พลเอก เลิศรัตน์ รัตนวานิช สมาชิกวุฒิสภา ภาครัฐ

กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม พลเอก เลิศรัตน์ รัตนวานิช สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ให้โอกาสแสดงความคิดเห็น ต่อร่างบันทึกข้อตกลงเพื่อการจัดตั้งศูนย์พลังงานบิมสเทค ที่ทางคณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงพลังงานได้เสนอขึ้นมา ซึ่งในภายใต้กรอบความริเริ่มแห่งอ่าวเบงกอลของ ๗ ประเทศ กระผมเองก็สนับสนุนการดําเนินการที่จะจัดตั้งศูนย์พลังงานบิมสเทคร่วมกัน เพราะว่าประเทศที่เกี่ยวข้องนั้นก็มีหลายประเทศที่มีศักยภาพทางพลังงานสูงกว่าประเทศไทย ไม่ว่าจะเปึนประเทศพม่า อินเดีย เปึนต้น กระผมก็มีประเด็นสั้น ๆ ๒ ประเด็น

ประเด็นแรกก็คือ การเพิ่มเติมข้อความในร่างบันทึกข้อตกลงนี้

อีกประเด็นหนึ่งก็คือ เรื่องการแปลข้อความในร่างภาษาไทย

ในประเด็นแรกนั้นกระผมขอกล่าวถึงในหน้า ๒ ข้อ ๒ ที่แปลเปึนภาษาไทย ซึ่งพูดถึงหน้าที่ของศูนย์พลังงาน หน้าที่ของศูนย์พลังงานจะรับผิดชอบใน ๙ เรื่อง ซึ่งประเด็นที่ผมคิดว่าจะเปึนประโยชน์แล้วก็มีความเปึนรูปธรรมต่อฝ์ายไทยก็มี อาทิเช่น ในข้อ ๔ การพัฒนาศักยภาพพลังงานน้ํา การจัดหาพลังงานให้กับประเทศสมาชิก ข้อ ๕ พลังงานรูปแบบใหม่และพลังงานหมุนเวียน ข้อ ๗ ส่งเสริมการค้าพลังงาน ในภูมิภาคเพื่อเพิ่มความมั่นคงด้านพลังงาน และข้อ ๘ ส่งเสริมการลงทุนด้านพลังงานที่เชื่อมโยงระหว่างประเทศทั้งของภาครัฐ และภาคเอกชน แต่เนื่องจากว่าการจัดตั้งศูนย์พลังงานก็จะต้องมีการจัดบุคลากรเข้าไป ทําหน้าที่ประจําซึ่งจะตั้งอยู่ที่ประเทศอินเดีย มีค่าใช้จ่ายต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้น แต่สิ่งที่ได้รับนั้น ก็คิดว่าคงจะเกินคุ้มค่ากว่าค่าใช้จ่ายที่เฉลี่ยกันออกของทั้ง ๗ ประเทศ อย่างไรก็ดี กระผมอยากจะขอเพิ่มหน้าที่อีก ๑ ข้อนะครับ คือหน้าที่ในการศึกษาและส่งเสริม การดําเนินโครงการกลไกการพัฒนาที่สะอาด ที่ภาษาอังกฤษใช้ว่า คลีน ดีเวลลอปเมนท์ เมกคะนิสซึม (Clean Development Mechanism) หรือ ซีดีเอ็ม (CDM) ที่กําหนดขึ้น ภายใต้พิธีสารเกียวโตในส่วนที่เกี่ยวข้องกับด้านพลังงาน ซีดีเอ็มก็มีการพูดจากันหลายครั้ง ในที่ประชุมแห่งนี้ ซึ่งผมเชื่อว่าเพื่อนสมาชิก็คงจะเข้าใจ ถ้าจะพูดง่าย ๆ ก็คือการขาย คาร์บอน เครดิต (Carbon Credit) ซึ่งได้มีการดําเนินการกันมาหลายป้ ในส่วนของ ประเทศไทยเองนั้นได้มีการดําเนินการโครงการคาร์บอน เครดิตถึง ๘๖ โครงการ ที่ได้รับการขึ้นทะเบียนแล้ว แต่ได้รับการอนุมัติจากสหประชาชาติเพียงแค่ ๒ โครงการ ซึ่งการขายคาร์บอน เครดิตในส่วนของประเทศกําลังพัฒนา อย่างเช่นประเทศไทย ก็จะทําให้เราได้รับเงินเข้าสู่ประเทศเปึนจํานวนค่อนข้างมากแล้วก็เปึนการส่งเสริม การลดภาวะโลกร้อน แต่จากสถิติของการดําเนินโครงการนี้เราจะเห็นว่าเราดําเนินโครงการ มาแล้วถึง ๘๖ โครงการและยังอยู่ในขั้นเตรียมการการขออนุมัติอีกกว่า ๕๐ โครงการ แต่ได้รับอนุมัติจากสหประชาชาติเพียงแค่ ๒ โครงการ เพราะฉะนั้นก็น่าที่จะได้มีความร่วมมือ ไหน ๆ ก็จะจัดตั้งศูนย์พลังงานแห่งนี้ขึ้นแล้ว ประเทศอินเดียเปึน ๑ ใน ๒ ประเทศ คืออินเดียและจีน รวมกันแล้วมีโครงการคาร์บอน เครดิตประมาณเกือบครึ่งหนึ่ง ของที่เสนอสู่สหประชาชาติ คือ ๑,๔๐๐ กว่าโครงการ แล้วก็คิดว่าเราน่าจะใช้โอกาสนี้ ในการหาประโยชน์จากประเทศที่เขามีประสบการณ์ที่จะศึกษาในเรื่องนี้แล้วก็ทํางาน ร่วมกันเพื่อให้โครงการขายคาร์บอน เครดิตสามารถเปึนรูปธรรม แล้วก็ส่งเสริมให้ บริษัทต่าง ๆ หรือหน่วยงานของรัฐที่จัดทําโครงการนี้สามารถนําไปสู่ความสําเร็จในการที่จะ จดทะเบียนได้ แล้วก็นําเงินตราเข้าสู่ประเทศ แล้วก็เปึนการสนับสนุนการลดภาวะโลกร้อน ก็จึงอยากจะเรียนผ่านท่านประธานไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานว่า หน้าที่ในการดําเนินการโครงการ โครงการการพัฒนาที่สะอาดถึงแม้จะมีส่วนหนึ่งที่ไม่ใช่ โครงการในด้านพลังงาน แต่ถ้าไปดูแล้วส่วนใหญ่ผมคิดว่า ๗๐-๘๐ เปอร์เซ็นต์ เปึนโครงการที่เกี่ยวกับด้านพลังงาน ไหน ๆ จะจัดตั้งศูนย์แล้วจะมีเจ้าหน้าที่มี ผู้บริหารประจําอยู่แล้วก็เพิ่มหน้าที่นี้เข้าไปอีกสักหน้าที่หนึ่ง ก็จะเกิดประโยชน์ต่อประเทศไทย ในการดําเนินโครงการนี้ครับ นั่นก็เปึนในส่วนที่ผมอยากกราบเรียนฝาก

ประเด็นสุดท้ายสั้น ๆ ก็คือ ตัวร่างคําแปลฉบับภาษาไทยของบันทึกข้อตกลงนี้ ซึ่งทางท่านรัฐมนตรีว่าการได้ดําเนินการถอนออกไปแล้วก็แปลกลับมาใหม่ ก็คิดว่า เมื่อท่านสมาชิกอ่านแล้วก็ถือว่าสอดคล้องกับร่างฉบับภาษาอังกฤษที่จะมีการลงนามกัน อย่างไรก็ดีก็ขอฝากเปึนข้อสังเกตว่า การดําเนินการในลักษณะของโครงการที่เกี่ยวกับ กระทรวงพลังงานเปึนโครงการที่มีมูลค่าสูง หลายโครงการมีมูลค่าเปึนพัน ๆ ล้านบาท เพราะฉะนั้นแล้วก็ต้องฝากท่านรัฐมนตรีว่าการให้มีความระมัดระวังเพิ่มมากขึ้น ในการดําเนินการ ในการร่างสัญญาทั้งภาษาอังกฤษหรือภาษาไทย แต่ผมก็ทราบดีว่า การจัดทําหรือการเจรจาในการจัดตั้งศูนย์บิมสเทคนี้ได้ดําเนินการมาก่อนที่ท่าน จะรับหน้าที่ ก็ไม่ได้ติติงท่านเพียงแต่ฝากเปึนข้อสังเกตว่าจะต้องให้เจ้าหน้าที่ทุกระดับ มีความรอบคอบในการดําเนินการเพื่อรักษาผลประโยชน์ของประเทศชาติและบ้านเมืองครับ ขอบพระคุณครับ