ซึ่งใช้ระยะทางประมาณ ๕๗๕ กิโลเมตร ๕๗๕ กิโลเมตรที่ผมกราบเรียนต่อท่านประธานผ่านชุมชนหลายแห่ง และชุมชนเหล่านี้ ไม่จําเปึนจะต้องมาซื้อบ้าน ไม่จําเปึนจะต้องมาซื้อที่อยู่อาศัยในกรุงเทพมหานคร แต่สามารถจะเดินทางด้วยรถไฟความเร็วสูง ประหยัดเวลา ประหยัดทุกอย่างในการเดินทาง ท่านประธานที่เคารพครับ ประโยชน์เหล่านี้เกิดขึ้นแน่นอน ผมขออนุญาตกราบเรียน ผ่านท่านประธานเพื่อเปึนกําลังใจกับ ฯพณฯ โสภณ ซารัมย์ ซึ่งเปึนผู้เสนอกรอบการเจรจา อันนี้ต่อที่ประชุมแห่งนี้ ยกตัวอย่างครับ ท่านประธานครับประโยชน์ที่ได้แน่นอนจาก การก่อสร้างรถไฟ ๕ เส้นทาง ขออนุญาตกราบเรียนผ่านท่านประธานไป ยกตัวอย่าง เปึนการเพิ่มความสะดวก ปลอดภัยในการเดินทาง การเดินทางโดยทางรถไฟแน่นอนที่สุด เปึนการเดินทางโดยระบบราง ความปลอดภัยมีสูงแน่ แตกต่างไปจากการเดินทาง โดยทางรถยนต์

ประการที่ ๒ ท่านประธานครับ ถ้าเผื่อว่ามีการก่อสร้างอย่างที่ได้กราบเรียน ไปในเบื้องต้นประเทศไทยก็จะเปึนศูนย์กลางด้านการคมนาคมของอาเซียน จากเรา จะสามารถเชื่อมโยงไปยังลาว ไปยังเขมร ลงไปมาเลเซีย ลงไปสิงคโปร์ได้ นั่นคือจุดเปลี่ยน ครั้งสําคัญของประเทศไทย มีการลําเลียงคน มีการลําเลียงสินค้า มีการนําพานักท่องเที่ยว ในขณะเดียวกันก็สามารถลําเลียงผลผลิตทางการเกษตรเชื่อมโยงไปยังพื้นที่ต่าง ๆ ได้ ไม่เฉพาะคนจีนจะลําเลียงผลิตผลจากจีนมาสู่ไทย แต่เราก็จะลําเลียงผลิตผลทางการเกษตร ของเราจากไทยย้อนกลับเข้าไปยังลาว กลับไปยังคุนหมิง สาธารณรัฐประชาชนจีน ได้เช่นกัน

ท่านประธานที่เคารพครับ และที่สําคัญที่สุดในตอนท้ายของกรอบเจรจานี้คือ ประโยชน์ร่วมกันในการถ่ายทอดเทคโนโลยี องค์ความรู้เรื่องการรถไฟถือว่าวันนี้ประเทศจีน ประสบความสําเร็จมาก ถ้าเผื่อว่าท่านประธานติดตามจะพบว่าวันนี้จีนสามารถไปลงทุน เรื่องกิจการการรถไฟที่แอฟริกาใต้ ซึ่งเปึนเจ้าภาพจัดบอลโลกไปเมื่อป้ที่แล้ว นั่นเปึน เครื่องบ่งชี้ว่าวันนี้เรื่องของเทคโนโลยี เรื่องการคมนาคมโดยทางรถไฟ จีนไม่เปึน ๒ รองใครในโลก และผมเชื่อว่าจีนก็สามารถไปลงทุนที่ต่างประเทศได้อีกหลายประเทศ นั่นเท่ากับว่าวันนี้ การพัฒนากิจการการรถไฟของจีนก้าวหน้าอยู่ในระดับนําของโลกถ้าเผื่อจะเทียบเคียง ระหว่างจีนกับฝรั่งเศส เทียบเคียงระหว่างจีนกับญี่ปุ์น หรือเทียบเคียงระหว่างจีน กับประเทศต่าง ๆ ผมเชื่อว่ามีความเจริญมีการพัฒนาเทคโนโลยีที่ใกล้เคียงกันมาก จึงขออนุญาตประทานกราบเรียนว่า ในการพัฒนากิจการการรถไฟภายใต้กรอบการเจรจานี้ มีความสําคัญยิ่งต่อพี่น้องประชาชน วันนี้เราปฏิรูปประเทศไทยผ่านระบบต่าง ๆ หลายระบบ ปฏิรูปคนผ่านเรื่องการปฏิรูปการศึกษาในระยะที่ ๒ ปฏิรูปเรื่องการสาธารณสุขผ่านเรื่อง การรักษาพยาบาลฟรี ปฏิรูปเรื่องของเทคโนโลยีภายใต้การนําของท่านนายกรัฐมนตรี ในเรื่องของการคมนาคมตามกรอบการเจรจานี้จึงถือว่าเปึนการปฏิรูปครั้งสําคัญ พวกเราให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่ครับท่านประธาน ขอบพระคุณครับ