กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพครับ และกราบเรียนท่านสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติ ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ตามที่คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแผนการก่อหนี้จาก ต่างประเทศ ประจําป้งบประมาณ ๒๕๕๒ โดยมีโครงการที่จะต้องดําเนินการผูกพันเงินกู้ จากต่างประเทศอีกจํานวน ๔ โครงการดังนี้

๑. โครงการก่อสร้างทางสายหลักเปึน ๔ ช่องจราจร (ระยะที่ ๒) ของ กรมทางหลวง กําหนดกู้จากธนาคารโลกและธนาคารพัฒนาเอเชีย

๒. โครงการก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ําเจ้าพระยาบริเวณถนนนนทบุรี ๑ ของกรมทางหลวงชนบท กําหนดการกู้จากรัฐบาลญี่ปุ์นผ่านองค์การความร่วมมือระหว่าง ประเทศของญี่ปุ์น

๓. โครงการปรับปรุงกิจการประปาแผนหลัก ครั้งที่ ๘ ของการประปา นครหลวง กําหนดการกู้จากรัฐบาลญี่ปุ์นผ่านองค์การความร่วมมือระหว่างประเทศของ ญี่ปุ์น

๔. โครงการรถไฟฟัาสายสีน้ําเงินช่วงหัวลําโพง-บางแค และช่วง บางซื่อ-ท่าพระ ของการรถไฟฟัาขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย กําหนดการกู้จากรัฐบาล ญี่ปุ์นผ่านองค์การความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ์น

ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ การเสนอขอใช้เงินกู้ต่างประเทศในครั้งนี้ กระทรวงการคลังได้พิจารณาความเหมาะสมในการใช้เงินกู้จากต่างประเทศใน สถานการณ์ปัจจุบันภายใต้กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง โดยเปึนโครงการที่มีการ ลงทุนในส่วนที่เปึนเงินตราต่างประเทศ รวมทั้งยังเปึนประโยชน์ต่อประเทศไทยในการ ได้รับการถ่ายทอดความรู้และเทคโนโลยีจากต่างประเทศ ซึ่งส่งเสริมให้เกิดการพัฒนา ประเทศอย่างมีศักยภาพและยั่งยืน ทั้งนี้ โครงการดังกล่าวข้างต้นจึงมีสถานะโครงการที่ สอดคล้องกับเกณฑ์การกู้เงินจากต่างประเทศดังนี้

๑. เปึนโครงการที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีหรือคณะกรรมการ พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติแล้ว และหน่วยงานมีความพร้อมที่จะดําเนินการ

๒. มีความสอดคล้องกับทิศทางและนโยบายการบริหารราชการแผ่นดิน ของรัฐบาล

๓. มีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ (ฉบับที่ ๑๐) การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจให้สมดุลและยั่งยืน

๔. มีความสอดคล้องกับกฎหมาย ระเบียบ หลักเกณฑ์ที่เกี่ยวกับการ ก่อหนี้

๕. สามารถก่อให้เกิดรายได้และสร้างความเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและ พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและสังคม และ

๖. สามารถเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันระยะยาวของประเทศ

ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระทรวงการคลังได้ดําเนินการกู้เงินทั้งจาก ในประเทศและต่างประเทศสําหรับโครงการเพื่อการพัฒนาต่าง ๆ และโครงการโครงสร้าง พื้นฐานที่จําเปึนมาอย่างต่อเนื่องในอดีตตามความเหมาะสม การกู้เงินจากต่างประเทศ สําหรับโครงการก่อสร้างทางสายหลักให้เปึน ๔ ช่องจราจร (ระยะที่ ๒) ของกรมทางหลวง โครงการก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ําเจ้าพระยาบริเวณนนทบุรี ๑ ของกรมทางหลวงชนบท โครงการปรับปรุงกิจการประปาแผนหลัก ครั้งที่ ๘ ของการประปานครหลวง และโครงการ รถไฟฟัาสายสีน้ําเงินช่วงหัวลําโพง-บางแค และช่วงบางซื่อ-ท่าพระ ของการรถไฟฟัา ขนส่งมวลชนแห่งประเทศไทย เปึนการกู้ภายใต้พระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑ ซึ่งได้ให้อํานาจกระทรวงการคลัง กู้เงินและค้ําประกันเงินกู้เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การกู้เงินจากต่างประเทศ ดังกล่าวเปึนการกู้เงินจากองค์การระหว่างประเทศ ซึ่งอาจจะต้องดําเนินการตาม รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๙๐ เพื่อความรอบคอบในการดําเนินงาน กระทรวงการคลังจึงนําเสนอกรอบการเจรจากู้เงินและรายละเอียดอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องให้ คณะรัฐมนตรีอนุมัติและนําเสนอรัฐสภาเพื่อขอความเห็นชอบกรอบการเจรจากู้เงินตามนัย มาตรา ๑๙๐ วรรคสาม และดําเนินการเจรจากับแหล่งเงินกู้ภายใต้กรอบการเจรจากู้เงินที่ รัฐสภาเห็นชอบ

ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระทรวงการคลังในนามรัฐบาลไทยจะ ดําเนินการเจรจากับแหล่งกู้เงินทั้ง ๓ แหล่ง โดยมีประเด็นการเจรจากู้เงินดังนี้

วัตถุประสงค์ โครงการแรกคือ โครงการก่อสร้างทางสายหลักให้เปึน ๔ ช่องจราจร (ระยะที่ ๒) ของกรมทางหลวง มีวัตถุประสงค์เพื่อ

๑. พัฒนาระบบทางหลวงให้มีประสิทธิภาพในการรองรับการจราจรให้เพิ่ม มากขึ้น ซึ่งเปึนการขยายโครงสร้างพื้นฐานทางถนนให้เชื่อมต่อกันเปึนระบบ ทําให้ ประชาชนสามารถใช้ในการเดินทางมากยิ่งขึ้น

๒. สนับสนุนการพัฒนาและเปึนตัวชี้นําการกระจายความเจริญไปสู่ชนบท และภูมิภาคต่าง ๆ อย่างทั่วถึง

๓. พัฒนาส่งเสริม เปึนศูนย์กลางการคมนาคมและขนส่งในภูมิภาคเอเชีย ตะวันออกเฉียงใต้ โดยพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่เชื่อมกับต่างประเทศในเชิงรุก รวมทั้งการเสริมสร้างศักยภาพของประเทศ

โครงการก่อสร้างทางสายหลักเปึน ๔ ช่องจราจร (ระยะที่ ๒) เปึนเส้นทาง ที่มีลักษณะต่อเชื่อมระหว่างภูมิภาคต่าง ๆ ของประเทศ ซึ่งเปึนการพัฒนาระบบทางหลวง ให้มีประสิทธิภาพในการรองรับการจราจรที่เพิ่มมากขึ้น เพิ่มประสิทธิภาพในการแข่งขัน ของประเทศ รวมทั้งส่งเสริมต่อการพัฒนาไปสู่การเปึนศูนย์กลางการคมนาคมและขนส่ง ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยมีเส้นทางจํานวน ๘ สายทาง ระยะทาง ๔๓๓ กิโลเมตร ซึ่งมีเส้นทางยุทธศาสตร์ดังนี้