กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภา ผม พลอากาศเอก วีรวิท คงศักดิ์ สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ขออภิปรายเสนอข้อคิดเห็นเกี่ยวกับกรอบความตกลงพหุภาคีอาเซียนว่าด้วยการเป่ดเสรี อย่างเต็มที่ของการบริการขนส่งทางอากาศ ในประเด็นนี้ผมอยากจะเรียนว่า ผมเห็นด้วย ในการที่จะให้ความเห็นชอบกับกรอบการตกลงครั้งนี้ เพราะว่าในรอบที่แล้วนั้นประเทศไทย ได้เสนอกิจกรรมที่เปึนข้อผูกพันและจะเปึนผลประโยชน์ของประเทศชาติอยู่ ๕ กรอบ คือ

๑. เรื่องของบริการซ่อมและบํารุงอากาศยาน

๒. การขายและการตลาดของการบริการขนส่งทางอากาศ

๓. บริการสํารองที่นั่งด้วยระบบคอมพิวเตอร์

๔. การให้เช่าอากาศยานแบบไม่มีลูกเรือ และ

๕. บริการตัวแทนจากขนส่งสินค้าทางอากาศ

ซึ่งถ้าพูดถึงศักยภาพของประเทศไทยเมื่อเทียบกับประเทศต่าง ๆ ในอาเซียนที่ขอในกรอบนี้จะเห็นว่า ในเรื่องของโลจิสติกส์ (Logistics) ขออนุญาต ใช้ภาษาอังกฤษนะครับ คือเรื่องของการบริการขนส่งทางอากาศนั้นไม่มีประเทศใด ในอาเซียนที่จะขอเลย เนื่องจากภูมิภาคนี้ประเทศไทยเปึนฮับหรือเปึนศูนย์กลางในการ ที่จะขนส่งทางอากาศได้ดีกว่าประเทศอื่น และรวมทั้งขีดความสามารถต่าง ๆ มีความพร้อม

ส่วนเรื่องที่ ๒ คือเรื่องการซ่อมและบํารุงอากาศยานนั้นเปึนสิ่งที่ หลายประเทศสนใจ โดยเฉพาะประเทศบรูไนกับประเทศสิงคโปร์ ซึ่งทั้ง ๒ ประเทศเอง ถ้าพูดถึงขีดความสามารถในการซ่อมบํารุงอากาศยานนั้น ก็ยังมีข้อจํากัดกว่าประเทศไทย เพราะฉะนั้นในสิ่งที่ประเทศไทยน่าจะให้การสนับสนุนและการดําเนินการในเชิงนโยบาย ก็คือเรื่องของการซ่อมบํารุงรักษาอากาศยานที่จะเปึนศูนย์กลางในอาเซียน และเรื่องของ การขายและการตลาดในการบริการขนส่งทางอากาศ แต่อย่างไรก็ดีสิ่งที่ผมเปึนกังวล ก็คือความพร้อมของภาครัฐและภาคเอกชนในการที่จะสนับสนุนการดําเนินการ ทั้ง ๒ ส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งขณะนี้เรามีสนามบินหลักที่เปึนนโยบายของรัฐ คือสนามบินนานาชาติสุวรรณภูมิที่จะดําเนินการให้การสนับสนุนในเรื่องของการขนส่ง ผู้โดยสารและสินค้าทางอากาศ แต่ในขณะที่เราเคยมีสนามบินดอนเมือง ซึ่งมีขีดความสามารถในการกระทําเช่นเดียวกัน แต่ขณะนี้ยังไม่มีนโยบายที่จะใช้สนามบิน ดอนเมืองเข้ามาใช้ในเรื่องนี้ เพราะผมดูตัวเลขของการใช้การบริการขนถ่ายทางอากาศนั้น ในป้ ๒๕๔๙ ดอนเมืองมีขีดความสามารถจะขนถ่ายสินค้าได้ถึง ๘๗๔,๘๐๗ เมตริกตัน ซึ่งในส่วนนี้ถ้าเราเพิ่มแล้วก็สามารถจะเอาประสิทธิภาพของสนามบินดอนเมืองกลับมาใช้ เราก็คงสามารถที่จะดําเนินการในส่วนนี้ได้พอสมควร แล้วก็จะขยายขีดความสามารถด้วย นะครับ

อีกประเด็นหนึ่งก็คือว่าสนามบินดอนเมืองนั้นมีความพร้อมในเรื่องของการ ขนส่งผู้คน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเครื่องเช่าเหมาลํา และการดําเนินการต่าง ๆ แต่ขณะนี้ สนามบินดอนเมืองใช้เฉพาะการเดินทางภายในประเทศเปึนเพียงบางบริษัทเท่านั้น ในขณะที่ขีดความสามารถในการดําเนินการต่าง ๆ นั้นมีขีดความสามารถมากกว่านั้น เพราะฉะนั้นจึงเรียนท่านประธานผ่านไปทางรัฐบาลว่าน่าจะมีการพิจารณาทบทวน นโยบายในการใช้สนามบินดอนเมืองอีกครั้งหนึ่ง บางส่วนที่จะสามารถดําเนินการในเรื่อง ของการขนส่งเครื่องเช่าเหมาลํา หรือเรื่องของการดําเนินการ ขออนุญาตใช้ภาษาอังกฤษ แล้วกัน เปึนเรื่องของชาร์เตอร์ ไฟลท์ (Charter Flight) ในเรื่องของคาร์โก (Cargo) ก็ดี และเรื่องแพซเซนเจอร์ (Passenger) ก็ดี น่าจะมีการดําเนินการให้เปึนรูปธรรมขึ้น มากกว่าที่จะไปมุ่งเน้นในเรื่องของการดําเนินการที่สนามบินนานาชาติสุวรรณภูมิแต่เพียง สนามเดียว เพราะว่าพื้นที่เก็บพัสดุของสนามบินดอนเมืองนั้นมีพื้นที่ถึง ๕๐๐,๐๐๐ ตารางเมตร ซึ่งเปึนครึ่งหนึ่งของสนามบินดอนเมือง เพราะฉะนั้นถ้าเราสามารถจะใช้ทรัพยากรที่มี คุณค่าของประเทศไทย เพื่อทําให้เกิดความเจริญก้าวหน้าและสนับสนุนกรอบการเจรจา การเป่ดเสรีทางการบินของอาเซียนในครั้งนี้ ก็จะช่วยให้ประเทศไทยเราสามารถพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมไทยได้เปึนอย่างมากนะครับ

ในประเด็นนี้ถ้าเรามองในเรื่องของสนามบิน ๒ สนามที่จะเดินทางเข้า-ออก ประเทศนั้น หลายท่านมีข้อกังวลเกี่ยวกับเรื่องของการจราจรทางอากาศ ซึ่งอาจจะมี ข้อขัดข้องหรือมีสิ่งที่จะดําเนินการ ในฐานะที่ผมเปึนนักบินแล้วก็สามารถมอง ในการบริหารการจัดการจราจรทางอากาศนั้น ทางเจ้าหน้าที่จราจรทางอากาศสามารถ ดําเนินการได้นะครับ โดยใช้ทั้งเรื่องของระยะสูงแล้วก็ช่วงเวลาในการดําเนินการ เพราะฉะนั้นไม่น่าจะเปึนกังวลในเรื่องนี้ สิ่งที่จะเปึนปัญหาอุปสรรคอันหนึ่งซึ่งเราไม่ได้ มองก็คือการคมนาคมระหว่าง ๒ สนามบิน ซึ่งอาจจะเปึนถนนหรือเปึนรถไฟความเร็วสูงก็แล้วแต่ ซึ่งในขณะนี้ความพร้อมในเรื่องของ ถนนนั้นค่อนข้างสูงเพราะว่าเรามีทางด่วนสายใหม่ที่มาทางวงแหวนตะวันออก ถ้าสามารถจะออกแบบในการเชื่อมโยงที่จะสามารถขนถ่ายสินค้าหรือใช้บริการ จากสนามบินสุวรรณภูมิกับสนามบินดอนเมืองให้มีความรวดเร็วขึ้น การดําเนินการต่าง ๆ ก็น่าจะประสบผล เพราะฉะนั้นโดยสรุปแล้วผมเห็นด้วยกับการที่รัฐบาลจะลงนาม ในกรอบความตกลงการบินเสรีอย่างไม่มีขีดจํากัดในอาเซียนตามที่เสนอ และผมอยากจะ เรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลว่า ควรจะพิจารณาทบทวนนโยบายในเรื่องของ สนามบินดอนเมืองอีกครั้งหนึ่งที่ใช้เปึนเรื่องของการซ่อมบํารุงอากาศยาน เปึนศูนย์กลาง การซ่อมบํารุงอากาศยานและเปึนศูนย์กลางในการที่จะขนส่งสินค้าและวัสดุทางอากาศ ซึ่งจะช่วยให้ประเทศไทยใช้ประโยชน์จากกรอบการเจรจาอาเซียนได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขอบคุณครับ