อลงกรณ ชี้แจงประเด็นเพิ่มเติม หารือมาตรการ SPS ไทย-จีน

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภา ท่านสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติ กระผม นายอลงกรณ์ พลบุตร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงพาณิชย์ ขอถือโอกาสชี้แจงในประเด็นเพิ่มเติมในงาน ที่รับผิดชอบ ๓ ประเด็นสั้น ๆ

ประเด็นที่ ๑ คือเรื่องเกี่ยวกับเอสพีเอส (SPS) หรือว่ามาตรการในการตรวจ สินค้านําเข้า ส่งออก ระหว่างประเทศไทยกับประเทศจีนซึ่งเปึนประเทศคู่ค้าสําคัญมาตรการ สุขอนามัยหรือสุขอนามัยพืช ถือว่าเปึนปัญหาใหญ่ในการอํานวยความสะดวกในการนําเข้า ส่งออก เพื่อให้มีการขยายการค้าและทําให้ผู้ประกอบการของไทยนั้นสามารถส่งออกไป ยังประเทศจีนได้มากขึ้น เมื่อต้นป้ ๒๕๕๒ ท่านนายกรัฐมนตรีและท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพาณิชย์ได้มอบหมายให้ผมเดินทางไปยังประเทศเวียดนามและประเทศจีน เพื่อคลี่คลายปัญหาซึ่งคือปัญหาในเรื่องเอสพีเอสนั่นเองบริเวณด่านผิงเสียงซึ่งเปึน ด่านเชื่อมระหว่างประเทศเวียดนามกับประเทศจีน โดยที่ประเทศไทยได้มีการขนส่งสินค้า ทางบกเข้าไปยังมณฑลทางตะวันออกเฉียงใต้ ได้แก่ เขตปกครองตนเองกวางสี กวางตุ้ง ยูนนานแล้วก็ไหหลํา ซึ่งปรากฏว่าสินค้าโดยเฉพาะบรรดาผัก ผลไม้ของเรานั้นไม่สามารถ ที่จะขนส่งผ่านด่านผิงเสียงได้ จากการเดินทางไปเยือนภายใต้นโยบายของทางรัฐบาล ก็ปรากฏว่าทางประเทศจีนได้ยินยอมเป่ดให้สินค้าไทยสามารถนําเข้าผ่านด่านผิงเสียง ได้เปึนปกติก่อนที่ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีและท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ จะได้เดินทางไปเยือนประเทศจีนอย่างเปึนทางการเมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา นอกจากนั้นแล้ว จากความร่วมมือที่ได้มีการพบปะกับรัฐมนตรีกระทรวงเอคิวเอสไอคิว (AQSIQ) ซึ่งเปึน กระทรวงที่ทําหน้าที่โดยตรงในการกํากับดูแลหน่วยที่เรียกว่าซีไอคิว (CIQ) คือหน่วย ที่ตรวจในเรื่องของสินค้านําเข้าโดยเฉพาะบรรดาสินค้าประเภทพืช ความร่วมมือดังกล่าวนั้น ยังขยายไปถึงการเป่ดท่าเรือต่าง ๆ ซึ่งท่านรัฐมนตรีได้กรุณามอบหมายแต่งตั้งให้ผมเปึน ประธานคณะกรรมการโลจิสติกส์ การค้าของเรามีกลยุทธ์ในการที่จะขยายการค้าด้วยการเป่ดเข้าสู่เมืองท่าของประเทศจีน ให้มากที่สุด ตั้งแต่มณฑลอีสานที่ประกอบไปด้วยมณฑลเหลียวหนิง มณฑลจี้หลิน มณฑลเฮยหลงเจียง โดยการไปเยือนเมืองต้าเหลียนซึ่งเปึนเมืองท่าสําคัญ แล้วก็หารือ กับทางกระทรวงการต่างประเทศโดยท่านรัฐมนตรีกษิต ภิรมย์ ก็เห็นพ้องต้องกัน ทั้ง ๒ กระทรวงว่าเราจําเปึนจะต้องขยายสํานักงานของเราโดยเฉพาะทั้งสถานกงสุล แล้วก็สํานักงานการค้าในต่างแดนไปยังที่มณฑลอีสานซึ่งเปึนมณฑลที่มีอัตราการเติบโต อย่างรวดเร็วใน ๑๐ ป้ที่ผ่านมาจีดีพีเติบโตไม่ต่ํากว่า ๑๐ เปอร์เซ็นต์ หรือว่าการเข้าไปยัง อ่าวปิอไห่ซึ่งถือว่าเปึนหัวใจของเศรษฐกิจด้วยการเป่ดเมืองท่าเทียนสิน ซึ่งระหว่าง การเยือนประเทศจีนของท่านนายกรัฐมนตรีได้แสดงความสําคัญต่อนโยบายกลยุทธ์ การขับเคลื่อนเป่ดเมืองท่าเพื่อให้สินค้าไทยสามารถมีช่องทางเลือกในการขนส่งสินค้า ได้ถูกลงและเจาะเข้าสู่ตลาดโดยตรงเลยคือภูมิภาคภาคเหนือและภาคอีสานของประเทศจีน การเยือนเทียนสินของท่านนายกรัฐมนตรีรวมทั้งได้มีโอกาสไปทดลองนั่งรถไฟความเร็วสูง ๓๕๐ กิโลเมตร จึงนํามาซึ่งโครงการร่วมมือร่วมลงทุนระหว่างประเทศไทยกับประเทศจีน ในเรื่องรถไฟความเร็วสูง แล้วก็การขยายรางรถไฟเชื่อมโยงประเทศจีน-อาเซียน โดยผ่าน ประเทศไทย นั่นหมายความว่าถ้าเทียนสินนั้นเปึนอีก ๑ จุดในเรื่องของการที่เราจะสามารถ เชื่อมโยงด้านของโลจิสติกส์ในทางทะเลไปสู่เขตเศรษฐกิจแถวอ่าวปิอไห่ แล้วก็ไปสู่ ประเทศจีนตอนเหนือโดยเฉพาะที่กรุงปักกิ่ง แล้วก็ไปสู่ซินเกียงซึ่งอยู่ทางตะวันตก และรวมถึงการเปึนฐานการขยายการส่งออกไปยังประเทศมองโกเลีย ซึ่งมีตลาดสําคัญ ก็คือซินฟาตี้ ซึ่งเราก็ได้เชิญทั้งผู้บริหาร ผู้นําเข้า ส่งออก ตลอดจนเจ้าหน้าที่แม้แต่ในระดับ ท้องถิ่นอย่างเมืองเทียนสินซึ่งเปึน ๑ ใน ๔ มหานครของประเทศจีนมาเยือนประเทศไทย ลงไปเยี่ยมเยียนบรรดาเกษตรกรของเราในพื้นที่ภาคตะวันออกและในภาคกลาง และอื่น ๆ ด้วย นอกจากนั้นแล้วก็ได้มีการเป่ดเข้ามาสู่เส้นทางที่ถือว่าเปึนการกระจาย เส้นทางโลจิสติกส์การค้าในการเข้าสู่ประเทศจีนอย่างคืบหน้าที่สุดนะครับ โดยที่ในอดีต เราไม่สามารถเข้าได้โดยตรง นั่นก็คือการเข้าไปที่กวางสีซึ่งมีเมืองท่าที่สําคัญ ๓ เมือง ด้วยกัน และบัดนี้ความร่วมมือในกรอบที่ประเทศไทยไม่เคยได้เข้าไปมีส่วนร่วม เราได้เข้า เปึนส่วนร่วมแล้วก็คือกรอบความร่วมมืออ่าวเป์ยปูัหรือที่เรารู้จักกันดีในภาษาเวียดนามว่า อ่าวตังเกี๋ยนั่นเอง เปึนความร่วมมือของ ๓ มณฑลของจีนทางตะวันออกเฉียงใต้ก็คือ กวางตุ้ง กวางสี ไหหนํา กับเดิม ๖ ประเทศอาเซียนที่อยู่ติดทะเลจีนใต้และอ่าวเป์ยปูั และคราวนี้ประเทศไทยได้เข้าร่วมอย่างสมบูรณ์ ในการประชุมครั้งล่าสุด เมื่อเดือนที่แล้วที่ผมได้เดินทางไปประชุม เราได้ลงนามความตกลงระหว่างการท่า ของกวางสีกับสายการเดินเรืออาร์ซีแอล (RCL) หรือว่าโหงวฮกที่เรารู้จักกันดีในภาษาไทย เปึนสายการเดินเรือแรกที่เราสามารถเข้าสู่ประเทศจีนได้ใกล้ที่สุดจากแหลมฉบัง เปึนการเชื่อมโยงโลจิสติกส์ของการขนส่งสินค้าทางเรือที่ใกล้ที่สุดในการขนส่งสินค้าของเรา เข้าไปสู่ตะวันออกเฉียงใต้ของประเทศจีนและเข้าสู่ตะวันตกในการขับเคลื่อนผ่านทาง ท่าเรือกวางสีที่กวางเฉินก้างและที่ซินโจว ในการเข้าไปสู่มณฑลอื่น เช่น มณฑลยูนนาน มณฑลเสฉวน มณฑลเฉินตู มณฑลฉงชิง ซึ่งผมได้ไปเยือนมา นอกจากนั้นแล้ว การขับเคลื่อนบนเส้นทางโลจิสติกส์อีกเส้นทางหนึ่งก็คือเส้นทางสายอาร์ ๓ ซึ่งจะต้องผ่านด่าน ที่สําคัญก็คือการข้ามแม่น้ําโขงที่เชียงของ ซึ่งขณะนี้รัฐบาลกําลังเร่งรัดในการสร้างสะพานข้าม เพื่อให้เส้นทางสายอาร์ ๓ อี (R3E) สามารถใช้เส้นทางผ่านประเทศลาว ๒๔๐ กิโลเมตร ผ่านด่านบ่อเต็นแล้วเข้าสู่ด่านโม่หานของประเทศจีนนะครับ ทั้งกระทรวงเอคิวเอสไอคิว แล้วก็กระทรวงพาณิชย์ของประเทศไทยและประเทศจีนซึ่งมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกัน ก็ได้ดําเนินการเจรจา รวมไปถึงการขอให้ทางกระทรวงคมนาคมโดยกรมการขนส่งทางบก ได้เร่งรัดในการที่จะคลี่คลายการใช้การขนส่งรถบรรทุกและรถโดยสารทั้งขนคน ขนของ ให้เกิดความสะดวก ซึ่งผ่านมา ๑ ป้เศษการขยายตัวการค้าของประเทศไทยกับประเทศจีนนั้น ภายใต้การขนส่งที่มีการปรับโลจิสติกส์การค้าใหม่นั้นได้มีอัตราการเพิ่มอย่างน่าพอใจ อย่างยิ่งนะครับ เพื่อให้เปึนไปตามเปัาหมายตามความตกลงที่ว่าอีดีบีอีทีซี (EDBETC) ให้มีมูลค่าการค้าระหว่างกันถึง ๕๐,๐๐๐ ล้านบาท บัดนี้ใกล้ความเปึนจริงมากแล้ว รวมไปถึงเส้นทางสําคัญในการผ่านทางประเทศพม่าก็คือเส้นทางสายอาร์ ๓ ดับเบิลยู (R3W) ซึ่งจากการไปเยือนเมืองเนป้ดอ ๒-๓ ครั้งที่ผ่านมา ทางประเทศพม่า ทางประเทศจีน ก็ได้ตระหนักถึงความสําคัญของเส้นทางดังกล่าวที่จะเปึนอีกเส้นทางเลือกหนึ่งนะครับ นั่นก็คืออยากเรียนให้ทราบว่าการอํานวยความสะดวกทางการค้าทั้งด้านโลจิสติกส์การค้า ก็ดี การเจรจาในพิธีสาร ฉบับที่ ๒ ที่มีการแก้ไขเพื่อให้สามารถดําเนินการอํานวยความสะดวก ให้ผู้ส่งออก นําเข้าของประเทศไทยและประเทศจีนนั้นสามารถดําเนินการผ่านพิธีการ ตรวจสินค้าหรือการซื้อขายในลักษณะของเธิร์ด ปาร์ตี้ แอคเซส (Third party access) ก็ดี หรือว่าในลักษณะของมูฟเมนท์ เซอร์ทิฟ่เคทก็ดี ที่ว่าแบค ทู แบค ซีโอนั้น ตลอดจนพิธีการ ที่มีกําหนดวิธีอย่างชัดเจนของศุลกากร ซึ่งปัญหาเล็ก ๆ น้อย ๆ ก็มีการแก้ไขครั้งนี้ เพื่อให้สามารถดําเนินการได้อย่างรวดเร็ว นั่นคือสิ่งที่เปึนสาระสําคัญ

๒. คือในเรื่องของทรัพย์สินทางปัญญา ต้องเรียนว่าเมื่อเช้า ต้องขออนุญาต ท่านประธานนะครับ เพราะว่าใน ๑ ป้เราจะมีการทําลายของกลางซึ่งยึดได้และคดีถึงที่สุด คราวนี้ได้ดําเนินการทําลายท่ามกลางสักขีพยานของทูตานุทูตแล้วก็ส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะกระบวนการยุติธรรมตั้งแต่ต้นน้ํา กลางน้ํา ปลายน้ําปรากฏว่าเราทําลายของกลาง ครั้งนี้กว่า ๖๐๐,๐๐๐ ชิ้น คิดเปึนมูลค่า ๒,๐๐๐ กว่าล้านบาท นี่คือสิ่งที่เปึนสินค้าละเมิด ทรัพย์สินทางปัญญา ส่วนใหญ่ต้องเรียนว่าเรามีปัญหากับประเทศจีนค่อนข้างมาก เรามีความร่วมมือระหว่างกรมทรัพย์สินทางปัญญากับสํานักงานทรัพย์สินทางปัญญา ของประเทศจีนนะครับ ผมได้เจรจาโดยตรงด้วยตัวเองกับผู้อํานวยการสํานักทรัพย์สิน ทางปัญญาของประเทศจีน มีกรอบความร่วมมือความตกลงที่ได้ลงนามไปแล้ว ทั้งนี้ เห็นตรงกันในการที่จะรณรงค์ทั้ง ๒ ฝ์ายในการแก้ไขปัญหาการละเมิดทรัพย์สิน ทางปัญญา โดยเฉพาะการละเมิดเครื่องหมายการค้าและลิขสิทธิ์ ซึ่งทําลายอุตสาหกรรม ภายในประเทศของไทย ไม่ว่าจะเปึนเสื้อผ้าเครื่องนุ่งห่ม นาฬิกา รองเท้า โดยเฉพาะสินค้า แบรนด์เนม (Brand name) ทั้งหลายซึ่งทางประเทศจีนนั้นก็ได้เริ่มดําเนินการอย่างจริงจัง แม้แต่การรณรงค์ ถ้าท่านสมาชิกเดินทางเข้าประเทศจีนจะเห็นสปอต (Spot) โฆษณา สารคดีก่อนลงแผ่นดินประเทศจีนในทุกสนามบิน โดยมีเฉินหลงเปึนพรีเซนเตอร์ (Presenter) นั่นคือการเอาจริงเอาจังและการกําหนดยุทธศาสตร์แผน ๕ ป้ดําเนินการมาแล้ว เมื่อ ๕ ป้ที่แล้วถึงบัดนี้คือนโยบายเศรษฐกิจสร้างสรรค์ของเขา ประเทศไทยก็เริ่มดําเนินการ ในการคู่ขนานกับเรื่องนโยบายทรัพย์สินทางปัญญาและเรื่องเศรษฐกิจสร้างสรรค์ เพราะฉะนั้นความร่วมมือระหว่างไทย-จีนก็เปึนไปด้วยดีในส่วนนี้นะครับ ก็มีผลตอบสนอง แล้วการบังคับใช้กฎหมายของเราก็เข้มข้นมาโดยตลอด

สุดท้ายก็คือในเรื่องของพิธีสารดังกล่าวนั้นเปึนความสําคัญอย่างยิ่ง เพราะว่าเขตการค้าเสรีถือได้ว่าเปึนกลไกสําคัญในการขยายการค้าระหว่างประเทศ เพราะประเทศไทยมีสภาพสูงมากนะครับ เราเปึนประเทศที่เรียกว่าประเทศพาณิชย์แล้ว เพราะว่ารายได้ถึง ๗๗ เปอร์เซ็นต์ของจีดีพีของเรานั้นมาจากการค้าระหว่างประเทศ จากการส่งออกของเราทั้งสินค้าและบริการซึ่งรวมการท่องเที่ยวด้วย ส่วนการค้าระหว่างประเทศ ของไทยนั้นมีมูลค่าสูงถึง ๑๒๐ เปอร์เซ็นต์ของจีดีพี ดังนั้นกลไกอะไรที่เปึนเครื่องมือสําคัญ ในการที่จะทําให้การค้าระหว่างประเทศของเราภายใต้นโยบายของท่านนายกรัฐมนตรี ของรัฐบาลและของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ถือได้ว่าเราได้เดินทางมา ถูกทิศถูกทาง โดยเฉพาะการที่อาเซียนเปึนเสมือนหนึ่งฐานที่สําคัญของเราทั้งฐานตลาด และฐานการผลิตภายใต้แนวทางที่เรียกว่าอาเซียน เฟ่ร์ส (ASEAN First) อาเซียนต้องมาก่อน อาเซียน ฮับ (ASEAN Hub) ฐานอาเซียน บัดนี้เราได้บรรลุเปัาหมายที่สําคัญ แล้วก็หวังว่า ท่านสมาชิกจะได้ให้การสนับสนุนการให้ความเห็นชอบในพิธีสารแก้ไข ฉบับที่ ๒ ภายใต้ กรอบความตกลงของเอซีเอฟทีเอขอบคุณมากครับ