กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม พลเรือเอก สุรศักดิ์ ศรีอรุณ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะ สมาชิกรัฐสภา ก่อนที่กระผมจะอภิปรายบันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทย กับรัฐบาลแห่งสาธารณรัฐชิลีหรือประเทศชิลี กระผมขออนุญาตให้ข้อมูลพื้นฐานเกี่ยวกับ ประเทศชิลี ประเทศนี้ตั้งอยู่ในทวีปอเมริกาใต้ ด้านหนึ่งก็จะติดกับมหาสมุทรแปซิฟ่ก อีกด้านหนึ่งก็จะติดกับเทือกเขาแอนดีส มีชายฝัืงทะเลซึ่งยาวถึง ๖,๔๓๕ กิโลเมตร แล้วก็ มีเกาะอยู่ในบริเวณใกล้เคียง ก็ทําให้ประเทศชิลีสามารถที่จะอ้างสิทธิครอบครองดินแดน ถึงทวีปแอนตาร์กติกาหรือว่าทางขั้วโลกใต้นี่ได้ การที่เปึนประเทศติดกับชายฝัืงทะเลนั้น ก็จะมีความอุดมสมบูรณ์ทางด้านทรัพยากรธรรมชาติ ทั้งในน้ําแล้วก็ใต้ทะเล ประเทศนี้ ปกครองโดยระบอบประธานาธิบดี ก็เปึนที่น่าแปลกใจว่ารัฐธรรมนูญของเขาผ่าน การลงประชามติมาเมื่อป้ ๒๕๒๓ ในสมัยที่เปึนรัฐบาลทหาร คือรัฐบาลของออกุสโต ป่โนเซต์ เขาแก้ไขกันหลายครั้งครับ ครั้งสุดท้ายเขาแก้ไขเมื่อป้ ๒๕๕๓ เปึนสิ่งที่น่าสนใจว่าคําขวัญ ของประเทศขออนุญาตใช้ภาษาอังกฤษเขาใช้คําขวัญว่าบาย ไรท์ ออ ไมท์ (By Right Or Might) ถ้าเผื่อเปึนไทยก็คือว่า อย่าเอากฎหมู่ไปอยู่เหนือกฎหมาย สะท้อนความเปึนนิติรัฐ ประเทศชิลี มีพื้นที่กว้างกว่าประเทศไทยครับ คือประมาณ ๗๕๖,๙๕๐ ตารางเมตร ประชากรมีนิดเดียว คือประมาณ ๑๖ ล้านคนนะครับ รายได้เฉลี่ยของประชากรต่อหัวต่อคนนี่ประมาณ ๑๑,๙๓๗ ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อป้ อันนี้มากกว่าประเทศไทยเกือบ ๒-๓ เท่า อันนี้ก็เปึน สิ่งที่ผมในฐานะสมาชิกรัฐสภาก็มีความร้อนใจว่าเราจะทําอย่างไรถึงจะให้ประเทศไทยเรานี้ มีรายได้ประชากรสูงขึ้น โดยสรุปประเทศชิลีมีแหล่งทรัพยากรธรรมชาติทางทะเลมหาศาล พื้นที่ประเทศมีมาก ประชากรมีน้อย เพราะฉะนั้นประเทศไทยก็มีโอกาสที่จะขยายการค้า การลงทุนไปในประเทศชิลี แต่รัฐบาลจะต้องรีบเสริมสร้างความแข็งแกร่งให้แก่กิจการ พาณิชยนาวีของประเทศ รวมทั้งอุตสาหกรรมต่อเรือและซ่อมเรือประเทศไทยด้วยนะครับ เพราะเขาอยู่ติดทะเลจะค้าขายกับเขามันต้องใช้เรือเปึนอย่างเดียว

สําหรับบันทึกความเข้าใจระหว่างรัฐบาลไทยกับชิลีนั้น สาระสําคัญรัฐมนตรี ท่านก็ได้ชี้แจงไปแล้วขอบเขตความร่วมมือ ไม่ว่าจะเปึนด้านการเกษตรโดยเฉพาะสัตว์และพืช การพัฒนาสหกรณ์การเกษตร รวมทั้งการจัดการและการอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ อันนี้ประเทศไทยเราก็มีพื้นฐาน มีความสามารถทางด้านนี้อยู่พอสมควรที่จะเผยแพร่ ไปยังนานาประเทศแล้วก็แลกเปลี่ยนกับเขาได้นะครับ การส่งเสริมการค้าผลิตภัณฑ์ ด้านการเกษตรอันนี้เปึนสิ่งที่จะช่วยพี่น้องประชาชนของเราได้ถ้าเผื่อกรอบตัวนี้ได้รับ การอนุมัตินะครับ การส่งเสริมความร่วมมือและการประสานระหว่างองค์กรระหว่างประเทศ แล้วก็องค์กรระหว่างภูมิภาค ทั้งประเทศไทยและประเทศชิลีเราก็มีเครือข่ายของเราก็อยู่กับ ทางอาเซียน ของเขาก็อยู่กับทางเอเปกด้วย แล้วก็ประเทศในภูมิภาคอเมริกาใต้ของเขา ด้วยนะครับ สําหรับรูปแบบความร่วมมืออย่างที่ท่านรัฐมนตรีได้กล่าวแล้ว การแลกเปลี่ยน นักวิชาการและการวิจัยนี้จะทําให้นักวิชาการของไทยได้มีโอกาสไปทํางานในต่างประเทศได้ การศึกษา การจัดทําโครงการให้ร่วมมือทางวิชาการ อันนี้ก็เช่นเดียวกัน ของเรามีหลายอย่าง ซึ่งอยู่บนชั้นไม่ได้ถูกนํามาขยายการวิจัยทั้งหลาย อันนี้ก็เปึนโอกาสดีที่เราจะมีการร่วมมือ วิจัยทางด้านการเกษตรนะครับ สําหรับการฝ๊กอบรมอะไรต่าง ๆ พวกนี้มันก็จะเปึนผลตามมา จากกรอบการตกลงในครั้งนี้การพัฒนาด้านการตลาด อันนี้ก็เปึนสิ่งที่จะช่วยเช่นเดียวกัน อีกสิ่งหนึ่งที่น่าสนใจคือการใช้สิ่งอํานวยความสะดวก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในห้องปฏิบัติการ หรือห้องแลบร่วมกัน ของประเทศไทยเราห้องแลบนั้นส่วนใหญ่แล้วก็จะอยู่ภาครัฐ ของภาคเอกชนก็มีอยู่ไม่มากนะครับ แต่การที่มีความร่วมมือตรงนี้ก็จะทําให้นักวิจัยทั้ง ๒ ฝ์าย ได้มีโอกาสใช้เครื่องไม้เครื่องมือร่วมกัน การแลกเปลี่ยนโครงการเพื่อการปรับปรุง ผลิตสัตว์ พืช ปรับปรุงดิน รวมทั้งการเก็บรักษาและการแปรรูปผลิตภัณฑ์การเกษตร สิ่งนี้ มีประโยชน์นะครับ สําหรับข้อผูกพันทางด้านการเงิน อันนี้คิดว่าคงไม่น่าจะมีปัญหา สําหรับรัฐบาล เพราะในกรอบบันทึกความเข้าใจอันนี้คู่ภาคีจะต้องสนับสนุนการเงิน ในการร่วมกิจกรรม ต่างฝ์ายต่างจ่ายของตัวเอง ยกเว้นจะมีข้อตกลงพิเศษ สําหรับผล การบังคับใช้ เอ็มโอยูฉบับนี้มีอายุครั้งละ ๕ ป้ จบแล้วก็จะต่ออัตโนมัติ ยกเว้นว่าคู่ภาคี อยากจะยุติก็จะต้องแจ้งก่อนล่วงหน้า ๓ เดือน โดยสรุปกระผมให้ความสนับสนุน การลงนามในเอ็มโอยูฉบับนี้นะครับ พร้อมทั้งขอเสนอแนะว่าทางรัฐบาลควรจะต้องรีบ ประชาสัมพันธ์รายละเอียดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและภาคเอกชนทราบ เพื่อเขาจะได้ไปขยายผลนะครับ สําหรับกรอบการเจรจาความตกลงทางการค้าเสรีระหว่าง รัฐบาลไทยกับรัฐบาลชิลี อันนี้ก็จะเปึนสิ่งที่ต่อเนื่อง สาระสําคัญของกรอบการเจรจา ความตกลงทางการค้าเสรีทั้งหมดนี้ก็ได้ครอบคลุม ๑๑ ประเด็น แต่ประเด็นที่สําคัญ ผมคิดว่าผมให้ความสําคัญไปอยู่ในเรื่องของการค้าสินค้า เพราะว่าในที่สุดแล้วก็คงจะต้อง มีการเจรจาเพื่อลดหย่อนหรือว่าเลิกภาษีอากร ค่าธรรมเนียมอะไรต่าง ๆ แล้วขณะนี้ เราก็ทําในอาเซียนแล้วนะครับ แล้วก็น่าจะขยายไปได้ แล้วก็จะทําให้ตลาดของเรากว้างขึ้น ควรจะมีการจัดตั้งกลไกเพื่อจัดการแก้ไขปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้นในด้านการค้า อีกข้อ ที่น่าสนใจในกรอบอันนี้คือการให้ความสะดวก การอํานวยความสะดวกให้แก่แรงงานไทย ที่จะเข้าไปทํางานในประเทศชิลีนะครับ อย่างที่กระผมได้กราบเรียนท่านประธานว่า เขามีประชากรน้อยเพียงแค่ ๑๖ ล้านคน รายได้ก็เยอะ เพราะฉะนั้นแรงงานไทยที่ไป ผมคิดว่าคงไม่ถูกเอาเปรียบเหมือนบางประเทศนะครับ การลงทุนให้มีการเป่ดเสรี หรือว่าการลดอุปสรรคต่อการลงทุนระหว่างประเทศในสาขาที่ประเทศไทยมีศักยภาพ ในขณะนี้ทุกท่านก็ทราบว่าค่าเงินบาทของเราแข็งตัวขึ้น เนื่องจากว่าประเทศไทยเรามี เศรษฐกิจดีนะครับ เรื่องนี้ทางแบงก์ชาติซึ่งมีหน้าที่ดูแลโดยตรงในการที่จะควบคุม ค่าเงินบาทไม่ให้มีความผันผวน เขาก็ได้ทําสุดความสามารถแล้ว ยกเว้นใครจะไปสร้างกระแส ทําให้ทางแบงก์ชาติมีความวิตกกังวลหรือว่าทําไปตามกระแสก็จะเกิดอันตราย ที่ผ่านมา ผมชื่นชมการทํางานของแบงก์ชาติในการที่จะควบคุมตรงนี้แบงก์ชาติเขาได้เสนอเพื่อจะให้ เงินบาทมันไม่ต้องแข็งค่าโดยรวดเร็ว ก็น่าจะเป่ดโอกาสให้ไปลงทุนยังต่างประเทศนะครับ เพราะฉะนั้นการไปลงทุนในประเทศชิลีจะเปึนส่วนหนึ่งที่จะช่วยในมาตรการที่จะทําให้ การแข็งค่าของเงินบาทนั้นไม่รวดเร็วจนภาคธุรกิจไม่สามารถที่จะรองรับได้ทัน สําหรับ เหตุผลและความจําเปึนของประเทศไทยในการจัดทําความตกลงการค้าเสรีกับประเทศชิลี อย่างที่ทราบว่าเศรษฐกิจของประเทศไทยเราขยายตัว สัดส่วนของการส่งออกและการนําเข้า ในป้ ๒๕๕๒ ส่งออก ๖๗.๗๓ เปอร์เซ็นต์ของจีดีพี นําเข้าก็ ๗๐.๐๑ เปอร์เซ็นต์ของจีดีพี เพราะฉะนั้นมันก็ต้องขยายไปยังต่างประเทศ ประเทศชิลีนี้เปึนตลาดใหม่ที่มีศักยภาพ สําหรับประเทศไทย วิกฤติการเงินของโลกที่ผ่านมาทําให้ตลาดเดิมที่เรามีอยู่ ไม่ว่าจะเปึน ในประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศญี่ปุ์น หรือว่าสหภาพยุโรปลดลง เพราะฉะนั้นเราก็ต้องหา ตลาดใหม่ ๆ เพราะฉะนั้นคิดว่าประเทศรัฐชิลีก็เปึนตลาดที่น่าจะมีประโยชน์กับประเทศไทย ที่สําคัญก็คือว่าประเทศไทยและประเทศรัฐชิลีมีสินค้าที่ไม่แข่งขันกัน สินค้าส่งออก ของประเทศไทยส่วนใหญ่ก็จะเปึนพวกสินค้าอุตสาหกรรม เช่น ชิ้นส่วนหรือว่าส่วนประกอบ ของรถยนต์ เครื่องจักรหรือว่าเครื่องใช้ไฟฟัา ในขณะเดียวกันสิ่งที่เรานําเข้าจากประเทศชิลี ก็จะเปึนสินค้าประเภทวัตถุดิบ เช่น ทองแดงซึ่งเขามีเยอะมาก แล้วก็ผลิตภัณฑ์ทางด้านทะเล เช่นปลา ซึ่งเรามีโรงงานแปรรูปอยู่เยอะขณะนี้ก็ไม่ได้ผลิตเต็มขีดความสามารถของ เครื่องจักร วัตถุดิบทางธรรมชาติของเขามีมาก โดยสรุปผมคิดว่าประเทศไทยสามารถที่จะ ใช้ประเทศชิลีเปึนฐานในการที่จะขยายตลาดไปยังประเทศอื่น ๆ ในภูมิภาคอเมริกาใต้ กระผมขออนุญาตให้ความสนับสนุนกรอบการเจรจาความตกลงการค้าเสรีระหว่างรัฐบาล แห่งราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลสาธารณรัฐชิลี ขออนุญาตให้ข้อเสนอแนะต่อรัฐบาลว่า ให้หน่วยราชการและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเตรียมความพร้อมทางด้านข้อมูล ให้ภาคเอกชน ประชาชน โดยผ่านองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ข้อมูลขณะนี้ผมไม่มั่นใจว่าเรามีสมบูรณ์ อยู่หรือไม่ ยกตัวอย่างสินค้าที่เรานําเข้าว่าใครนําเข้า นําเข้าปริมาณเท่าไร ที่อยู่ในเวบไซต์ (Web site) นั้นคิดว่าทางภาคประชาชนก็จะเข้าไปค้นหาลําบาก นอกจากรัฐบาลจะยื่นมือ และทําสิ่งนี้ให้สมบูรณ์นะครับ ขออนุญาตสรุปว่าน่าจะให้การสนับสนุนทั้งบันทึกความเข้าใจ และกรอบการเจรจาการค้าเสรีทั้ง ๒ ประเด็น ขออนุญาตขอบคุณครับ