กราบเรียนประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม พันตํารวจโท จิตต์ ศรีโยหะ มุกดาธนพงศ์ สมาชิกวุฒิสภาจังหวัดมุกดาหาร ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ตามที่ร่างข้อบังคับการประชุม รัฐสภา พ.ศ. .... ของคณะกรรมาธิการวิสามัญยกร่างข้อบังคับและของคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาร่างข้อบังคับการประชุมในข้อ ๓ นะครับ ซึ่งเดิมสถานที่ประชุมรัฐสภา หมายถึง สถานที่ประชุมของรัฐสภา ณ อาคารที่ทําการรัฐสภา ซึ่งอันเดิมนี้ผมเห็นว่ามันก็ เปึนเรื่องที่ประชุมก่อน ๆ มานะครับ ซึ่งไม่เคยเกิดเหตุการณ์ที่มีประชาชนมาชุมนุม ประท้วงป่ดบริเวณที่ทําการอาคารรัฐสภา อันของเก่านี้ผมเห็นว่ามันมีข้อบกพร่องอยู่ และผมเห็นด้วยกับข้อความในร่างข้อบังคับการประชุมรัฐสภา พ.ศ. .... ของคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาร่างข้อบังคับที่เพิ่มเติมขึ้นมา ซึ่งทันเหตุการณ์และเปึนสิ่งที่จะทําให้ การประชุมของรัฐสภาในโอกาสต่อไปมีความสมบูรณ์ยิ่งขึ้น ที่ผมพูดเช่นนี้ก็คือ หมายความว่า กฎหมายใดก็ตามหรือข้อบังคับใดก็ตามเกี่ยวกับการประชุมนี่นะครับ ถ้าหากว่ายังเขียนเหมือนเดิมก็จะมีการตีความกันเหมือนเดิม ถ้าเขียนเหมือนเดิม ก็หมายถึงว่า สถานที่ประชุมของรัฐสภา ณ อาคารที่ทําการของรัฐสภา ก็หมายถึงว่าที่นี่ ที่เดียวเท่านั้น จะไปประชุมที่อื่นถือว่าไม่ชอบตามข้อบังคับ เพราะฉะนั้นการที่คณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาร่างข้อบังคับกําหนดเพิ่มเติมขึ้นมาว่า สถานที่ประชุมของรัฐสภา หมายถึง สถานที่ประชุมของรัฐสภา ณ อาคารที่ทําการของรัฐสภา เว้นแต่ในกรณีจําเปึน ที่เปึนเรื่องสุดวิสัยที่ไม่อาจประชุมในอาคารที่ทําการรัฐสภาได้ ประธานรัฐสภาอาจกําหนด สถานที่ประชุมของรัฐสภา ณ สถานที่อื่นเปึนการชั่วคราวก็ได้ อันนี้ก็เห็นแล้วนะครับว่า วันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๕๑ ผมเองก็ได้เข้าร่วมประชุม ณ ที่สภาแห่งนี้ และในที่สุดหลังจาก เลิกประชุมก็ได้ป้นรั้วของอาคารรัฐสภาออกไปด้านหลัง ซึ่งมันเปึนเรื่องที่ไม่สมควรที่จะ เกิดขึ้นนะครับ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นมันเกิดขึ้นไปแล้วก็ถือว่าเปึนประวัติศาสตร์ของการประชุม รัฐสภาแห่งนี้ เพราะว่าทางรัฐบาลหรือผู้มีอํานาจก็ดีก็ไม่อยากจะใช้วิธีการรุนแรงกับพี่น้อง ประชาชน ซึ่งประชาชนเหล่านั้นเขามีความต้องการไม่ต้องการให้รัฐบาลชุดนั้นเข้ามาทํา หน้าที่แถลงนโยบายได้ อันนี้ก็เปึนเหตุหนึ่งที่ประชาชนเขาคิดขึ้นมานะครับ อันนี้ก็เปึน การปัองกัน แต่สิ่งที่เพิ่มเติมขึ้นมานี้ผมก็อยากจะ ขอแก้ไขเพิ่มเติมข้อความเพื่อให้ความเหมาะสมเกิดขึ้นนะครับ ตามที่คณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาร่างข้อบังคับได้เขียนข้อความหรือบัญญัติข้อความไว้ว่า เว้นแต่ในกรณี จําเปึนที่เปึนเรื่องเหตุสุดวิสัยที่ไม่อาจประชุมในอาคารที่ทําการรัฐสภาได้ ผมขอเสนอแนะ แก้ไขเพิ่มเติมข้อความดังนี้ซึ่งจะกระชับกว่าหรืออาจจะตีความได้ชัดเจนมากขึ้นก็คือ เว้นแต่ในกรณี ขออ่านข้อแรกเลยนะครับ สถานที่ประชุมของรัฐสภา หมายถึง สถานที่ ประชุมของรัฐสภา ณ อาคารที่ทําการของรัฐสภา เว้นแต่ในกรณีจําเปึนที่ อันนี้ผมขอ เพิ่มเติมนะครับ เว้นแต่ในกรณีจําเปึนที่มีเหตุสุดวิสัย หรือเหตุอื่นใดซึ่งไม่อาจประชุม ในอาคารที่ทําการของรัฐสภาได้ ผมขอเพิ่มเติมอย่างนี้เพื่อความชัดเจน เหตุสุดวิสัย ก็อาจจะมีคนตีความได้ อาจจะเปึนฟัาผ่า หรืออาจจะเปึนไฟไหม้ หรืออาจจะมีระเบิด ซุกซ่อนไว้ในสภาไม่อาจที่จะประชุมได้ แต่ถ้าเหตุอื่นใดมันครอบคลุมได้ทั้งหมดนะครับ ตีความได้ทั้งหมดเลย ในกรณีที่ไม่สามารถจะประชุมร่วมกันในรัฐสภาได้ เหตุอื่น ๆ เหตุใดก็ตามที่ไม่อาจจะประชุมได้ อันนี้ก็ควรจะบัญญัติเพิ่มเข้าไปนะครับ ผมเห็นด้วยกับ คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบังคับ แล้วเรื่องการประชุมรัฐสภานี้ ทางกฎหมายรัฐธรรมนูญก็ได้กําหนดไว้ในส่วนที่ ๕ การประชุมร่วมกันของรัฐสภา ผมขออนุญาตท่านประธาน ตามมาตรา ๑๓๖ ในกรณีต่อไปนี้ให้รัฐสภาประชุมร่วมกัน ซึ่งมี ๑๖ ข้อ ๑๖ ข้อเปึนส่วนที่สําคัญทั้งนั้น เพราะฉะนั้นถ้าหากว่าการประชุมร่วมกัน ของรัฐสภาทั้ง ๑๖ ข้อนี้ ข้อใดข้อหนึ่งไม่สามารถที่จะประชุมร่วมกันได้ประเทศชาติ เกิดความเสียหายนะครับ ผมขออนุญาตท่านประธานนะครับ ข้อ ๑ การให้ความเห็นชอบ ในการแต่งตั้งผู้สําเร็จราชการแทนพระองค์ ข้อ ๒ การปฏิญาณตนของผู้สําเร็จราชการ แทนพระองค์ต่อรัฐสภา ข้อ ๓ การรับทราบการแก้ไขเพิ่มเติมกฎมณเฑียรบาลว่าด้วย การสืบราชสันตติวงศ์ ข้อ ๔ การรับทราบหรือให้ความเห็นชอบในการสืบราชสมบัติ ข้อ ๕ การมีมติให้รัฐสภาพิจารณาเรื่องอื่นในสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติ ข้อ ๖ การให้ ความเห็นชอบในการป่ดสมัยประชุม ข้อ ๗ การเป่ดประชุมรัฐสภา ข้อ ๘ การตรา ข้อบังคับการประชุมรัฐสภา ข้อ ๙ การให้ความเห็นชอบให้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญหรือร่างพระราชบัญญัติ ข้อ ๑๐ การปรึกษาร่างพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญ หรือร่างพระราชบัญญัติใหม่ ข้อ ๑๑ การให้ความเห็นชอบ ให้พิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ หรือร่างพระราชบัญญัติต่อไป ข้อ ๑๒ การแถลงนโยบายของรัฐบาล ข้อ ๑๓ การเป่ด อภิปรายทั่วไป ข้อ ๑๔ การให้ความเห็นชอบในการประกาศสงคราม ข้อ ๑๕ การรับฟัง คําชี้แจงและการให้ความเห็นชอบหนังสือสัญญาตามมาตรา ๑๙๐ และข้อสุดท้ายก็คือ การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้น ๑๖ ข้อนี้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิก วุฒิสภาจะต้องร่วมกันประชุมรัฐสภา ก็คือจะต้องประชุม ณ ที่ประชุมแห่งนี้ แต่ในกรณีที่ การประชุมในกรณีใดกรณีหนึ่งทั้ง ๑๖ ข้อนี้ไม่สามารถที่จะประชุมได้ในที่ทําการรัฐสภานี้ ก็อาจที่จะกําหนดการประชุมที่อื่นได้ แต่ว่าเหตุจําเปึน ๒ เหตุอย่างที่ผมได้อธิบายเหตุผล ก็คือ เมื่อมีเหตุสุดวิสัยประการหนึ่ง แล้วก็เมื่อมีเหตุอื่นใดอีกประการหนึ่งนะครับ ผมคิดว่า ควรจะเพิ่มเติมในสิ่งที่ผมเสนอแนะ อันนี้ก็ขอกราบเรียนท่านประธานรัฐสภา และคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างข้อบังคับได้โปรดพิจารณาด้วยครับ กราบขอบพระคุณครับ