กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ รัฐมนตรี ช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ด้วยคณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบการพิจารณาการนํากฎ ว่าด้วยถิ่นกําเนิดสินค้าเฉพาะรายการสินค้าฉบับทบทวน หรือรีไวส์ พีเอสอาร์ (Revised PSR) ป้ ๒๕๕๒ มาใช้ภายใต้ความตกลงเขตการค้าเสรีอาเซียนหรืออาฟตา (AFTA) แทนกฎเฉพาะรายการสินค้า ป้ ๒๕๕๑ โดยกฎดังกล่าวนี้แนบท้ายความตกลงการค้า สินค้าอาเซียน จึงเปึนส่วนหนึ่งของความตกลงการค้าสินค้าอาเซียน หรืออาเซียน เทรด อิน กูดส์ อะกรีเมนท์ (ASEAN Trade in Goods Agreement) หรือเรียกว่าอาติกา (ATIGA) ดังนั้นเมื่อมีการแก้ไขเพิ่มกฎดังกล่าวจึงต้องดําเนินการตามมาตรา ๑๙๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ ก่อนที่จะมีผลบังคับใช้ในทางปฏิบัติ ท่านประธานที่เคารพครับ สํานักงานเลขาธิการอาเซียนโดยความเห็นชอบของประเทศ สมาชิกอาเซียน ได้แจ้งให้ประเทศสมาชิกอาเซียนทราบว่าความตกลงอาติกาที่ผม ได้กล่าวไปข้างต้นนั้นมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ ๑๗ พฤษภาคม ๒๕๕๓ ให้ประเทศ สมาชิกอาเซียนดําเนินการตามกระบวนการภายในประเทศเพื่อให้มีผลในทางปฏิบัติ ประเทศไทยในฐานะประเทศสมาชิกอาเซียนจะให้สิทธิและประโยชน์ทางภาษีกับสินค้า นําเข้าจากประเทศสมาชิกอาเซียน จึงจะต้องออกประกาศกระทรวงการคลัง คําสั่ง และประกาศกรมศุลกากร เพื่อให้มีผลทางปฏิบัติ ในการนี้กระทรวงการคลังจึงใคร่ ขอเรียนชี้แจงรายละเอียดโดยสั้น ๆ นะครับ โดยสรุปของกฎเฉพาะรายการสินค้า ของความตกลงสินค้าอาเซียนดังนี้ครับ

ข้อแรก กฎเฉพาะรายการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ประเทศสมาชิกอาเซียน ใช้เปึนหลักเกณฑ์อ้างอิงในถิ่นให้ได้ถิ่นกําเนิดสินค้าของอาเซียน เพื่อได้สิทธิ และประโยชน์ทางภาษีในการนําเข้าและส่งออกสินค้าภายใต้ความตกลงสินค้าอาเซียน

ข้อที่สอง การให้สิทธิและประโยชน์ทางภาษีกับสินค้านําเข้าหรือส่งออก จากประเทศสมาชิกอาเซียน จะต้องเปึนไปตามหลักเกณฑ์ว่าด้วยถิ่นกําเนิดสินค้า หรือพีเอสอาร์ (PSR) ที่ผมได้กล่าวไปข้างต้นนั้น เปึนส่วนหนึ่งของบัญชีรายการสินค้า ที่ได้กําหนดหลักเกณฑ์การได้ถิ่นกําเนิดสินค้าของแต่ละสินค้าในรายการไว้

ข้อที่สาม ความตกลงการค้าสินค้าอาเซียนได้ผ่านความเห็นชอบของ รัฐสภาแล้ว เมื่อวันที่ ๒๗ มกราคม ๒๕๕๒ หลังจากนั้นกฎเฉพาะรายการสินค้าซึ่งเปึน เอกสารแนบท้ายความตกลง ได้มีการแก้ไขปรับปรุงให้มีความเหมาะสมกับ สภาพแวดล้อมของการค้าระหว่างประเทศครับ

ข้อที่สี่ ตั้งแต่วันที่ ๑๗ พฤษภาคม ๒๕๕๓ จนถึงปัจจุบัน คือวันที่ ๑๗ สิงหาคม ๒๕๕๓ เปึนเวลา ๓ เดือนแล้ว ประเทศไทยยังไม่สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพัน ให้กับอาเซียนในการให้สิทธิและประโยชน์ทางภาษีกับสินค้านําเข้าจากประเทศของ อาเซียนเลย

ข้อที่ห้า สินค้านําเข้าจากประเทศสมาชิกอาเซียนทั้ง ๕๕ รายการ จะต้อง ชําระภาษีไปก่อนในอัตราปกติ ซึ่งไม่สามารถได้รับการยกเว้นภาษีของความตกลง การค้าสินค้าอาเซียนเนื่องจากไม่มีพีเอสอาร์ ๒๐๙ รองรับ ทั้งที่สินค้า ๕๕ รายการนี้ ก่อนวันที่ ๑๗ พฤษภาคม ๒๕๕๓ ผู้นําเข้าสินค้าจากประเทศสมาชิกอาเซียนได้รับ การยกเว้นอากรแล้วนะครับ

ข้อที่หก เมื่อสินค้าต้องชําระภาษีนําเข้าประเทศผู้ส่งออกซึ่งเปึนสมาชิก อาเซียนของประเทศนั้น ๆ จึงร้องเรียนกับเลขาธิการอาเซียนในเวทีการประชุมระหว่าง ประเทศในหลายระดับครับ เช่น คณะกรรมการประสานงานการดําเนินการภายใต้ ความตกลงการค้าของอาเซียน และเจ้าหน้าที่อาวุโสทางด้านเศรษฐกิจของอาเซียนว่า ประเทศไทยไม่ได้ปฏิบัติตามข้อตกลงการค้าของอาเซียน ซึ่งผมอยากจะเน้นว่าขณะนี้ ทุกประเทศได้ปฏิบัติตามข้อตกลงดังกล่าวแล้ว

ข้อที่เจ็ด หากประเทศไทยยังไม่รีบดําเนินการให้พีเอสอาร์ฉบับป้ ๒๕๕๒ นี้ มีผลบังคับใช้ในทางปฏิบัติโดยเร็ว จะถูกประเทศสมาชิกร้องเรียนในเวทีการค้า ระหว่างประเทศในระดับสูงขึ้นไปจนถึงระดับคณะมนตรีเขตการค้าเสรีอาเซียน และอาจจะถูกประเทศสมาชิกใช้มาตรการตอบโต้ทางการค้า ซึ่งจะนําความสูญเสีย มาให้กับประเทศเราเปึนจํานวนมาก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ประเทศของเรา ได้ลงนามความตกลงทางการค้าของอาเซียนตั้งแต่ป้ ๒๕๕๒ และได้มีการค้าขายสินค้า ระหว่างกัน โดยมีสินค้าไทยและประเทศสมาชิกอาเซียนได้รับประโยชน์กว่า ๕,๐๐๐ รายการ บัดนี้รายการสินค้าดังกล่าวได้มีการปรับปรุงรายละเอียด ๕๕ รายการ ซึ่งการปรับปรุงนั้นก็เพื่อให้ประเทศสมาชิกอาเซียนรวมทั้งประเทศไทยด้วย ซึ่งอยู่ในสมาชิกนั้นได้รับประโยชน์เท่ากับอาเซียนที่ได้ตกลงกับประเทศออสเตรเลีย และประเทศนิวซีแลนด์ ซึ่งปัจจุบันนี้ประเทศสมาชิกอาเซียนได้ลงนามการใช้รายละเอียด ใหม่ดังกล่าวแล้วทุกประเทศ ยกเว้นประเทศไทยเท่านั้น กระผมจึงใคร่ขอกราบเรียนท่าน ประธานรัฐสภาและสมาชิกผู้ทรงเกียรติขอได้โปรดให้ความเห็นชอบกับกฎว่าด้วยถิ่น กําเนิดสินค้าเฉพาะรายการสินค้าฉบับทบทวน ป้ ๒๕๕๒ ตามนัยมาตรา ๑๙๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย ป้ ๒๕๕๐ เพื่อนํามาใช้ภายใต้ความตกลงของเขต การค้าเสรีอาเซียนด้วยครับ ขอขอบพระคุณครับท่านประธาน