ท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายสิริวัฒน์ ไกรสินธุ์ สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดนครศรีธรรมราช ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ กระผมต้องกราบเรียนท่านว่านี่ไม่ใช่ครั้งแรกที่ กระผมอภิปรายเรื่องของกรอบเงินกู้ของรัฐบาล และแน่ใจว่าไม่ใช่เปึนครั้งสุดท้าย กระผมอยากกราบเรียนว่าที่จริงเมื่อรัฐบาลได้นําเอากรอบเงินกู้เข้ามาสู่ในที่ประชุมรัฐสภา แห่งนี้ ในเบื้องต้นกระผมเองมีความเห็นใจรัฐบาลเปึนอย่างยิ่ง เหตุเพราะว่ากระผมเข้าใจ ดีว่าในปัจจุบันนั้นประเทศของเรานั้นได้เกิดปัญหาภาวะทางเศรษฐกิจเปึนอย่างยิ่ง และ ปัญหานั้นที่มานั้นก็คงจะหลายประการ เช่น เรื่องของการรัฐประหารที่ผ่านมา กระผม แน่ใจว่าอันนี้เปึนที่มาแน่นอน กระผมกําลังจะบอกท่านประธานว่ามันเปึนปัจจัยที่รัฐบาล ควบคุมไม่ได้ หรือปัจจัยจากโลกที่มีเศรษฐกิจกําลังตกต่ําเปึนอย่างยิ่ง แต่อย่างไรก็ตามครับ ในฐานะที่กระผมเองเปึนสมาชิกรัฐสภาแห่งนี้ โดยเฉพาะมาจากฟากสมาชิกวุฒิสภา เห็นใจอย่างไรยังจะต้องทําการตรวจสอบและยังจะต้องช่วยคิดครับท่าน สิ่งที่กระผม อยากจะช่วยคิด กระผมอยากกราบเรียนอย่างนี้ ภายใต้เวลาอันจํากัดไม่ถึง ๑๐ นาที กระผมคิดว่าผมพูดได้เฉพาะเรื่องของหลักการ เหตุผลกับเรื่องของการเทียบเคียงกับ ยุทธศาสตร์ โดยเฉพาะยุทธศาสตร์ตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติซึ่งรัฐบาล ได้มีการอ้างไว้ในเอกสารเล่มนี้ครับ กระผมอยากกราบเรียนท่านว่า การกู้เงินอันนี้ เราสมควรจะกู้หรือไม่ ถ้าหากว่าไม่กู้เราจะมีแนวทางอย่างไร หรือกระทั่งถ้าหากว่ากู้ เราควรจะกู้เพื่อเอาไปใช้อะไร กระผมคิดว่าหลักการ เหตุผลและยุทธศาสตร์ที่กระผมได้ พยายามหยิบยกขึ้นมามันจะเปึนกรอบสําคัญ ซึ่งก็สอดคล้องกับที่รัฐบาลได้วางไว้อยู่แล้ว ประเด็นมันจึงมีอยู่ว่ารัฐบาลได้ทําตามสิ่งที่ได้ยกเอาไว้เองหรือไม่ กระผมขออนุญาตได้ อ่านนิดเดียวครับ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติมีทั้งวิสัยทัศน์ เขียนไว้ชัดเจน ท่านครับว่า ในการพัฒนาจะต้องมุ่งให้เกิดความสมดุล เปึนธรรม และยั่งยืน และ ในแนวทางก็ระบุชัดเจนนะครับว่า ให้นําปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงควบคู่กับการพัฒนา แบบบูรณาการ โดยเฉพาะได้ย้ํานะครับว่า การพัฒนานั้นจะต้องเปึนการพัฒนาแบบ บูรณาการเปึนองค์รวมที่มีคนเปึนศูนย์กลางของการพัฒนา ท่านประธานครับ อีกสักหน่อยนะครับ ในแผนนี้ยังระบุถึงเรื่องของเปัาหมายไว้ กําหนดไว้ ๕ เปัาหมาย และก็มีทั้งหมด ๑๙ ยุทธศาสตร์ กระผมเอาเฉพาะข้อเดียวที่มันเปึนเรื่องยุทธศาสตร์ ภายใต้เปัาหมายทางเศรษฐกิจ เขาระบุไว้ชัดเจนว่า สนับสนุนให้เกิดการแข่งขัน ที่เปึนธรรม และกระจายความเปึนธรรม ทั้งกระจายการพัฒนาอย่างเปึนธรรม โดยเฉพาะ เช่น เรื่องโครงสร้างพื้นฐาน เรื่องของการเงิน เปึนต้น ท่านประธานครับ กระผมหยิบยก เรื่องของแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ตามที่รัฐบาลได้หยิบยกขึ้นมาบอกว่า รัฐบาลกู้เงินครั้งนี้รัฐบาลจะทําตามแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ กระผม กราบเรียนนะครับ ๔ โครงการที่รัฐบาลได้หยิบยกมานี่ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของการทําถนน สายหลัก ๔ ช่องทางจราจร ไม่ว่าจะเปึนทําสะพานข้ามแม่น้ําเจ้าพระยา บริเวณใกล้ กรุงเทพฯ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของการปรับปรุงกิจการประปา เฉพาะการประปานครหลวง ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของรถไฟฟัาสายสีน้ําเงิน ท่านประธานครับ กระผมต้องกราบเรียนท่าน ไปยังรัฐบาล ทั้งท่านนายกรัฐมนตรี และทั้งท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังว่า มันไม่ค่อยสอดคล้องครับท่านครับ อันนี้งบประมาณที่ขอมาที่ให้รัฐสภาพิจารณารวมแล้ว อาจจะประมาณสัก ๓๐,๐๐๐-๔๐,๐๐๐ ล้านบาท มันดูเหมือนกับไม่มากนัก แต่กระผม เข้าใจดีว่าท่านจําเปึนที่จะต้องกู้เงินมากกว่านี้ท่านครับ ดังนั้นความสอดคล้องกับ ยุทธศาสตร์อันนี้เปึนเรื่องจําเปึน ถามว่าไม่สอดคล้องอย่างไร เราต้องยอมรับว่าสังคมไทย ของเรามันมีปัญหาใหญ่เรื่องหนึ่งก็คือว่า ความไม่สมดุลระหว่างต่างจังหวัดกับกรุงเทพฯ ความไม่สมดุลดังกล่าวนั้นก่อให้เกิดทั้งความขัดแย้งในเชิงโครงสร้าง ก่อให้เกิดปัญหาอื่น ๆ ตามมามากมายท่านครับ ถามว่าเมื่อแผนพัฒนาเศรษฐกิจสังคมแห่งชาติกําหนดไว้ว่า จะต้องพัฒนาให้มีความสมดุล เรามาดูว่ากรอบโครงการนี้และทิศทางอื่น ๆ ของรัฐบาล ได้ไปตอบโจทย์อันนี้มากน้อยเพียงใด กระผมคิดว่าท่านยังทําน้อยครับ อันนี้เปึนเรื่องที่ กระผมคิดว่าไม่ติติงไว้ไม่ได้ ไม่อย่างนั้นท่านครับ สิ่งที่มันจะเกิดนับจากนี้ต่อไปก็คือว่า คนที่ยากจนและยากลําบากหรือคนด้อยโอกาสคนจนชายขอบต่าง ๆ ก็จะยิ่งยากลําบาก ความแค้นเคืองขัดสนมันอาจจะก่อตัวเปึนรูปแบบอื่น กระผมเปึนคนหนึ่งที่เปึนชาวพุทธ กระผมคิดว่า จริงอยู่ถึงแม้เราจะขัดแย้งแตกต่างกันอย่างไร เราก็ไม่ควรคิดที่จะโค่นล้มกัน ทางชนชั้น ประเภทที่ว่าการยึดทรัพย์สินทางเศรษฐกิจจากการปฏิวัติสังคมเหมือนกับ แนวคิดในอดีตนั้น กระผมเองคิดว่าอาจจะไม่เหมาะสมกับสังคมไทย และกระผมเองคิดว่า เรายังมีเมตตาธรรมต่อกัน แต่ถ้าหากรัฐบาลนี้ท่านจะเปึนตัวแทนของกลุ่มชนชั้นไหน ก็แล้วแต่ครับ กระผมไม่พูดในประเด็นนั้น ยังไม่ได้บ่ายหัวเรือในเชิงของทิศทางทาง ยุทธศาสตร์ลงไปให้กับคนต่างจังหวัดหรือคนจนที่มากพอ กระผมคิดว่าคนรวยที่อยู่ใน กรุงเทพฯ ก็อาจจะอยู่อย่างลําบากครับ วันนี้ขโมยขโจรชุกชุมเหลือเกิน สมาชิกวุฒิสภา ของเราก็โดนยกเค้านะครับ ๑๐ กว่าล้านบาท แล้วกระผมแน่ใจว่ามันไม่ใช่รายเดียวครับ สภาพปัญหาทางสังคมจะเกิดขึ้นอีกมากมาย ดังนั้นท่านจะกู้เงินท่านก็กู้ไปเถอะครับ ถ้าหากว่ากู้แต่พอดี แล้วก็กู้โดยที่คํานึงว่าเราจะเอาไปใช้จ่ายให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ และให้เกิดความสมดุล และให้มีการกระจายการพัฒนาลงไปยังพี่น้องประชาชน ทั้งในชนบท ในต่างจังหวัดหรือกระทั่งคนจนในกรุงเทพฯ มันมีอีกประเด็นหนึ่งท่านครับ จะถามว่า เอาละ ต่อไปถ้าเรากู้ไม่ได้แล้วเพราะว่ามันชนเพดาน ยกเว้นว่าท่านจะรื้อ เพดานรื้อหลังคาทิ้งนะครับ ที่จริงมันมีวินัยทางการเงินการคลังอยู่นะครับ ในแผนก็ระบุไว้ว่า กู้จะต้องไม่เกิน ๕๐ เปอร์เซ็นต์ของ จีดีพี วันข้างหน้าถ้าสมมุติว่าท่านจะกู้เกิน ท่านครับ กระผมอยากจะฝากท่านว่าท่านก็กู้ไปเถอะครับ ท่านอาจจะมีเสียงข้างมากในสภา กระผมอาจจะเปึนคนหนึ่งที่อาจจะยกมือให้ท่านก็ได้ครับ แต่ท่านครับ เมื่อท่านกู้ไม่ได้แล้ว ประเทศไทยยังต้องเดินต่อครับ ถามว่าเราจะต้องทําอย่างไร กระผมคิดว่าในท่ามกลาง การไม่กู้ เรายังมีทางอื่นอีกไหมครับ เช่น เราลดรายจ่าย ผมต้องขอบคุณท่านนายกรัฐมนตรี ท่านบอกว่าท่านจะลดงบกองทัพ ยกเว้นกองทัพอากาศบอกว่ายังไม่อยากให้ลดหรือ ไม่ยอมให้ลดก็แล้วแต่ ท่านไปเคลียร์กันเอาเองนะครับ กระผมคิดว่านั่นเปึน แนวทางที่ถูกต้อง กระผมเคยอภิปรายในสภาแห่งนี้ครับ ท่านครับ ท่านต้องอย่าลืมว่า งบ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณประจําป้ ไม่ว่าจะ ๑.๘ ล้านล้านบาทในป้ที่ผ่านมา หรือในป้หน้าท่านจะเหลือ ๑.๗ ล้านล้านบาท กระผมเอาตัวเลขกลม ๆ ท่านจะได้รับ การยอมรับจากสภานี้ก็ตาม แต่งบในการลงทุนนั้นประมาณ ๒๐ เปอร์เซ็นต์กว่า ๆ เท่านั้นเอง ส่วนใหญ่ ๗๐ กว่าเปอร์เซ็นต์นั้นก็คืองบรายจ่ายประจํา ท่านประธานครับ ตรงนี้เปึนกับดักเปึนวงล้อม ถ้าหากว่ารัฐบาลต้องการจะฝ์าออกไปได้ท่านจะต้องคิดให้ มากครับ ถ้าหากว่าท่านฝ์าวงล้อมของงบประมาณรายจ่ายประจําออกไปไม่ได้ กระผมเชื่อว่าท่านเมื่อกู้เต็มจํานวนแล้วประเทศนี้ก็จะไปไม่รอดครับ ดังนั้นกระผมอยาก ฝากท่านไว้ นอกจากนั้นถ้าไม่กู้นอกจากลดรายจ่ายแล้วเราควรจะทําอย่างไรครับ เก็บรายได้เพิ่ม กระผมเห็นด้วยกับหลายแนวความคิดของรัฐบาล ท่านบอกอยากจะเก็บ ภาษีที่ดิน อยากจะเก็บภาษีมรดก ท่านจุดพลุมา ๒-๓ ครั้ง กระผมเห็นด้วยครับ แต่กระผมไม่อยากให้จุดพลุแล้ววาบแล้วหายไปครับ ในฐานะสมาชิกวุฒิสภาซึ่งจะต้อง ผ่านกฎหมายถ้าท่านเสนอเข้ามา กระผมเปึนคนหนึ่งยืนยันชัดเจนไม่ใช่เฉพาะยกมือช่วยท่าน แต่จะอภิปรายด้วยครับ สนับสนุนให้มีการเก็บภาษีที่ดิน ภาษีมรดก อันนี้ครับที่กระผมเรียกว่าไม่ใช่เปึนการล้มกันทางชนชั้น มันเปึนการลดเงื่อนไขการล้มหรือ การปะทะกันทางโครงสร้างด้วยซ้ําไป แต่ว่าสภาแห่งนี้ซึ่งส่วนใหญ่ก็เปึนชนชั้นนําถึงแม้ เราจะเปึนผู้แทนปวงชน เราจะต้องแสดงเมตตาธรรมออกมาให้ชัดว่าเราจะต้องหาทาง กระจายทรัพยากรที่ถูกครอบครองไว้ด้วยคนส่วนน้อยในแผ่นดินนะครับ คนส่วนน้อย ครอบครองทรัพยากรจํานวนมากกว่าคนส่วนใหญ่ อันนี้เปึนเรื่องที่สังคมอันตรายมาก เพราะมันไม่สมดุล ไม่มีทางที่ท่านจะใช้กรรมวิธีหรือการโฆษณาใด ๆ ที่จะยุติ ความขัดแย้งได้ ถ้าหากว่าเราไม่แก้ตรงนี้ ดังนั้นกระผมอยากกราบเรียนต่อท่านในช่วง นาทีสุดท้ายนี้ว่าท่านจะกู้ก็กู้ไปเถอะครับ แต่ท่านจะต้องดูถึงความพอดี ถ้าหากว่าท่าน ไม่กู้ได้กระผมคิดว่าในสถานการณ์ที่เราควรจะมียุทธศาสตร์การตั้งรับนะครับ ใครเคยทํา ธุรกิจจะต้องรู้ว่าสถานการณ์ขณะนี้ไม่ใช่ต้องใช้กลยุทธ์หรือยุทธศาสตร์รุก เมื่อไม่ใช้ ยุทธศาสตร์รุก กระผมคิดว่าท่านจะต้องกลับมาตั้งรับโดยเห็นอกเห็นใจคนยากจน เช่น กลุ่มพ่อค้าแม่ค้ารายย่อย เกษตรกรรายย่อย ข้าราชการประจําชั้นผู้น้อยหรือ ผู้ประกอบการรายย่อย เงินที่ท่านจะกู้มา ถ้าหากว่าลงไปสู่การผลิตหรือกระบวนการทาง กิจกรรมทางเศรษฐกิจของกลุ่มคนเหล่านี้ได้ กระผมเชื่อว่านี่จะเปึนการตั้งรับอย่างแท้จริง ขอบพระคุณครับ