กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ กระผม สถาพร มณีรัตน์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดลําพูน พรรคเพื่อไทย ขออนุญาตอภิปรายตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับงบประมาณเงินกู้ที่จะ ก่อหนี้สาธารณะให้กับคน ๖๓ ล้านคนทั่วประเทศ เพราะผมถือว่าเปึนผู้แทนปวงชน ชาวไทย ข้อสังเกตของกระผมนั้นคงจะสะท้อนนัยถึงความต้องการของพี่น้องประชาชน กรอบวงเงินงบประมาณที่จะนํามาสร้างสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานเฉพาะส่วนของ กรุงเทพมหานครนั้น ๗๐,๐๐๐ ล้านบาท นํามาสร้างถนนรถไฟสายสีแดงเพื่อให้ พี่น้องประชาชนชานเมืองของกรุงเทพฯ ฯ เข้าเมืองโดยสะดวก สิ่งหนึ่งที่ผมอยากจะตั้ง ข้อสังเกตก็คือว่า การกระจายงบประมาณเข้ามากระจุกตัวในกรอบวงเงินกู้ของคน ๖๓ ล้านคนนั้น การเรียงลําดับพี่น้องประชาชนในภาคชนบทที่ต้องการความสะดวก ต้องการความสบายก็มีครับ ยกตัวอย่างเช่น การก่อสร้างถนน ๔ ช่องทางจราจรที่จะ เข้าไปยังเขตภาคเหนือ ถนนพหลโยธิน ๑๐๖ วันนี้ผมต้องขออนุญาตกราบเรียน ท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคลังและรัฐมนตรีว่าการกระทรวง คมนาคมคือท่านโสภณว่า ถนนเส้นนี้นั้นก็เปึนความต้องการของพี่น้องประชาชน เหมือนกัน แต่ปรากฏว่าไม่ได้รับการดูแลทุกยุคทุกสมัย แต่ในขณะเดียวกันนั้นถ้าพี่น้อง ทางกรุงเทพฯ ฯ มีความอึดอัดต้องการความสะดวกสบายต้องวิ่งไปกู้เงินเสียดอกเบี้ยแต่ ใเปึนหนี้ของคนทั้งหมด ๖๓ ล้านคน ผมเห็นด้วยครับ ในแง่ของการเข้ามาพัฒนา แต่อยากจะ

นั้นห้ มีการกระจายภาระหนี้ให้ความเปึนธรรมกับพี่น้องภาคชนบท ถนนพหลโยธิน ๑๐๖ ออกจากอําเภอเถินเข้ามาสู่อําเภอลี้เข้ามาสู่จังหวัดลําพูนและทะลุไปที่จังหวัดเชียงใหม่ เปึนการประหยัดงบประมาณในการเดินทางส่งสินค้าเกษตรจากจังหวัดเชียงใหม่ ลําพูน เข้าสู่กรุงเทพมหานคร ไปกลับ ๑๒๐ กิโลเมตร ซึ่งจะได้ประหยัดงบประมาณ ได้ประหยัด เรื่องของน้ํามัน เรื่องของการขนส่งสินค้า นี่ก็มีความจําเปึนเร่งด่วนที่ต้องการก่อสร้าง แต่รัฐบาลเองใช้งบปกติครับ ซึ่งตามแผนนั้นงบปกติอีก ๓๐ ป้ครับถึงจะได้ก่อสร้าง แต่ในขณะที่พี่น้องกรุงเทพมหานครนั้นมีความต้องการเหมือนกัน แต่มีเสียงดังกว่า ตรงนี้เปึนเรื่องที่เราเองในฐานะผู้แทนปวงชนชาวไทย เราอยากจะให้ความเปึนธรรมกับ พี่น้องชนบทเหมือนกัน

ส่วนที่ ๒ งบเรื่องแหล่งน้ําครับ งบเรื่องแหล่งน้ํานั้นไม่เห็นมีใคร กระเหี้ยนกระหือรือในการที่จะไปกู้เงินมาสร้างงบแหล่งน้ําเพื่อกระจายความเจริญ ของแหล่งน้ําไปสู่ภาคชนบท ผมเห็นถนนบางเส้นในกรุงเทพมหานครนั้นเปึนที่หลบฝน ครับ เวลาฝนตกจะมีมอเตอร์ไซค์มาหลบใต้ถนนทางด่วนเต็มหมดเลยครับ เงินไม่รู้ กี่แสนล้านบาทครับ มากองมาทับมาถมอยู่ตรงนี้ แต่ในภาคชนบนนั้นไม่เคยเห็นมี แหล่งเงินกู้เลยครับ เข้าหาแหล่งเงินกู้เปึนความยากลําบาก ผมเองไม่ใช่สะท้อนเฉพาะ รัฐบาลชุดนี้ ทุกสมัยทุกรัฐบาล ในการเปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พยายามสะท้อน ให้เห็นว่าภาคชนบทนั้นต้องการเงินกู้เหมือนกันครับ กู้มาพัฒนาแหล่งน้ําครับ ผมยกตัวอย่างเช่น โครงการผันน้ําแม่กวง แม่งัด เพื่อที่จะปัองกันน้ําท่วมเชียงใหม่ ลําพูน ใช้งบทั้งหมด ๗,๐๐๐ กว่าล้านบาท รัฐบาลไม่พยายามที่จะกระตุ้นเลยครับว่างบตรงนี้ มีความเปึนไปได้ไหมครับที่จะต้องกู้เงินเข้ามาลงทุน เพราะต้องการน้ําจากเขื่อนแม่งัด เข้าสู่เขื่อนแม่กวงแล้วก็ระบายน้ําจากเชียงใหม่เข้าสู่ลําพูน โดยน้ําไม่ต้องท่วมเชียงใหม่ ลําพูน กักเก็บน้ําไว้ในเวลาหน้าฝน แล้วก็ระบายสู่ท้องไร่ท้องนาเวลาหน้าแล้ง น้ําจะไหล ๑๒ เดือน ซึ่งตรงนี้จะได้ทั่วถึง ไม่มีใครสะท้อนครับ เราก็ต้องการ พี่น้องประชาชน ก็ต้องการ เข้าไปพบพื้นที่เขาก็พร้อมที่จะเปึนหนี้ครับ พร้อมที่จะลืมตาอ้าปาก และพร้อม ที่จะชดใช้หนี้เหมือนกัน นี่คือข้อสังเกตของกระผมว่าการก่อหนี้สาธารณะ ชื่อก็บอกว่า หนี้สาธารณะไม่ควรกระจุกที่จะสร้างความเจริญเฉพาะเมืองใหญ่ ๆ เพราะว่าเปึนเมือง ที่ได้รับการดูแลดีเหลือเกินครับ ถนนทุกเส้นทางด่วนเก็บเงินก็กู้เงินมาสร้าง แต่เปึนเฉพาะ ส่วนของกรุงเทพมหานคร ผมเองก็ไม่ใช่ว่าจะคัดค้านโครงการเหล่านี้ แต่ควรที่จะกระจาย คําว่า หนี้สาธารณะ นั้นสร้างความเจริญให้ทั่วประเทศบ้าง ไม่ใช่กระจุกเฉพาะ กรุงเทพมหานคร นี่ยังมีอีกหลายเส้นนะครับเส้นสีน้ําเงิน เส้นสีน้ําตาล เส้นสีม่วงอ่อน เส้นสีม่วงแก่ ไม่รู้กี่เส้นครับ ที่เราจะต้องรับภาระในการเปึนหนี้สาธารณะ แต่ปรากฏว่า ถนนเร่งด่วนภาคอีสานก็ต้องการ ภาคเหนือก็ต้องการ เข้าทะลุถึงเขมร เวียดนาม ลาว เรา ก็ต้องการทั้งนั้นแหละครับ แต่ไม่มีใครที่กระตือรือร้นที่จะต้องก่อหนี้สาธารณะเพื่อให้กับ พี่น้องภาคชนบท เหมือนกับภาคกรุงเทพมหานคร และหรือกรุงเทพมหานครคือ ประเทศไทย ที่ผมได้เสนอตรงนี้ก็คืออยากจะให้รัฐบาลนั้นพยายามดูเมกะโปรเจกต์ ในภาคชนบทบ้าง ไม่ใช่ดูเฉพาะเมกะโปรเจกต์ในส่วนที่เปึนของกรุงเทพมหานคร ในภาคชนบทนั้นเมกะโปรเจกต์หลายเมกะโปรเจกต์ที่ยังต้องการเงินกู้ แต่สิ่งที่ผมยังตั้ง ข้อสังเกตอีกประเด็นหนึ่ง ก็คือเรื่องของขั้นตอนของกฎหมายในการทําประชาพิจารณ์ เราเองถ้าเราทําประชาพิจารณ์อย่างถูกต้องตามมาตรา ๑๙๐ เราจะได้สะท้อนความเห็น ของพี่น้องประชาชนทั่วประเทศประกอบการพิจารณาว่า กรอบการที่จะเปึนหนี้ ลูกหลานเรา จะเปึนหนี้ ประเทศจะเปึนหนี้นั้น เขามีความคิดเห็นอย่างไร แล้วเราจะได้สรุปความคิดเห็น ของพี่น้องประชาชนเหล่านั้นมาประกอบการพิจารณาในรัฐสภา เพราะเจตนารมณ์ ของกฎหมายรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ นั้น ซึ่งมีเจตนารมณ์ที่เมื่อก่อนนั้นการกู้เงิน ของรัฐบาลเมื่อก่อนนั้นไม่เคยผ่านสภาผู้แทนราษฎรหรือรัฐสภา ปล่อยอํานาจบริหารกู้เงิน จนกระทั่งเราต้องเข้าเงื่อนไข ไอเอ็มเอฟ จนกระทั่งลูกหลานต้องเปึนหนี้ จนกระทั่ง เราจะต้องมีความไม่สบายใจกันทั้งประเทศในกรอบการก่อหนี้ นี่คือเจตนารมณ์ของ มาตรา ๑๙๐ ของกฎหมายรัฐธรรมนูญ เมื่อมาตรา ๑๙๐ ได้เปึนกรอบในการดําเนินการ ทางรัฐบาลเองก็เสนอเข้ามาพิจารณา แต่ความพิจารณาจะให้สมบูรณ์นั้นมันจะต้องมี ข้อคิดเห็นของพี่น้องประชาชนด้วยประกอบการพิจารณาว่างบ ๗๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่จะไปกู้ประเทศญี่ปุ์นนั้นเอามาใช้อะไรบ้าง เอามาแยกแยะบ้าง จะใช้หนี้เราจะเอาเงิน ที่ไหนมาใช้หนี้ กรอบการใช้หนี้เราจะดึงเงินที่ไหนมาใช้หนี้ ดอกเบี้ยเท่าไร เวลาพิจารณานั้นพี่น้อง ประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมอย่างไร ตรงนี้เปึนสาระสําคัญที่ทางรัฐบาลจะต้องดําเนินการ ให้ได้ ในการที่จะให้ข้อมูลของรัฐสภาแห่งนี้สมบูรณ์ในการประกอบการพิจารณา เพราะเงินมันไม่ใช่บาทสองบาท เงินเปึนแสน ๆ ล้านบาท เพราะฉะนั้นต้องฟัง ความคิดเห็นของพี่น้องประชาชนเปึนส่วนรวม ท้ายที่สุดนี้ครับ ผมเองนั้นย้ําอยู่เสมอว่า การประกอบกิจการของรัฐบาลนั้นในการจะก่อหนี้ภาคสาธารณะนั้น ควรอย่างยิ่งที่ไม่ควร ก่อหนี้เชิงกระจุกตัวเฉพาะเขตเมืองใหญ่ เช่น กรุงเทพมหานคร ควรจะคิดถึงเรื่องของ การกระจายภาคชนบท เรื่องของถนน ๔ เลน เรื่องของถนนไร้ฝุ์น ถ้าการจะก่อหนี้เหล่านั้น อย่างน้อยเปึนการเยียวยาให้พี่น้องภาคชนบทได้มีส่วนร่วมบ้างก็จะเปึนการดี การก่อหนี้สาธารณะนั้นถ้าจะเปึนการดีก็ควรจะเปึนการก่อหนี้ในเชิงแหล่งน้ํา ไม่ว่าการจัด ให้มีระบบชลประทานทางท่อ การเจาะอุโมงค์ผันน้ําในเขตภาคเหนือ การก่อสร้าง เมืองใหม่ลําพูน สันกําแพง เชียงใหม่ เมืองใหม่ ซึ่งเปึนการพัฒนาในกรอบของภาคชนบท ก็จะเปึนการดี ผมหวังไว้ว่ากรอบการอภิปรายตั้งข้อสังเกตของกระผมนั้นคงจะทําให้ ทางรัฐบาลได้เอาไปใช้ และได้ไปตั้งข้อสังเกตในการที่จะพิจารณากรอบการสร้าง ก่อหนี้สาธารณะในอนาคตต่อไปครับ กราบขอบคุณท่านประธานครับ