ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์สุรวิทย์ คนสมบูรณ์ สมาชิก สภาผู้แทนราษฎร จังหวัดชัยภูมิ พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา กระผม ต้องขอบคุณท่านประธานที่ให้โอกาสผมในครั้งนี้ครับ ท่านประธานที่เคารพ ในการ พิจารณากรอบข้อตกลงของอาเซียนครั้งนี้ ถือว่ามีความสําคัญต่อประเทศชาติ มีความสําคัญต่อพี่น้องประชาชนคนไทยและพี่น้องประชาชนจํานวน ๕๗๕ ล้านคน ใน ๑๐ ประเทศของอาเซียนเปึนอย่างยิ่ง กระผมคิดว่าการประชุมสุดยอดที่จะมีขึ้นนั้น คนไทยทุกคนถือว่าเปึนสิ่งที่มีความสําคัญกับเรามาก เพราะว่าประเทศไทยเปึนประเทศที่ ริเริ่มในเรื่องของการรวมตัวกันของอาเซียนและขณะนี้ประเทศไทยเปึนประธานของ อาเซียนด้วย อย่างไรก็ตามการประชุมการตกลงกรอบต่าง ๆ ที่ทางสภาจะให้ ความเห็นชอบในครั้งนี้ต้องฝากไว้ว่าถึงแม้ว่าเราจะยินดีเราอยากจะเห็น แต่บางสิ่ง บางอย่างอาจจะมีผลกระทบกับบางภาควิชาชีพ ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของด้านการเกษตร ราคาสินค้าเกษตร ซึ่งบางส่วนอาจจะมีผลดี บางส่วนก็อาจจะมีผลกระทบในทางที่เปึน ปัญหาเกิดขึ้น ก็เพียงแต่ขอฝากให้พินิจพิเคราะห์พิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อรักษา ผลประโยชน์ของประเทศชาติ ผลประโยชน์ของพี่น้องประชาชน ซึ่งเชื่อว่าส่วนใหญ่จะ ได้รับผลดีมากกว่า ก็ต้องเตรียมการเยียวยากับผู้ที่ได้รับผลกระทบในทางที่เดือดร้อน เสียหาย ก็ฝากถึงท่านผู้รับผิดชอบที่จะเข้าไปเจรจาทุกท่าน ในส่วนของพรรคเพื่อไทย สนับสนุนให้การประชุมครั้งนี้ให้ดําเนินการไปด้วยความเรียบร้อย เพียงแต่ก็ฝากในเรื่อง หลาย ๆ เรื่อง เรื่องผลกระทบในเรื่องของการเตรียมเอกสารต่าง ๆ ซึ่งทางสภาเอง ต้องยอมรับว่าเราได้รับเอกสารในช่วงเวลาอันสั้น การพิจารณาคงไม่สามารถลงลึก ในรายละเอียดได้ ถ้าเปึนไปได้หลายเรื่องหลายกรอบนะครับ ใน ๒๐ กรอบนั้น น่าจะต้อง มีการพูดคุยกันมากหรือยาวกว่านี้ อาจจะถึงขั้นเปึนตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมา พิจารณาในกรอบเวลาที่จะสามารถดําเนินการประชุมสุดยอดครั้งนี้ได้ ซึ่งกระผมคิดว่าใน ส่วนนี้ก็ฝากเปึนข้อคิด ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมคงจะขออนุญาตลงไปในส่วน กรอบเกี่ยวกับความตกลงว่าด้วยการยอมรับร่วมรายสาขาวิชาชีพต่าง ๆ เปึนการพูดกัน ในเรื่องของการเคลื่อนย้าย ผู้ที่มีความรู้ความสามารถผู้เชี่ยวชาญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในด้านสาขาการแพทย์ สาขาทันตแพทย์ สาขาการบัญชี สาขาวิศวกรรม และสาขา สถาปัตยกรรม ซึ่งเปึนกรอบที่จะต้องมีการลงนาม บางส่วนก็เปึนกรอบที่วางกรอบไว้เพื่อทํา ความตกลงในขั้นต่อไป สําหรับในเรื่องของแพทย์ ท่านประธานที่เคารพครับ ในฐานะที่ กระผมเปึนนายแพทย์นั้นผมเรียนว่าประเทศไทยนั้นในขณะนี้จะได้ประโยชน์ในส่วนที่เรา อาจจะได้นําเข้าแพทย์จากต่างประเทศในกลุ่มอาเซียนของเรา และขณะเดียวกันแพทย์ ไทยของเราก็มีโอกาสที่จะออกไปทํางานในกลุ่มประเทศอาเซียนที่เราคิดว่าจะเหมาะสม เปึนประโยชน์กับพี่น้องผู้ประกอบวิชาชีพแพทย์ ท่านประธานที่เคารพครับ โดยเฉพาะ อย่างยิ่งประเทศไทยเราถือว่าเปึนประเทศที่มีขีดความสามารถด้านการแพทย์ ด้านการ สาธารณสุขอยู่ในเกณฑ์ที่สูง มีพี่น้องประชาชนคนต่างประเทศเข้ามารับการรักษา อยู่ในประเทศไทยจํานวนในแต่ละป้ไม่น้อย ทํารายได้ให้กับประเทศไทยในแต่ละป้ได้ ไม่น้อยทีเดียว และสามารถจะเชื่อมโยงไปถึงการท่องเที่ยวด้านสุขภาพ ซึ่งสิ่งเหล่านี้ถ้าเรา ทําได้ดี ไปได้ดี ไม่ว่าจะเปึนแพทย์ ไม่ว่าจะเปึนพยาบาลหรือทันตแพทย์เราคงจะไม่พอ เราจําเปึนจะต้องหาบุคลากรผู้มีความเชี่ยวชาญได้รับอนุญาตในกรอบมาตรฐานที่เราจะ กําหนดกันเพื่อเข้ามาช่วยในการดําเนินกิจกรรมดังกล่าวของประเทศไทยของเรา ซึ่งเชื่อมั่นว่าสิ่งเหล่านี้ผู้ที่มีความเกี่ยวข้องได้พิจารณากันมาหลายครั้งแล้ว และเปึน กรอบแล้ว เท่าที่ทราบในสาขาวิศวกรรมนั้นได้มีการทําข้อตกลงร่วมกันตั้งแต่ป้ ๒๕๔๘ สาขาการพยาบาลในป้ ๒๕๔๙ สาขาวิศวกรรมในป้ ๒๕๐๐ สาขาสถาปัตยกรรม ในป้ ๒๕๕๐ และในป้ ๒๕๕๑ ก็มีการดําเนินการในเรื่องข้อตกลงร่วมกันในเรื่องของ วิชาชีพแพทย์ ทันตแพทย์ และสาขาการบัญชี เพียงแต่ประเทศไทยเปึนประเทศเดียวที่ยัง ไม่ได้ร่วมลงนามในข้อตกลงดังกล่าว ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอกราบเรียนว่า ในเรื่องนี้เปึนเรื่องที่มีความสําคัญ แล้วก็หลายท่านได้กราบเรียนไปแล้วว่ารายละเอียด ต่าง ๆ นั้นอาจจะมีเพิ่มเติมนะครับ ซึ่งผมคิดว่าข้อตกลงต่าง ๆ นั้น ถ้าหากว่ามีส่วนใดที่จะ รักษาผลประโยชน์ของประเทศชาติได้ก็ฝากถึงท่านผู้รับผิดชอบ
ในอีกเรื่องหนึ่งครับ เรื่องค่าตอบแทนของผู้ที่เข้ามา นักวิชาชีพดังกล่าว ไม่ว่าจะเปึนแพทย์ ทันตแพทย์ บัญชี วิศวกร สถาปนิกนะครับ ข้อตกลงต่าง ๆ นั้นในเรื่อง ของค่าตอบแทน ผมคิดว่าอันนี้ก็มีความสําคัญคงต้องพิจารณากันในรายละเอียด เรื่องความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการประกอบวิชาชีพต่าง ๆ ไม่ว่าจะเปึนแพทย์ ทันตแพทย์ หรือเปึนวิศวกรรม วิศวกร สถาปนิก หรือเปึนนักการบัญชีก็ตามนะครับ ถ้าเกิด ความเสียหายขึ้นคงต้องมีการกําหนดให้ชัดเจน เพราะว่ากฎหมายแต่ละประเทศในเรื่องนี้ อาจจะมีแตกต่างกัน เราก็คงจะพยายามรักษาผลประโยชน์ให้เกิดขึ้นกับบรรดาผู้ประกอบ วิชาชีพดังกล่าว ซึ่งเปึนคนไทยจะไปทํางานในต่างประเทศหรือชาวต่างประเทศที่เข้ามา ในเมืองไทยก็ตาม
ท่านประธานที่เคารพครับ กรอบที่ ๒ ที่ผมจะกราบเรียนก็คือกรอบ ความตกลงอาเซียนว่าด้วยความมั่นคงทางป่โตรเลียม ซึ่งท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพลังงานท่านก็ให้เกียรตินั่งอยู่ในขณะนี้ด้วยนะครับ ผมเรียนว่าเรื่องพลังงานเปึน เรื่องที่มีความสําคัญมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งถึงแม้ว่าในกลุ่มอาเซียน ๑๐ ประเทศนั้น จะมีกลุ่มหนึ่งที่เปึนผู้ส่งออกพลังงาน และอีกกลุ่มหนึ่งเปึนผู้นําเข้าพลังงานหรือผู้ใช้ พลังงาน แต่ในภาพรวมของอาเซียนแล้วจะเปึนผู้ที่นําเข้าเปึนส่วนใหญ่นะครับ ปริมาณ ภาพรวมแล้วจะเปึนประเทศผู้ใช้หรือผู้นําเข้าพลังงาน พลังงานเปึนต้นทุนสําคัญในการ ประกอบธุรกิจกิจกรรมต่าง ๆ พลังงานที่พูดในครั้งนี้ก็คือป่โตรเลียม ป่โตรเลียมก็คือพวกน้ํามันเชื้อเพลิง แล้วก็พวกแก๊สธรรมชาติต่าง ๆ ในการผลิตไฟฟัา ซึ่งเปึนพลังงานอย่างหนึ่ง เราต้องใช้จากก๊าซธรรมชาติ จากน้ํามัน ซึ่งรวมแล้วคาดว่าจะ อยู่ประมาณ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ของเชื้อเพลิงที่ผลิตกระแสไฟฟัามาจากก๊าซธรรมชาติ และอีกเล็กน้อยมาจากน้ํามันเชื้อเพลิง เพราะฉะนั้นกรอบข้อตกลงในเรื่องของป่โตรเลียม นั้นจึงมีความสําคัญอย่างยิ่ง ท่านประธานที่เคารพครับ สําหรับในเรื่องของน้ํามันเชื้อเพลิง ประเทศไทยเปึนประเทศนําเข้า นําเข้าน้ํามันเชื้อเพลิงเปึนหลัก ในช่วงที่ผ่านมา ๘๐–๙๐ เปอร์เซ็นต์ของน้ํามันเชื้อเพลิงที่ใช้อยู่ในประเทศไทยเปึนน้ํามันเชื้อเพลิงที่ นําเข้าเพราะฉะนั้นในข้อตกลงดังกล่าว กระผมต้องฝากครับว่าขอให้ท่านได้ให้ ความละเอียดลออในเรื่องของ รักษาผลประโยชน์ของประเทศ เพราะเรานําเข้าเชื้อเพลิง น้ํามันเชื้อเพลิงมากครับ ก็ ๗๐–๘๐ เปอร์เซ็นต์ ถ้าคิดเปึนเงินงบประมาณเกือบจะ ประมาณครึ่งหนึ่งของงบประมาณแผ่นดินในแต่ละป้นะครับ เกือบจะเท่ากับครึ่งหนึ่งของ งบประมาณรายจ่ายแผ่นดินของแต่ละป้ เปึนเงินที่เราใช้ในการซื้อน้ํามันเชื้อเพลิงเข้ามาใช้ ในประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ อยากจะฝากอีกว่า ในอนาคตถึงแม้ประเทศไทย จะเปึนผู้นําเข้าน้ํามันเชื้อเพลิงจากต่างประเทศ แต่เราสามารถจะเปึนศูนย์กลางจําหน่าย น้ํามันเชื้อเพลิงได้ เพราะจากที่เราเคยวางแผนเอาไว้นะครับว่าเราจะมีโครงการทาง ภาคใต้ที่จะนําน้ํามันเข้ามา แล้วก็ไม่ไปผ่านช่องแคบมะละกา แต่เราอยากจะให้มาผ่าน ทางของเรา แล้วเราเปึนผู้ที่จะส่งออกน้ํามัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะนี้เท่าที่ทราบ โรงกลั่นน้ํามันในประเทศไทยสามารถกลั่นได้วันหนึ่งประมาณเกือบจะ ๑ ล้านบาร์เรล นะครับ แต่เราใช้ไม่หมด ถึงแม้เราจะนําเข้าน้ํามันดิบ แต่เราส่วนหนึ่งก็เปึนผู้ส่งออกน้ํามัน เชื้อเพลิง เพราะฉะนั้นในเรื่องดังกล่าวนี้ก็คงจะต้องคํานึงถึงน้ํามันที่เรากลั่นเสร็จแล้ว เหลือใช้ต้องส่งออก แล้วที่ฝากอีกอย่างหนึ่งครับ ขณะนี้มีน้ํามันเถื่อนที่เข้ามาทางทะเล นะครับ เปึนจํานวนไม่น้อยทีเดียว ถึงแม้จะมีการปัองกันแต่ก็มีการจับ มีการตรวจสอบ แล้วก็มีจับได้อยู่ตลอดเวลา ในเรื่องของน้ํามันเถื่อนที่เข้าสู่ประเทศไทยทางทะเลก็ถือว่า เปึนปัญหาที่เราจะต้องพิจารณาในเรื่องของข้อตกลงดังกล่าวด้วย
อีกส่วนหนึ่งครับ น้ํามันที่ลักลอบออกจากประเทศไทย เพราะว่าขณะนี้ ประเทศไทยมีราคาน้ํามันเชื้อเพลิง ถ้าเทียบกับประเทศเพื่อนบ้าน ๒–๓ ประเทศนะครับ ราคาน้ํามันเชื้อเพลิงเขาแพงกว่าเรามาก เพราะฉะนั้นตามตะเข็บชายแดนก็จะมีการ ลักลอบนําน้ํามันสําเร็จรูปออกไปทางชายแดนของเรา เพราะฉะนั้นในเรื่องดังกล่าวนี้ ถ้าหากว่ามีในกรอบข้อตกลงเกี่ยวกับป่โตรเลียมเพื่อปัองกันปัญหาดังกล่าวนะครับ เราอาจจะมีลักลอบเข้าก็มี ลักลอบออกก็มี เพราะฉะนั้นการพิจารณากรอบข้อตกลง ป่โตรเลียมต่าง ๆ นั้น คงจะต้องคํานึงถึง ๒ ด้านนี้ด้วย ท่านประธานที่เคารพครับ
อีกเรื่องหนึ่ง เรื่องเกี่ยวกับแก๊สธรรมชาติ เรานําเข้าจากพม่าเปึนส่วนใหญ่ และเดี๋ยวนี้เราก็ผลิตเองได้อีกจํานวนไม่น้อย และยังมีพื้นที่บางส่วนที่เราจะเปึนพื้นที่ ร่วมกัน ใช้ร่วมกัน พัฒนาร่วมกันระหว่างไทยกับประเทศเพื่อนบ้าน ไม่ว่าจะเปึน ประเทศพม่า ไม่ว่าจะเปึนประเทศมาเลเซีย หรือประเทศกัมพูชาก็ตามนะครับ ในส่วนนี้ ก็ฝากไว้ว่าในกรอบข้อตกลงต่าง ๆ นั้นโปรดพิจารณาให้ละเอียด เราจะไม่เสียเปรียบ เพราะว่าพื้นที่ดังกล่าวนั้นเราใช้ร่วมกัน เปึนพื้นที่พัฒนาร่วมกัน แต่ถ้าเราได้ข้อตกลงที่ ไม่ดีเราอาจจะเสียเปรียบเขาในส่วนนี้ก็ได้ เขาอาจจะนําแก๊สธรรมชาติ ซึ่งอยู่ในพื้นที่ ร่วมกันไปใช้มากกว่าเรา เราก็เสียเปรียบครับ สิ่งนี้ผมคิดว่าคณะกรรมการที่เกี่ยวข้อง น่าจะต้องให้ความสําคัญ
อีกเรื่องหนึ่งครับ คือเรื่องของการใช้พลังงาน ผลที่ตามมาก็คือเรื่องของ สิ่งแวดล้อม สิ่งแวดล้อมที่ทําให้อากาศไม่ดีอยู่ในบรรยากาศของบ้านเรานั้น ถือว่ามาจากการเผาผลาญการใช้พลังงานน้ํามันเชื้อเพลิง ก๊าซธรรมชาติ ถ่านหิน ซึ่งสิ่งเหล่านี้ปัจจุบันข้อตกลงต่าง ๆ ยังไม่ชัดเจน ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของการซื้อขายคาร์บอน เครดิต (Carbon credit) ส่วนนี้ยังไม่ชัดเจนในเรื่องของข้อตกลงต่าง ๆ ซื้อขายคาร์บอน เครดิต เราอาจจะขายได้ในราคาที่แตกต่างกัน ขึ้นอยู่กับว่ามีประเทศที่จะเข้ามาซื้อกับเรา อย่างไร ในเรื่องนี้ผมคิดว่าคงจะต้องเร่งรัดในเรื่องของการวางมาตรฐานการซื้อขาย คาร์บอน เครดิต แล้วก็ดูแลในเรื่องของการนําของเสียต่าง ๆ ที่เกิดจากการผลิต การใช้ พลังงานไปทําให้เกิดไบโอแก๊ส (Biogas) หรือพลังงานทดแทน ผมคิดว่าถึงแม้ชื่อจะว่า เปึนการป่โตรเลียม แต่ว่าการใช้พลังงานทดแทนเพื่อนํามาแทนป่โตรเลียมน่าจะเปึน ส่วนหนึ่งที่จะต้องพิจารณาไว้ด้วยครับ ผมคงใช้เวลาเพียงเท่านี้ ขอบคุณครับ