กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภา ท่านสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติ กระผม นายอลงกรณ์ พลบุตร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลให้นําเสนอกรอบการเจรจา ความตกลงการค้าเสรีไทย-ชิลี เพื่อให้รัฐสภาได้ให้ความเห็นชอบตามรัฐธรรมนูญ สําหรับ เหตุผลที่ประเทศไทยได้เลือกในการที่จะความตกลงการค้าเสรี หรือว่าเอฟทีเอกับประเทศชิลี ซึ่งเปึนประเทศในลาตินอเมริกานั้น ทั้งนี้เพราะปัจจุบันประเทศชิลีเปึนประเทศคู่ค้าอันดับที่ ๓ ของประเทศไทยในภูมิภาคอเมริกาใต้ โดยประเทศชิลีเปึนประเทศที่มีบทบาททางเศรษฐกิจ ที่สําคัญในภูมิภาคและมีเสถียรภาพทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม จึงเปึนตลาดใหม่ ที่ศักยภาพ อีกทั้งยังเปึนโอกาสของประเทศไทยในการที่จะดําเนินการนโยบาย ๒ ประตู เพื่อให้ประเทศชิลีนั้นเปึนเสมือนประตูการค้าไปสู่กลุ่มประเทศที่ประเทศชิลีมีความตกลง ในเรื่องของเขตการค้าเสรี ซึ่งมีความตกลงระหว่างประเทศชิลีกับประเทศเหล่านั้นถึง ๕๖ ประเทศ ๒๔ ฉบับด้วยกัน ซึ่งจะเปึนโอกาสที่ดีสําหรับประเทศไทยต่อไป การจัดทํา ความตกลงการค้าเสรีดังกล่าวนั้นจะช่วยให้การขยายการค้าและความร่วมมือทางเศรษฐกิจ ระหว่าง ๒ ประเทศนั้นมีการขยายตัวเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศไทยและประเทศชิลีนั้น มีโครงสร้างการผลิตที่เกื้อหนุนกันและกัน ประเทศชิลีมีทรัพยากรธรรมชาติที่หลากหลาย ซึ่งประเทศไทยจําเปึนต้องนําเข้าเพื่อเปึนวัตถุดิบในการผลิตเช่น สินแร่ต่าง ๆ และสินค้า พื้นฐานการเกษตร โดยสินค้าส่งออกของไทยที่คาดว่าจะได้รับประโยชน์ ได้แก่ รถยนต์ และชิ้นส่วนประกอบ เครื่องซักผ้าและส่วนประกอบ เครื่องไฟฟัา เครื่องอิเล็กทรอนิกส์ อาหารทะเลกระปิองและแปรรูป เปึนต้น ประโยชน์อื่นที่คาดว่าจะได้รับจากการทําความตกลง การค้าเสรีไทย-ชิลี ได้แก่ การขยายตลาดใหม่ การขยายมูลค่าการค้า บริการและการลงทุน ตลอดจนการสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันและการเปึนประตูการค้าและการลงทุน ซึ่งเอื้อประโยชน์ต่อการส่งออกของไทยไปยังประเทศชิลีและประเทศอื่น ๆ ทั้งในภูมิภาค อเมริกาใต้ และประเทศอื่นที่ทางประเทศชิลีได้เปึนคู่เอฟทีเอ ซึ่งมีทั้งหมด ๕๖ ประเทศ ๒๔ เขตการค้าเสรีระหว่างประเทศชิลีกับกลุ่มประเทศเหล่านั้น โดยสาระสําคัญ ของกรอบการเจรจาความตกลงการค้าเสรีไทย-ชิลี กระทรวงพาณิชย์ได้จัดทํากรอบ การเจรจาซึ่งมีครอบคลุมทั้งสิ้น ๑๑ ประเด็นด้วยกัน ได้แก่

๑. การค้าสินค้า ให้มีการลดหรือยกเลิกภาษีศุลกากร ค่าธรรมเนียม รวมทั้ง มาตรการกีดกันและอุปสรรคทางการค้าต่าง ๆ โดยมีระยะเวลาปรับตัวและมาตรการรองรับ ผลกระทบ

๒. พิธีการศุลกากร ให้มีการอํานวยความสะดวกทางการค้าและความร่วมมือ ด้านพิธีการศุลกากรเพื่อลดและขจัดอุปสรรคทางการค้า

๓. กฎว่าด้วยถิ่นกําเนิดสินค้า จัดทําหรือปรับปรุงกฎว่าด้วยถิ่นกําเนิดสินค้า และระเบียบปฏิบัติในการรับรองถิ่นกําเนิดสินค้าให้มีประสิทธิภาพ

๔. มาตรการปัองกันและมาตรการเยียวยาด้านการค้าให้มีมาตรการ ปกปัองสองฝ์าย

๕. มาตรการสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช หรือเอสพีเอสจัดตั้งกลไก การหารือเพื่อจัดการกับปัญหาและอุปสรรคทางการค้าที่เกิดจากมาตรการสุขอนามัย และสุขอนามัยพืช

๖. อุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า จัดตั้งกลไกการหารือเพื่อจัดการกับ ปัญหาและอุปสรรคทางการค้าที่เกิดจากมาตรการด้านอุปสรรคทางเทคนิคต่อการค้า

๗. การค้าบริการ ให้มีการอํานวยความสะดวกแก่แรงงานไทยในการเข้าไป ทํางานในประเทศชิลี รวมทั้งเป่ดตลาดบริการในสาขาที่ไทยมีศักยภาพ

๘. การลงทุน ให้มีการเป่ดเสรีหรือลดอุปสรรคต่อการลงทุนระหว่าง ประเทศในสาขาที่ไทยมีศักยภาพ และนอกเหนือจากภาคบริการ

๙. การระงับข้อพิพาทระหว่างรัฐ จัดตั้งกลไกระงับข้อพิพาทสองฝ์าย

๑๐. ความร่วมมือและการอํานวยความสะดวกทางการค้า ให้มีความร่วมมือ ในด้านต่าง ๆ ที่อยู่ในความสนใจของทั้งสองฝ์าย

๑๑. ความโปร่งใส ให้มีกฎหมายและข้อบังคับภายในที่มีความโปร่งใส

การดําเนินการในการที่จะขออนุมัติกรอบการเจรจาเขตการค้าเสรีไทย-ชิลี ในครั้งนี้ รัฐบาลโดยกระทรวงพาณิชย์ได้มีการดําเนินการเพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ที่มีผลใช้บังคับตามมาตรา ๑๙๐ กล่าวคือ กระทรวงพาณิชย์ได้มีการจัดประชุมหารือกับส่วนราชการและหน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง แล้วกรมเจรจาการค้าระหว่างประเทศได้จัดให้มีการสัมมนา เวทีสาธารณะ มีการประชาสัมพันธ์ผ่านสื่อต่าง ๆ และชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการ ของรัฐสภา และได้รับความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๕๓ เพื่อให้เปึนไปตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ กระผมจึงขอเสนอให้ที่ประชุมรัฐสภา ได้พิจารณาให้ความเห็นชอบกรอบการเจรจาความตกลงการค้าเสรีไทย-ชิลี เพื่อไทย จะได้เริ่มการเจรจากับชิลีภายใต้กรอบการเจรจาดังกล่าวต่อไป ขอบพระคุณครับ