นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เชียงใหม่

ท่านประธาน ที่เคารพ ผม นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดเชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ในวันนี้ต้องมาแสดงความคิดเห็นไม่เห็นชอบกับร่างมติการเพิ่มทุนสามัญ ป้ ๒๕๕๓ ของกลุ่มธนาคารโลก ซึ่งประเทศไทยกําลังจะเข้าไปซื้อหุ้นเพิ่มทุนเปึนจํานวนเงิน รวม ๆ แล้วเกือบ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมต้องกราบเรียนว่าการเพิ่มทุนครั้งนี้แบ่งเปึน ๒ ประเภท เปึนประเภทที่เปึนการเพิ่มทุนแบบเฉพาะเจาะจงให้กับประเทศซึ่งเขาบอกว่า มีการพัฒนาเศรษฐกิจดี มีสัดส่วนการถือหุ้นต่ํากว่าที่ควร รวมแล้ว ๒๗.๘ พันล้านเหรียญสหรัฐ รวม ๆ ก็เกือบ ๙๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ให้ประเทศที่เปึนกลุ่มเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รวมที่เพิ่มอย่างมีนัยสําคัญ มีประเทศอินโดนีเซีย มีประเทศไทย มีประเทศสิงคโปร์ มีประเทศเวียดนามนะครับ ประเทศไทยได้รับสัดส่วนมาทั้งหมด ๒๙๒ ล้านเหรียญสหรัฐ รวมเปึนเงิน ๙,๓๔๔ ล้านบาท แน่นอนว่าในส่วนที่เรียกชําระทันที มันมีเพียงแค่ ๖ เปอร์เซ็นต์ หรือประมาณ ๕๖๐ ล้านบาท ในสัดส่วนแรก

ในส่วนที่ ๒ เปึนการเพิ่มทุนแบบสามัญทั่วไปของไอบีอาร์ดีทั้งหมด ๕๘.๔ พันล้านเหรียญสหรัฐ รวมประมาณ ๑.๘ ล้านล้านบาท ประเทศไทยได้สัดส่วนนี้มา ๒๘๒.๕ ล้านเหรียญสหรัฐ รวมประมาณ ๙,๐๐๐ ล้านบาท แบบจ่ายเลย ชําระทันที ๖ เปอร์เซ็นต์ ๕๔๐ ล้านบาท วันนี้เราต้องพูดกัน ๒ ตัวเลข ตัวเลขแรกเปึนการเพิ่มทุน แบบจ่ายทันทีชําระทันที ๑,๑๐๐ ล้านกว่าบาทที่ไทยจะต้องจ่ายภายในระยะเวลา ๑-๒ ป้ ข้างหน้ากับส่วนที่เปึนสัดส่วนที่เรียกว่า คอลลาเบิล (Callable) หรือรอให้เขาเรียกแล้ว ต้องชําระเมื่อมีความจําเปึนอีก ๙๔ เปอร์เซ็นต์ รวมเปึนเงินทั้งหมด ๑๘,๐๐๐ กว่าล้านบาท สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ผมกราบเรียนเลยว่าวันนี้คําถามมันย้อนกลับมาว่าประเทศไทยมี ความพร้อมหรือไม่ แล้วทําไมการเพิ่มทุนครั้งนี้จึงต้องเปึนประเทศไทย ผมต้องกราบเรียน ท่านประธานด้วยความเคารพว่าในคําถามแรกนั้นทําไมจึงต้องเปึนประเทศไทย สาเหตุหลัก ๆ เลยมันเกิดจากการเพิ่มทุนครั้งนี้มีการแบ่งสัดส่วนมา ประเทศที่มีอยู่ ในกลุ่มเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ๑๑ ประเทศ หลายประเทศเขาก็ไม่มีความประสงค์ ไม่มีความจําเปึนที่จะต้องไปปรับเพิ่มในสัดส่วนการถือหุ้นของเขา ดูประเทศที่ใหญ่ ๆ ประเทศที่มีเงิน ประเทศมาเลเซียเปึนต้น ประเทศบรูไนเปึนต้น เขาก็ไม่เห็นจะเดือดร้อน ที่จะต้องมาปรับเพิ่มทุนในครั้งนี้ ประเทศไทยเปึนประเทศที่กําลังพยายามที่จะฟุ๋นตัว จากภาวะความถดถอยทางเศรษฐกิจจากปัญหาความขัดแย้งภายในในเรื่องของการเมือง วันนี้เราอยากที่จะเบ่งตัวเองขึ้นมา อยากที่จะมีหน้ามีตา บอกว่าเราพร้อมครับที่จะเอาเงิน งบประมาณ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาท ไปผูกไว้เพื่อที่จะเอาทุนเพิ่มขึ้นมาอีก ๐.๐๘ เปอร์เซ็นต์ อย่างที่ท่านผู้อภิปรายเมื่อสักครู่นี้พูดนี่ถูกต้องเลย วันนี้ไทยถือหุ้นอยู่ประมาณ ๐.๔๑ เปอร์เซ็นต์ เพิ่มทุนครั้งนี้ใช้เงิน ๒๐,๐๐๐ ล้านบาทจะได้เปึน ๐.๔๙ เปอร์เซ็นต์ แล้วถามว่าสัดส่วน ในการไปโหวต ไปออกเสียงมันมีนัยสําคัญพอที่จะทําให้ประเทศไทยมีอํานาจต่อรอง เพิ่มมากขึ้นเปึนจริงเปึนจังเลยไหมในธนาคารโลก คําตอบก็คือ ไม่ และที่สําคัญบอกว่า อยากจะเพิ่มสัดส่วน เพื่ออะไรครับ วันนี้เราอยากแซงหน้าประเทศมาเลเซีย เปึนผู้ถือหุ้น ในสัดส่วนของกลุ่มเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เปึนอันดับ ๒ วันนี้ไทยอยู่อันดับ ๓ ครับ ท่านประธานครับ อันดับ ๑ คือประเทศอินโดนีเซีย ห่างกันมากการถือหุ้นของเขา สูงกว่าเรามากเปึนเท่าตัว อันดับ ๒ ปัจจุบันคือประเทศมาเลเซีย อันดับ ๓ คือประเทศไทย เราอยากจะแซงหน้าเปึนอัน ๒ ด้วยการเพิ่มทุนครั้งนี้ เพื่ออะไรละครับ เพื่อหน้าเพื่อตา ในขณะที่เรากู้เงินเขามาจากภาวะขาดดุลงบประมาณ ผมว่ามันไม่ค่อยจะเหมาะสมนัก และที่สําคัญที่สุดต้องเอาข้อเท็จจริงมาบอกกันว่าวันนี้เรื่องของการบริหารของธนาคารโลก ผมต้องกราบเรียนท่านประธานว่าเขาบริหารงานเหมือนกับธนาคารเอกชน โดยผู้ถือหุ้นคือ ประเทศสมาชิกทั่วโลกตามสัดส่วนขนาดของเศรษฐกิจ ใหญ่สุดประเทศสหรัฐอเมริกา เขาถือหุ้นประมาณ ๑๖-๑๗ เปอร์เซ็นต์ แล้วเขาก็มอบหมายให้คณะกรรมการบริหาร ซึ่งแต่งตั้งเข้ามามี ๒๔ คน วันนี้จะเพิ่มเปึน ๒๕ คน รู้สึกจะไปเพิ่มประเทศแถวแอฟริกาใต้ ๒๔ คน ในปัจจุบันนี้ก็แบ่งตามสัดส่วนก็คือเปึนกลุ่ม กลุ่ม ๕ ประเทศหลัก มีประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศจีน ประเทศญี่ปุ์น ประเทศเยอรมนี ประเทศฝรั่งเศสหรืออะไรนี่เขาก็ถือกันไป คนละ ๑ เสียงแล้ว อีก ๑๙ เสียงเขาก็แบ่งกันไปตามกลุ่มประเทศที่เล็ก ๆ ประเทศไทย อยู่ในกลุ่มที่เรียกว่าเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ปัจจุบันถือหุ้นอยู่ ๒.๕ เปอร์เซ็นต์กว่า ๆ วันนี้ ในกลุ่มของเรามี ๑๑ ประเทศ ตามข้อตกลงที่เปึนอยู่ แล้วก็จะเปึนไป ตัวแทนที่เข้าไปนั่ง มันก็จะมีการหมุนเวียน มันก็จะมีการโรเทท (Rotate) กันเปึนกิจวัตรอยู่แล้ว ปัจจุบัน เปึนคนไทยครับ ท่านสันต์ตัวแทนจากกระทรวงการคลังนั่งอยู่ ถามบอกว่าเราเพิ่มทุน ครั้งนี้เราจะได้เบิ้ลตําแหน่งที่จะเข้าไปนั่งในกรรมการบริหารนี้หรือไม่ มันก็ไม่ครับ เพราะข้อตกลงกําหนดไว้ว่าอย่างไรมันก็ต้องหมุนมันก็ต้องเทิร์น (Turn) กัน เทค เทิร์น (Take Turn) กันใน ๓ ประเทศคือ ประเทศไทย ประเทศอินโดนีเซีย ประเทศมาเลเซีย หนีไปไหนไม่พ้น ครบวาระก็ต้องเปลี่ยนก็ต้องสลับ แล้วก็หมุนกันอยู่ ๓ ประเทศ เพราะว่า ๓ ประเทศนี้เปึนผู้ถือหุ้นใหญ่ในกลุ่มเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ผมก็ต้องกราบเรียน ท่านประธานว่าเงินที่เราจะถมลงไปมันทําให้เราได้สัดส่วนในการออกเสียงในส่วนของ การเปึนกรรมการบริหารนี้มากขึ้น ก็ไม่ สัดส่วนที่เราจะได้รับผลประโยชน์ก็ไม่มากขึ้น แล้วถามว่ามันคุ้มกันหรือไม่กับเงินงบประมาณ กับเงินกู้ที่เราจําเปึนจะต้องไปกู้มา เพื่อที่จะนําไปเพิ่มทุนในครั้งนี้

ส่วนคําถามที่ ๒ ที่ผมได้ฝากไปเมื่อสักครู่ก็คือแล้วประเทศไทยมี ความพร้อมหรือเปล่า ต้องกราบเรียนว่าวันนี้อย่างที่บอกสักครู่นี้ กู้เขามา เงินงบประมาณ แผ่นดินก็ขาดดุลอยู่ ๔๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ภาระหนี้ต่อหัว หนี้สาธารณะก็ ๔๐ กว่าเปอร์เซ็นต์ เกือบ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ การเพิ่มทุนในครั้งนี้ผมต้องกราบเรียนว่า เราต้องอ่านสัญญาณจากธนาคารโลกให้ชัดเจน ธนาคารโลกตั้งขึ้นมาเมื่อประมาณ ๖๐-๗๐ ป้มาแล้ว วัตถุประสงค์หลักเพื่อบรรเทาปัญหาความยากจนของโลก และช่วยเหลือประเทศที่ด้อยและกําลังพัฒนา ในอดีตประเทศไทยเขาก็เรียกว่า ประเทศกําลังพัฒนา เราก็เปึนหนึ่งในผู้ที่ได้รับการช่วยเหลือ จากวันนั้นถึงวันนี้ ประเทศไทยได้รับการช่วยเหลือมาประมาณ ๘,๐๐๐ ล้านเหรียญสหรัฐ เยอะพอสมควร แต่ส่วนมากชําระหมดไปแล้ว วันนี้ที่ยังมีโครงการคงค้างอยู่จริง ๆ รู้สึกว่าจะมี โครงการเดียวของกระทรวงคมนาคมทําทางหลวง ๘๐ ล้านเหรียญสหรัฐ รวมเงิน งบประมาณตรงนั้นถ้าดูตัวเลขประเทศไทยก็ประมาณ ๒,๐๐๐ กว่าล้านบาทเท่านั้นเอง ที่บอกให้จับสัญญาณของธนาคารโลกคืออะไร เขาบอกว่าวัตถุประสงค์หลักคือเข้ามา ช่วยเหลือประเทศที่กําลังพัฒนา แต่วันนี้มีการเพิ่มทุนในวันนี้เขาบอกว่าเพิ่มทุนโดยให้ สัดส่วนส่วนใหญ่ไปอยู่กับประเทศที่กําลังพัฒนาเข้ามาถือหุ้นเพิ่ม หมายความว่า ประเทศใหญ่ ๆ เขาไม่อยากจะเข้ามาแบกรับภาระของการมาดูแลประเทศที่กําลังฟุ๋นตัว ประเทศที่กําลังด้อยพัฒนาอยู่อีกแล้ว เขาถึงให้ประเทศที่มีความพร้อมพอสมควร อย่างประเทศไทย อย่างประเทศอินโดนีเซียเข้ามาถือหุ้นเพิ่มเติมแล้วเอาไปปล่อยกู้ให้กับ ประเทศที่ด้อยพัฒนากันเอง วันนี้ประเทศไทยก็กระโดดฮุบเหยื่อทันที ด้วยความเชื่อที่ว่า เราจะได้หน้าได้ตาเพิ่มขึ้นมา มันเปึนความเชื่อผิด ๆ ครับ ผมกราบเรียนได้ว่าวันนี้ ดูแนวคิดแล้วมันก็เลยกลายเปึนเรื่องของความตลก เรากู้เงินขาดดุลงบประมาณ เสร็จแล้วเราเอาเงินส่วนนี้ ๒๐,๐๐๐ ล้านบาทไปเพิ่มทุนให้ธนาคารโลก เสร็จแล้ว ประเทศไทยในฐานะที่เปึนประเทศที่ยังขาดการพัฒนาก็ไปกู้เขาคืนมา แล้วก็เสียดอกเบี้ย ให้กับธนาคารโลก เสียดอกเบี้ย ๒ ต่อครับเพราะเงินก็กู้มา เสร็จแล้วไปกู้ของธนาคารโลก มาอีกต่อหนึ่งก็เสียเขา ๒ เด้ง ผมกราบเรียนเลยว่าแนวทางแนวการคิดอันนี้ผมว่า ทางรัฐบาลจะต้องรับไปพิจารณา ถามว่าวันนี้ถ้ารัฐสภาไม่ผ่านให้มีผลเสียอะไรหรือไม่ วันที่ ๑๐ กันยายนนี้ อีก ๒-๓ วันข้างหน้าจะมีการประชุมผู้ถือหุ้นเพื่อที่จะถามว่าสรุปว่า การเพิ่มทุนครั้งนี้เปึนไปตามข้อตกลงที่ได้ผ่านมาหรือไม่ ถ้าเราไม่พร้อม ถ้าเรารู้สึกว่า เงิน ๒๐,๐๐๐ ล้านบาทมันยังมีประโยชน์กับพี่น้องประชาชนในทางอื่น ผมกราบฝาก เพื่อนสมาชิกว่าวันนี้เราอย่าให้ความเห็นชอบและให้รัฐบาลดําเนินการไปให้คําตอบ กับธนาคารโลกว่าวันนี้ประเทศไทยยังอยู่ในภาวะที่ยังต้องฟุ๋นตัวทางเศรษฐกิจ เรายังกู้เงิน เขามาเรายังไม่พร้อมที่จะเอาเงิน ๒๐,๐๐๐ ล้านบาทไปเพิ่มทุน มันไม่คุ้มกับภาษีกับเงิน ที่พี่น้องประชาชนจะเอาไปใช้ประโยชน์ในทางอื่น ๆ ได้ ผมกราบฝากเพื่อนสมาชิกว่า เราไม่พร้อมที่จะกู้เงินแล้วก็เอามาเพิ่มทุนให้ธนาคารโลกในครั้งนี้ ขอบคุณครับ