นายสุรเดช จิรัฐิติเจริญ สมาชิกวุฒิสภา ปราจีนบุรี

เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ กระผม นายสุรเดช จิรัฐิติเจริญ สมาชิกวุฒิสภาจากจังหวัดปราจีนบุรี ในฐานะสมาชิกรัฐสภา วันนี้เราพิจารณาให้ความเห็นชอบ ๓ กรอบ คือ

๑. กรอบความตกลงพหุภาคีอาเซียน เรื่องการเป่ดเสรี เรื่องการขนส่ง ทางอากาศก็ดีนะครับ

๒. เรื่องการเจรจา เรื่องการดําเนินการความร่วมมือการขนส่งภายใต้ กรอบอาเซียนก็ดี และ

๓. เรื่องความตกลงการจัดตั้งศูนย์พลังงานบิมสเทคก็ดี วันนี้เราพูดมาเรื่อง ขนส่งทางอากาศแล้วก็บิมสเทคมามากแล้ว วันนี้ผมจะขอพูดเรื่องการขนส่งภายใต้ กรอบการค้าอาเซียน ก็เปึนที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าอาเซียนของเรามีความตกลงกัน แล้วก็ จะเปึนประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนในป้ ๒๕๕๘ เปึนเออีซี (AEC) ซึ่งความตกลงกรอบการขนส่ง ก็เปึนส่วนหนึ่งที่จะต้องบรรลุถึงเปัาหมายในการตกลงการขนส่งร่วมกัน เพื่อผลประโยชน์ เพื่อความร่วมมือ เพื่อประสิทธิภาพของประชาชาติในอาเซียนร่วมกัน วันนี้ก็โชคดีที่ ทางรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมได้อยู่ร่วมฟังด้วย ผมเองก็ขอเสนออยู่ประมาณ สัก ๒ ประเด็น เนื่องจากว่าการขนส่งทางอากาศนั้นเพื่อนสมาชิกก็อภิปรายไปมากแล้ว ส่วนเรื่องการขนส่งทางน้ํานั้นก็เปึนข้อจํากัดเรื่องน้ํา ก็คงจะไม่อภิปรายมาก ผมเองก็จะขอพูด เพียง ๒ ประเด็น เกี่ยวกับเรื่องการขนส่งทางรางรถไฟ แล้วก็ทางรถยนต์ ท่านประธานครับ การขนส่งทางรางที่เราจะเชื่อมโยงในภูมิภาคอาเซียนก็เปึนโชคดีที่ทางรัฐบาล ให้ความสําคัญในการที่จะให้ความสําคัญในระบบราง ระบบรถไฟ ซึ่งอย่างที่แถลงการณ์ มาแล้วนะครับว่าจะมีการปฏิรูปการรถไฟแห่งประเทศไทยถึง ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท เน้นเรื่องความปลอดภัยในการขนส่ง จะซื้อหัวจักรก็ดี เสริมความมั่นคงในการเปลี่ยน ไม้หมอนก็ดี แล้วก็เรื่องของการทํารถไฟความเร็วสูงนะครับ

อีกเรื่องหนึ่งที่สอดคล้องกับกรอบที่เราจะพิจารณาในวันนี้คือการเชื่อมโยง กับประเทศเพื่อนบ้าน การเชื่อมโยงกับประเทศเพื่อนบ้านในระบบรางนั้น ถ้ามองว่า ถ้าเกิดเทียบในระบบภาคใต้ คือระหว่างประเทศมาเลเซียกับประเทศสิงคโปร์ก็เปึนที่ สมบูรณ์แล้ว เปึนระบบการขนส่งทางรางที่สมบูรณ์แล้ว แต่ภาคอื่น ๆ ความสมบูรณ์ยังไม่มี และความชัดเจนก็ยังไม่มีเช่นเดียวกัน อย่างภาคเหนือ ที่เราบอกว่าทางรัฐบาลเอง หรือประเทศเพื่อนบ้าน หรือประเทศจีนที่จะมีนโยบายเชื่อมโยง ระบบรางของเรานั้น ของเรามีโครงการที่จะเชื่อมระหว่างกรุงเทพฯ ไปเด่นชัย เด่นชัย-เชียงราย เชียงรายนั้นทางจีนเองก็ยังสอบถามว่าเราจะเชื่อมโยงถึงจุดไหน จะผ่านไปยังประเทศลาว ที่ขนานไปยังเส้นอาร์ ๓ เอ (R3A) ผ่านเชียงของ บ่อเต็น แล้วไปยังจิ่งหง หรือไปทางพม่า ที่ขนานกับเส้นอาร์ ๓ บี (R3B) ซึ่งเส้นทางนี้เขาก็น้อย หรือจะเลียบทางแม่น้ําโขงเท่านั้นเอง ดังนั้นความชัดเจนในการขนส่งทางรางต้องชัดเจนเพื่อผู้ปฏิบัติเองจะได้กําหนดแนวทาง ในการดําเนินการต่อไป หรือเส้นทางที่บอกว่าเส้นทางจากบัวใหญ่ไปมุกดาหารผ่านไปยัง ประเทศลาว ซึ่งเส้นทางนี้ผ่านไปยังประเทศลาวที่มุกดาหารไปยังสะหวันนะเขต หรือไปลาวบาว หรือดานังทางเวียดนามกลางที่มีท่าเรือน้ําลึกของเวียดนามอยู่ตรงนั้น ผมเองก็เห็นด้วย หรือแม้กระทั่งทางภาคตะวันออกซึ่งเปึนจังหวัดปราจีนบุรีที่ผมผ่านอยู่ คือเส้นจาก กรุงเทพฯ-ฉะเชิงเทรา-ปราจีนบุรี-อรัญประเทศ-ปอยเปต ไปยังพนมเปญ และไปยังโฮจิมินห์ เส้นทางนี้ก็มีเส้นทางอยู่แล้วขาดการบูรณะหรือปรับปรุง เราคงจะไม่มองถึงแม้ว่าเรามี ความขัดแย้งกันกับประเทศเพื่อนบ้านเล็กน้อย แต่หวังว่าคงจะได้เจรจา คงจะได้พูดคุย ทําความเข้าใจกันในอนาคต เพราะเนื่องจากว่าเปัาหมายหลักของประเทศเรา คือประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน หรือเอซี (AC) ซึ่งอีก ๕ ป้ข้างหน้าจะมีผลบังคับใช้แล้ว เหมือนอียู (EU) ถึงแม้มีความแตกต่างกัน ความร่วมมือก็ต้องมีนะครับ ดังนั้นก็เรียน ท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมนะครับว่าระบบรางนั้น ต้องมีความชัดเจน มีแนวทางที่แน่นอนว่าตกลงจะดําเนินการอย่างไร และแม้กระนั้นเอง ก็ขอฝากว่าเรามีการปรับปรุงระบบรางแล้วขอให้รางคู่เปึนสิ่งสําคัญ เพราะว่าจากการที่ สอบถามสําหรับรางคู่นั้น ตอนนี้เราเส้นทางเดียวนะครับ ในการที่จะขนส่งผู้โดยสารก็ดี สินค้าก็ดี ถ้าเกิดมีรางเดี่ยวต้องใช้เวลาหลบหลีก หรือหลบกันเสียเวลามาก ถ้าสามารถ ทํารางคู่ได้ประสิทธิภาพหรือยอดในการขนส่งจะเพิ่มขึ้นถึง ๑๕๐ เปอร์เซ็นต์ ไม่ใช่ว่า ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์นะครับ เพราะว่าระยะเวลาในการสับหลีกกันไม่มี ดังนั้นเอง นอกเหนือจาก การที่จะเชื่อมไปยังต่างประเทศแล้ว ระบบขนส่งภายในเราต้องมีประสิทธิภาพด้วย คือระบบรางคู่นะครับ จะทําให้ประสิทธิภาพในการขนส่งมีมากยิ่งขึ้น และทําให้ ผู้ใช้บริการมากขึ้น ผมเองก็ไปดูงานหลายจังหวัด เช่น จังหวัดขอนแก่นสินค้าจากทาง ภาคตะวันออกเฉียงเหนือที่จังหวัดขอนแก่น จะเปึนน้ําตาลก็ดี หรือสินค้าพืชผลการเกษตร ก็ดีเราขนส่งมายังกรุงเทพมหานคร หรือยังท่าเรือน้ําลึกแหลมฉบัง แต่ว่าในระบบราง ที่เปึนรางเดี่ยว การที่จะขนถ่ายสินค้าในการที่จะเดินทางก็ล่าช้าทําให้ประสิทธิภาพในการขนส่ง ไม่มี ก็เรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีนะครับว่า นอกเหนือจากการที่จะเชื่อม ไปยังต่างประเทศแล้ว ก็ขอฝากระบบรางคู่จะทําให้ประสิทธิภาพหรือยอดในการขนส่งมีมากขึ้น นี่คือในส่วนของระบบราง

ในส่วนของถนน ถนนบอกว่าในการที่จะตกลงเชื่อมโยงกับต่างประเทศ ในกรอบอาเซียนนั้นก็มี ๒ ส่วน คือขนส่งผู้โดยสารและขนส่งสินค้า ในส่วนของผู้โดยสาร ท่านประธานครับ เราที่จะเดินทางไปยังต่างประเทศจะไปมาเลเซีย สิงคโปร์ มีความตกลง ที่สมบูรณ์ เราสามารถขับรถส่วนตัวหรือนักท่องเที่ยงเดินทางไปยังมาเลเซีย สิงคโปร์ได้ แต่ท่านประธานครับ เราจะเดินทางไปยังประเทศกัมพูชา พม่า ลาว หรือเวียดนาม รถไทย ไม่สามารถเข้าได้ เราจะไปขับรถเดินทางจากมุกดาหารไปสะหวันนะเขต ไปลาวบาว ไปดานัง รถไทยไม่สามารถเข้าไปเวียดนามได้ แต่รถลาวในประเทศลาวสามารถขับไปในเวียดนามได้ ดังนั้นเองเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมว่า การที่เจรจา ในกรอบการขนส่งอาเซียนนั้นมันต้องสามารถที่จะเดินทางหรือวิ่งไปไหนมาไหนได้ อย่างในยุโรปหรืออียู เราสามารถขับรถคันเดียวสามารถวิ่งได้ทั่วยุโรป แต่ของเรานั้นขับรถ ยังวิ่งได้แค่เพียงในประเทศไทยหรือบางประเทศเท่านั้น คือประเทศมาเลเซียหรือประเทศสิงคโปร์ แต่ประเทศอื่น ๆ ยังขับรถไปยังไม่ได้ จึงเรียนท่านประธานผ่านไปท่านรัฐมนตรีเรื่องการขนส่ง โดยเฉพาะการขนส่งสินค้า เมื่อสักครู่เราพูดถึงการขนส่งผู้โดยสาร การขนส่งสินค้า เราต้องขนส่งสินค้า เราเองเราต้องไปเปลี่ยนถ่ายรถที่ชายแดน รถไทยไม่สามารถจะวิ่ง ไปยังประเทศลาวได้ ประเทศเวียดนาม หรือเข้าประเทศจีนได้ แต่รถประเทศลาว รถประเทศเวียดนามสามารถเข้าในประเทศจีนได้ ดังนั้นเองก็ข้อสังเกต หรือข้อห่วงใยในการที่เราจะไปเจรจากรอบการขนส่งในอาเซียนว่าเราจะทําอย่างไรที่จะสามารถ ขนส่งทั้งผู้โดยสารและรถยนต์ได้ เนื่องจากว่าประสิทธิภาพในการขนส่งนั้นนอกเหนือจากเรา ต้องเปลี่ยนรถเสียโอกาสในการขนส่งผู้ประกอบการไทยก็ดี ที่สําคัญขนส่งสินค้านั้น ต้องมีการขนถ่ายสินค้าถ้าเราเปลี่ยนรถปุ็บเราต้องขนถ่ายสินค้า ถ้ามีตู้คอนเทนเนอร์ (Container) ก็เร็วหน่อยสามารถใช้เครื่องมือหนักยกขึ้นได้เลย แต่ถ้าเกิดสินค้าบางอย่าง ประเภทหีบ ห่อ หรือลัง หรือแม้กระทั่งสินค้าเกษตรในการขนถ่ายนั้นจะทําให้เสียโอกาส มีการเน่าเสียได้แล้วทําให้ต้นทุนในการขนส่งนั้นเพิ่มสูงขึ้นได้ ดังนั้นก็ขอฝากอีกประเด็น เรื่องการขนส่งไว้ว่าต้องมีความชัดเจน หรือว่าต้องให้มีประสิทธิภาพเพื่อให้ลดต้นทุน ในการขนส่งจะทําให้ขีดความสามารถในการแข่งขัน เพิ่มขีดความสามารถในการขนส่ง ลดน้อยลง ทําให้ต้นทุนต่าง ๆ จะลดน้อยจะไม่เปึนอุปสรรคในการขนถ่ายสินค้า และจะทําให้ ถ่ายเทสินค้าจากประเทศไทยไปยังประเทศเพื่อนบ้านได้นะครับ เพราะว่าการขนส่งนั้น เปึนต้นทุนสินค้าที่สูงถ้าสามารถลดอุปสรรคต่าง ๆ ได้ในการขนถ่ายก็ดีจะสามารถทําให้ ค่าขนส่งลดลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าเกิดสามารถจัดการในการขนส่งจากระบบรถยนต์ ไปเปึนระบบรางได้ก็จะทําให้ค่าขนส่งลดน้อยลงและเปึนการลดพลังงาน ดังนั้นเองก็ขอฝากว่า ควรจะให้ความสําคัญในการขนส่งระบบราง ถือเปึนโอกาสดีนะครับที่รัฐบาลเองให้ความสําคัญ กับเรื่องขนส่งระบบรางให้เงินลงทุนถึง ๑๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ดังนั้นเองระบบรางคู่ก็เปึนสิ่งสําคัญ จะทําให้ประสิทธิภาพในการขนส่งมีสูงมากขึ้น

สุดท้ายนี้ก็ขอเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐบาลนะครับว่า ประเทศไทยนั้น มีความพร้อมในการขนส่งหรือยัง ถ้าเราเจรจาแล้วเกิดไม่มีความพร้อมในการขนส่งนั้น เราจะเสียเปรียบถ้าเกิดว่าจะมีข้อจํากัดบางอย่างว่า จะเปึนการขนส่งทางรถไฟที่มีความชัดเจน หรือไม่ กําหนดแนวทางชัดเจนอย่างไรนะครับ เพราะว่าโดยเฉพาะระบบรางนั้นมันต้อง มีการเวนคืน เพราะฉะนั้นการมีแนวทางที่ชัดเจน ถ้าเมืองไทยยังไม่มีความชัดเจนในการขนส่ง หรือแนวทางในการขนส่งจะทําให้ผู้ปฏิบัติงานหรือผู้ต่าง ๆ ไม่สามารถปฏิบัติได้นะครับ เพราะแผนต่าง ๆ นั้นต้องใช้เวลาถึง ๕ ป้ ๑๐ ป้ ดังนั้นก็ขอเรียนและกราบวิงวอนนะครับว่า ความชัดเจนในเรื่องของการระบบขนส่งซึ่งต่อไปอาเซียนถือเปึนหนึ่งคือ เออีซี หรือ ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน ความชัดเจนต้องมี ถ้าเราไม่มีความชัดเจนนั้นการปฏิบัติ ผู้ปฏิบัติต่อไปก็เปึนไปไม่ได้ แล้วก็ที่สําคัญอีกประเด็นหนึ่งนะครับว่า มีความคุ้มค่า คุ้มทุน หรือเปล่าว่าถ้าเราเชื่อมโยงขณะนี้มีความคุ้มค่าหรือเปล่า จะทําให้ประสิทธิภาพหรือ ขีดความสามารถเราแข่งขันนั้นเพิ่มสูงเพียงไร แล้วก็สุดท้ายนี้ก็จะทําให้โลกเราแคบขึ้น เราจะเปึนเออีซี ต่อไปจะเปึนเออียู (AEU) ก็ได้เหมือนยุโรปที่เปึนอีซี (EC) แล้วต่อไปเปึนอียู แม้กระทั่งนั้นเราพูดถึงว่าจะเปึนอีเอซี คือประชาคมเศรษฐกิจเอเชียตะวันออกนะครับ ก็ฝากความหวังไว้แค่นี้ครับ ขอบคุณครับ