กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ก่อนอื่นนะครับ ต้องขอถือโอกาสนี้ขอบคุณรัฐบาลที่ได้ให้ความสําคัญต่อรัฐสภา แล้วก็ได้นําความตกลง เปึนฉบับร่างนะครับ ความตกลงการขยายความร่วมมือทวิภาคีทางเศรษฐกิจและการค้า ในเชิงกว้างและเชิงลึกระหว่างรัฐบาลไทยและรัฐบาลของสาธารณรัฐประชาชนจีน

โดยหลักการและเหตุผลนะครับ มีรายละเอียดตามเอกสารที่ทางรัฐบาล ได้นําเสนอต่อรัฐสภา แต่สิ่งที่กระผมอยากจะนําฝากถึงข้อสังเกตแล้วก็เปึนคําถาม อยากจะได้คําตอบให้ชัดเจนยิ่งขึ้นจากรัฐมนตรีที่รับภารกิจจากรัฐบาลมาเสนอ ก็คือ การค้า การลงทุน แน่นอนจะต้องขยายเพิ่มขึ้นระหว่างไทยกับจีน แต่ว่าเนื่องจากที่ผ่านมา ตั้งแต่มีการทํา เอฟทีเอ การทํา เอฟทีเอ ตั้งแต่สมัยรัฐบาลของท่านอดีตนายกรัฐมนตรี ทักษิณ ชินวัตร นะครับ เกษตรกรไทยประสบกับภาวะขาดทุนอย่างต่อเนื่องแล้วก็ ไม่สามารถที่จะประกอบอาชีพด้านเกษตร ไม่ว่าจะเปึนผลไม้เมืองหนาว ผัก หอม กระเทียม แล้วก็ลําไย ตามที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายให้ท่านประธานได้รับทราบแล้ว การขาดทุน การไม่คุ้มแล้วก็ไม่มีกําลังที่จะต่อสู้ได้ของเกษตรกรไทย ทําให้เกษตรกรของ ประเทศไทยประสบกับภาวะที่ขาดทุน แล้วก็ไม่สามารถที่จะยืนอยู่ได้ มาตรการรองรับ ในช่วงที่ผ่านมาก็ไม่สามารถที่จะรองรับการขาดทุนของเกษตรกรไทย ทําให้เกษตรกร หลายท่านอยู่ในภาวะที่ล้มละลาย แล้วก็ต้องเปลี่ยนอาชีพไปเปึนจํานวนมาก เพราะฉะนั้นอยากจะขอถือโอกาสนี้ขอคําชี้แจงจากรัฐบาลว่า ในเมื่อตอนนี้เราจะเดินไป ในเชิงลึกแล้วก็เชิงกว้างมากยิ่งขึ้น เราจะดําเนินการแล้วก็มีแผนในการที่จะรองรับอย่างไร

ประเด็นที่ ๒ ที่อยากจะสอบถามท่านประธานผ่านไปยังท่านรัฐมนตรีก็คือ การเชื่อมโยง แน่นอนครับจําเปึนที่จะต้องพัฒนาขึ้นในด้านการคมนาคม การขนส่ง ระบบโลจิสติกส์ (Logistics) ต่าง ๆ ระบบรถไฟรางคู่ของเราก็ยังไม่มีมาตรการในการที่จะ รองรับเลยนะครับ โดยเฉพาะของเรายังใช้รถไฟรางคู่ที่ไม่สามารถที่จะเชื่อมโยงกับ ภูมิภาคในประเทศของเราแล้วก็กับประเทศเพื่อนบ้าน โดยเฉพาะประเทศจีนซึ่งเปึน มหาอํานาจทางเศรษฐกิจ แล้วก็เปึนมหาอํานาจต่อไปในภูมิภาคนี้แล้วก็ในทวีปนี้ เราเอง ซึ่งเปึนประเทศเล็ก ๆ ในทวีปเอเชียก็จําเปึนที่จะต้องมีประเทศที่เปึนมหาอํานาจเปึน ฐานรองรับ เพราะฉะนั้นการขยายรถไฟรางคู่ การขยายระบบขนส่งทางรถยนต์ การขยาย ระบบขนส่งทางเรือก็ยังไม่มีมาตรการหรือแผนงานที่จะรองรับดีเท่าที่ควร โดยเฉพาะที่ผม เคยอภิปรายต่อรัฐสภานี้ครั้งหนึ่งก็คือ การขนส่งระบบน้ําผ่านแม่น้ําโขงนะครับ ของเรา ต้องขึ้นทวนน้ํานะครับ แต่ของประเทศจีนล่องลงมาตามน้ํานะครับ เพราะฉะนั้นแค่คิดถึงทางภูมิศาสตร์ เราก็เสียเปรียบอยู่แล้ว อันนี้ไม่คํานวณถึงต้นทุนในการผลิตต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนค่าแรง จํานวนหรือปริมาณต่าง ๆ ที่ประเทศจีนเหนือกว่าประเทศไทยประมาณ ๒๐ เท่า เพราะฉะนั้นอยากจะขอคําชี้แจงจากรัฐบาลว่า มาตรการที่จะรองรับในสิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ ท่านเตรียมไว้ขนาดไหน ให้ไทยมีศักยภาพพร้อมที่จะเข้าไปแข่งขันอย่างเท่าเทียมกัน แล้วก็สู้ได้ในตลาดระหว่างทวิภาคีด้วยกันนะครับ อันนี้ก็คือสิ่งที่อยากจะฝากเปึนเรื่องที่ ๒

เรื่องที่ ๓ จะไม่พูดซ้ํา แต่นําเรียนว่าผมไปจีนหลายครั้ง จีนมีหลายมณฑลครับ แต่ละมณฑลก็คือค่อนข้างที่จะมีอิสระต่อกัน การเป่ดประเทศระหว่างไทยกับจีนนี่นะครับ ไทยเราเป่ดประตูบานเดียวก็เข้าได้ทั้งประเทศเลย แต่ของจีนพอเป่ดจีนใหญ่ทั้งหมด ก็ต้องไปผ่านที่แต่ละมณฑล แต่ละมณฑลเข้าไปอีก ก็ทําให้เปึนอุปสรรคต่อการ ที่จะให้สินค้าไทยเข้าถึงต่อผู้บริโภคในเมืองจีนได้มากทีเดียว เพราะฉะนั้นก็ทําให้ ผู้ประกอบการไทยเสียเปรียบ เพราะฉะนั้นท่านมีมาตรการใดที่จะเข้าไปแก้ไขปัญหา และอุปสรรคเพื่อประโยชน์ของความยุติธรรมให้กับผู้ประกอบการหรือคนไทยที่จะเข้าไป ทําการค้าขายในเชิงลึกยิ่งขึ้นกับประเทศจีน

เรื่องที่ ๔ แผนรองรับนะครับ เท่าที่ผมดูนะครับท่านประธาน แผนรองรับ หรือโครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ ที่รัฐบาลไทยควรที่จะมีแล้วก็ควรที่จะเตรียมการในการที่จะ รองรับ ไม่ว่าจะเปึนการพัฒนาถนน การพัฒนาโครงข่ายในการเชื่อมโยงในด้าน การคมนาคมของเรายังถือว่ายังด้อยกว่า การพัฒนาแหล่งน้ํา ผมก็ยังดีใจที่ ท่านนายกรัฐมนตรี ท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ได้นํานโยบายในเรื่องการพัฒนาแหล่งน้ํา อย่างเปึนระบบแล้วก็มียุทธศาสตร์ โดยใช้งบประมาณในการที่จะพัฒนาหลายแสนล้านบาท เพื่อที่จะสร้างให้ประเทศไทยของเราเปึนอู่ข้าวอู่น้ําให้ได้ แล้วก็จะมีแหล่งน้ําที่เปึนแหล่งน้ํา เพื่ออุปโภคบริโภค แล้วก็เพื่อการเกษตรให้เพียงพอต่อการที่จะให้เกษตรกรของไทยนั้น มีต้นทุนที่ต่ําลง แล้วก็นําน้ําเอามาพัฒนาสินค้าต่าง ๆ ทางด้านเกษตร ทางด้านอุตสาหกรรม เพื่อที่จะเปึนแหล่งผลักดันเปึนโครงสร้าง เปึนพื้นฐานที่จะให้คนไทยสามารถที่จะแข่งกับ ประเทศจีนได้ แต่ว่าเราคงจะต้องใช้เวลาระยะหนึ่งในการที่จะพัฒนาแหล่งน้ําทั้งระบบ ให้ได้ตามนโยบายของรัฐบาลของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ในระหว่างนี้ ถ้าเกิดว่าข้อตกลงระหว่างไทยกับจีนเดินไปก่อนแล้ว เรามีแนวนโยบายหรือทิศทาง ในการที่จะพัฒนาสิ่งต่าง ๆ ที่เปึนโครงสร้างพื้นฐานเหล่านี้ที่จะรองรับได้ทันหรือไม่ อันนี้ ก็อยากจะขอคําตอบจากรัฐบาล

เรื่องสุดท้ายก็คือ รัฐบาลจีนเปึนสังคมนิยม ส่วนรัฐบาลไทยเปึน ประชาธิปไตย แล้วก็มีความเปึนเอกชนค่อนข้างสูง เพราะฉะนั้นการกระจายการถือครอง ที่ดิน การบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินของประเทศของเราก็ยังไม่มีระบบเท่าที่ควรเลย ในช่วงที่ผ่านมา ยังถือว่าล้มเหลวนะครับท่านประธาน ท่านประธานลองพิจารณานะครับว่า ผมเคยไปศึกษาดูงานในระบบการบริหารจัดการที่ดินหลายประเทศ หลายสิบประเทศ ด้วยซ้ําไปนะครับ ทั่วโลก ผมถือว่าประเทศไทยของเรายังมีการบริหารจัดการ ที่ดินที่เปึนทรัพยากรที่มีค่าแล้วก็เปึนต้นทุนทางสังคม ต้นทุนของประเทศอย่างดีที่สุดนะครับ แต่ปรากฏว่าของเรายังถือว่าล้มเหลวอยู่ ท่านประธานลองพิจารณานะครับ เอกสารสิทธิ ที่ประเทศของเรามีนี่นับเกือบไม่ถ้วน ไม่ว่าจะเปึน สทก. ส.ป.ก. ภบท. น.ส. ๓ โฉนด โฉนดตราจอง ที่ดินมือเปล่า แล้วก็การกระจายการถือครองที่ดินก็ยังไม่มีความยุติธรรม อย่างแท้จริง เพราะฉะนั้นถึงเวลาหรือยังที่รัฐบาลของไทยจะมาประมวลรวม แล้วก็ ดําเนินยุทธศาสตร์ในเรื่องการบริหารจัดการทรัพยากรที่ดินที่มีอยู่อย่างจํากัด ทําอย่างไร ให้กรรมสิทธิ์ตกถึงในมือของพี่น้องคนไทยทั้งประเทศที่ทํากันจริง ๆ นะครับ แล้วก็กระจายการถือครองที่ดินให้เกิดความเปึนธรรมอย่างแท้จริง เพื่อให้คนไทยทุกคน ได้มีโอกาสเข้าถึงทรัพยากร ให้มีการกระจายการถือครองที่ดินให้เปึนต้นทุนให้กับ เกษตรกร ให้กับคนไทย ให้ได้เข้าถึงแหล่งทุน แล้วก็จะมีกําลังในการที่จะผลิตสินค้าต่าง ๆ ไม่ว่าจะทางด้านเกษตร ทางด้านอุตสาหกรรมต่าง ๆ แล้วก็นําไปแข่งขันกับประเทศจีน ไปแข่งขันกับภูมิภาคทั่วโลกได้ แล้วก็จะสร้างประเทศของเราให้เปึนอู่ข้าวอู่น้ําได้นะครับ

สุดท้ายจริง ๆ ก็คือ แผนงานทุกอย่างต่าง ๆ เหล่านี้ที่หลาย ๆ ท่าน ได้นําเสนอต่อท่านประธาน และผมเองได้กราบเรียนท่านประธานมานะครับ ก็หวัง เปึนอย่างยิ่งว่าประเทศไทยจะเปึนคู่ค้าที่ดีกับประเทศจีน แล้วก็ประเทศจีนก็จะเปึนคู่ค้า ที่ดีกับประเทศไทย โดยที่ว่าไม่ปล่อยให้ประเทศไทยหรือไม่ปล่อยให้คนไทยเสียเปรียบ ไม่ปล่อยให้คนไทยจะต้องขาดดุลการค้า ท่านในฐานะที่ว่าเปึนผู้กํากับนโยบายควร ที่จะเสริม แล้วก็สนอง แล้วก็พิจารณาถึงมาตรการต่าง ๆ อย่างละเอียดถี่ถ้วน อย่างลึกซึ้ง อย่างแท้จริง เพื่อไม่ให้ประเทศไทยจะต้องขาดดุลเหมือนช่วงที่ผ่านมา และทั้งคนไทย แล้วก็คนจีน หมายความว่าชนะทุกฝ์าย ก็ถือโอกาสนี้กราบเรียนแล้วก็เปึนกําลังใจให้กับ รัฐบาลต่อไป กราบขอบพระคุณครับ