กราบเรียน ประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายสุวโรช พะลัง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ก่อนอื่นท่านประธานที่เคารพครับ ต้องขออนุญาตท่านประธานที่จะกราบเรียนเพื่อที่จะชี้แจงถึงการเอาใจใส่การติดตาม การอภิปรายของสมาชิกรัฐสภา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในซีกของพรรคร่วมรัฐบาลครับ กระผมกราบเรียนต่อท่านประธานได้เลยครับ ออกไปดูสิครับ อยู่ในห้องอาหาร อยู่ในห้องพักผ่อนชั่วคราว เพราะท่านประธานเองก็ทราบว่าตั้งแต่เช้าจนถึงเที่ยง เกือบบ่ายโมงเราได้มีการโหวต (Vote) ในมติต่าง ๆ ตามที่ท่านประธานได้กรุณาหยิบยก มาแต่ละประเด็น เพราะฉะนั้นผมเรียนยืนยันได้เลยว่าสมาชิกของรัฐสภาส่วนใหญ่ อยู่ในบริเวณรัฐสภา แล้วก็องค์ประชุมครบแน่นอน ก็เลยจะกราบเรียนต่อท่านประธาน แล้วก็ยืนยันไปยังพี่น้องประชาชนครับ ท่านประธานครับ สิ่งที่กระผมจะหยิบยกมา เพื่อที่จะอภิปรายสนับสนุนนั้นก็เปึนเรื่องร่างบันทึกความตกลงระหว่างรัฐบาล ราชอาณาจักรไทยกับรัฐบาลของสาธารณรัฐพม่า ในประเด็นที่เกี่ยวกับเรื่องขอ ความร่วมมือเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสตรีและเด็ก ซึ่งในประเด็นดังกล่าวนี้ครับ กระผมเชื่อว่าท่านประธานก็ดี ท่านพี่น้องประชาชนก็ตามว่า เปึนที่รับทราบกันอยู่แล้วนะครับว่า ปัจจุบันนี้ต้องยอมรับความจริงว่า ประเทศไทยเรากับ ประเทศพม่านี่ครับ เราเปึนเพื่อนบ้านกัน และเรามีพื้นที่ที่ต่อเปึนแนวเขตกัน โดยเฉพาะ อย่างยิ่งทางฝัืงตะวันตกของประเทศไทยจนถึงภาคเหนือ ระยะทางในส่วนตรงนี้ครับ ไม่น้อยกว่า ๒,๐๐๐ กว่ากิโลเมตร เราเปึนประเทศเพื่อนบ้านที่มีความสัมพันธ์อันดีตลอด มา เหมือนบ้านพี่เมืองน้องกัน แต่ว่าอย่างไรก็ตามครับ ต้องยอมรับความจริงว่า ไม่ว่าประเทศไทยเราจะประสบภาวะเศรษฐกิจหรือมีปัญหาประการใดก็ตาม ประเทศไทย เรายังมีความเจริญมากกว่าประเทศเพื่อนบ้านทางพม่า เพราะฉะนั้นเปึนธรรมชาติครับ การหลั่งไหลของพี่น้องประชาชนนะครับ จากประเทศพม่าก็ต้องหลั่งไหลเข้ามายัง ประเทศไทยเพื่อแสวงหาความเปึนอยู่ที่ดีขึ้นมากกว่าการอยู่ในประเทศของเขา นั่นเปึนเรื่องธรรมชาติครับ ซึ่งประเทศไทยเราก็ไม่ได้รังเกียจในเรื่องดังกล่าว แต่ต้อยอมรับ ความเปึนจริงครับว่าการเข้ามาดังกล่าวนั้นก็มีปัญหาที่เกิดขึ้นกับประเทศของไทยเรา ไม่ว่าจะเปึนในเรื่องของความมั่นคงก็ดี ไม่ว่าจะเปึนเรื่องของแรงงานก็ตาม หรือแม้กระทั่ง ในบางครั้งครับก็เปึนในเรื่องของการค้ามนุษย์ก็ตาม เหล่านี้คือปัญหาที่เกิดขึ้นมานาน พอสมควรแล้ว เพราะฉะนั้นการที่รัฐบาลภายใต้การนําของท่านนายกรัฐมนตรีอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นี่ครับ ได้แสดงความจริงจังได้แสดงความจริงใจในการที่จัดทําร่างบันทึก ข้อตกลงขอความร่วมมือในเรื่องดังกล่าวนี้นะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของสตรี ต่อต้านการค้ามนุษย์ เรื่องของสตรีและเด็ก เปึนเรื่องที่มีความจําเปึนและมีความสําคัญ ต่อชีวิตทั้งต่อประเทศเพื่อนบ้านของพม่าหรือของไทยเราก็ดี เปึนการหาวิธีการในการขอ ความร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อที่จะขจัดปัดเป์าปัญหาต่าง ๆ ที่มีมานาน พอสมควรให้เดินหน้าไปได้บนพื้นฐานของการสร้างความเข้าใจที่ดีระหว่างประเทศทั้งสอง ในเรื่องที่ผมอยากจะกราบเรียนเพื่อที่จะเปึนข้อสังเกตผ่านท่านประธานนี่ครับ ถึงประโยชน์ของร่างบันทึกที่รัฐบาล ซึ่งอยู่ในความรับผิดชอบของกระทรวงการพัฒนา สังคมและความมั่นคงของมนุษย์ ควรจะกระทํา ถือเปึนข้อสังเกตหรือเปึนข้อแนะนํา เพื่อที่จะให้เกิดประโยชน์ทั้งพี่น้องประชาชนคนไทย และพี่น้องของประเทศพม่าก็ดี นั่นก็คือในเรื่องที่ ๑ ครับ ก็คือในร่างบันทึกนี่ครับ ได้มีการจัดทําคํานิยามศัพท์เอาไว้ มีความชัดเจนและก็มีประโยชน์เปึนอย่างมาก นั่นก็คือ ท่านได้ให้คํานิยามศัพท์ของคําว่า การค้ามนุษย์ นี่ครับ ว่ามีความหมาย กว้าง แคบ ขนาดไหนเพียงไร ซึ่งกระผมเห็นว่าสิ่งที่ ปรากฏอยู่ในคํานิยามศัพท์ตรงนี้ครับ มีประโยชน์เปึนอย่างยิ่งในการที่จะสร้างความเข้าใจ ให้กับพี่น้องประชาชนทั้งสองประเทศได้เปึนอย่างดีนะครับ ถ้าหากได้มีการประชาสัมพันธ์ ให้เห็นว่า กรอบความกว้างของคําว่า การค้ามนุษย์ ตามนิยามศัพท์ของร่างบันทึก ดังกล่าวแล้วนี่จะทําให้ประชาชนทั้งสองประเทศได้เข้าใจมากยิ่งขึ้น

ในเรื่องต่อมาครับ ก็คือในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับมาตรการในการปัองกัน ครับ ซึ่งในประเด็นดังกล่าวก็จะอยู่ในร่างดังกล่าวนี้ครับ กระผมจะหยิบยกบางประเด็น เปึนข้อสังเกต แล้วก็เปึนข้อแนะนํา และในบางส่วนก็จะมีคําถามผ่านท่านประธานไปยัง รัฐมนตรีที่กํากับหรือที่รับผิดชอบในเรื่องดังกล่าวนี้ด้วย ในเรื่องมาตรการทางการปัองกัน นี่นะครับ กระผมมีประเด็นที่อยากจะซักถามด้วยกันทั้งหมด ๓ ประเด็นด้วยกันครับ ท่านประธาน

ในเรื่องที่ ๑ ครับ ก็คือในเรื่องของการสนับสนุนในการจัดจ้างแรงงาน ให้ถูกต้อง ในวันนี้ต้องยอมรับความเปึนจริงครับว่า เรามีพี่น้องเพื่อนบ้านของเราจาก ประเทศพม่านี่ครับ อพยพใช้คําพูดว่า เข้ามาโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายนี่ครับ กระผมคิดว่า วันนี้นี่ครับ ทั้งหญิงทั้งชาย อย่างต่ํา ๆ แล้วก็ประมาณเกือบ ๒ ล้านคนนะครับ โดยเฉพาะ อย่างยิ่งทางด้านสตรีและเด็กที่แฝงเข้ามาอยู่ในสภาพของการเปึนแม่บ้านนะครับ แล้วก็ เข้ามาโดยไม่ผ่านการตรวจร่างกายนะครับ ในส่วนตรงนั้นนี่ครับ ก็จะเปึนส่วนหนึ่ง ที่จะเปึนพาหะที่จะนําเข้ามาสู่การขยายผลมาถึงชีวิตอนามัยของคนในประเทศไทยเรา ซึ่งในส่วนตรงนี้ครับ ถ้าหากได้มีการจ้างแรงงานให้ถูกต้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจ้างแรงงานที่อยู่ใน แม่บ้านต่าง ๆ ซึ่งต้องยอมรับความเปึนจริงว่า เรายังขาดแม่บ้านแล้วในเรื่องจ้างแรงงาน จากประเทศเพื่อนบ้าน ซึ่งตรงนี้ถ้ามีการทําสัญญากันให้ถูกต้อง ทํากันแบบโปร่งใส อยู่กันบนโต๊ะ อย่าไปเก็บกันใต้โต๊ะ ไม่มีส่วย กระผมเชื่อว่าจะทําให้สิ่งเหล่านี้มี ความโปร่งใส แล้วก็สิ่งที่ผมได้กราบเรียนไปไม่ว่าจะเปึนเรื่องภัยธรรมชาติ ไม่ว่าจะเปึน ในเรื่องของสุขภาพพลานามัยที่อาจจะเปึนพาหะในการนําเชื้อโรคบางประเภทมาขยาย ผลสู่คนไทยก็จะหมดไป เพราะจะมีการปัองกัน จะมีการตรวจสอบ มีการตรวจร่างกาย นั่นก็คือส่วนหนึ่งที่อยากจะกราบเรียน

ในเรื่องที่ ๒ ก็คือการจัดทําในเรื่องของการค้ามนุษย์ให้มันถูกต้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของสตรีและเด็ก นั่นก็คือความเสี่ยงต่าง ๆ ที่จะเปึนส่วนหนึ่ง ในการที่จะนํามาสู่การค้ามนุษย์ โดยเฉพาะเรื่องสตรีและเด็ก ตรงนี้ครับ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์คงต้อง กราบเรียนเพิ่มเติมให้ชัดเจนว่าความเสี่ยงต่าง ๆ ตรงนั้นมันมีกี่ประเภท เปึนประเภท ใดบ้าง และถ้ามีการลงนามในบันทึกข้อตกลงดังกล่าวนี้แล้ว จะทําให้ปัญหาต่าง ๆ ดังกล่าวนี้หมดไปอย่างไร

ในเรื่องที่ ๓ เรื่องความปลอดภัยในเครือข่ายหรือในคนที่เกี่ยวข้องกับ การเข้าเมืองที่ผิดกฎหมาย จะต้องมีการย้ายถิ่นฐาน การย้ายถิ่นฐานตรงนี้ก็เปึนหน้าที่ ของประเทศคู่สัญญาที่จะต้องดูแลเรื่องความปลอดภัย ซึ่งตรงนี้ต้องพูดกันตรง ๆ ละครับ ว่าการย้ายถิ่นฐานตรงนั้นก็คงเปึนเรื่องพม่าเข้ามาที่ไทยแหละครับ ประเด็นที่ต้องถาม ก็คือวันนี้เรื่องงบประมาณต่าง ๆ สถานที่ต่าง ๆ ศูนย์ต่าง ๆ ที่จะดูแลเรื่องความปลอดภัย ให้กับประเทศเพื่อนบ้านของเราคือประเทศพม่า เรามีมาตรการ เรามีวิธีการในการดูแล ในเรื่องดังกล่าวนี้กว้างหรือแคบแค่ไหนเพียงไร ก็ฝากกราบเรียนถามผ่านท่านประธาน ไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์

ในเรื่องต่อมาก็เปึนเรื่องของการคุ้มครองเหยื่อที่ตกเปึนเหยื่อของ การค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเรื่องผู้หญิงและเด็ก มีด้วยกัน ๓ ประเด็นย่อย

ประเด็นที่ ๑ ในเรื่องของการที่จะให้เหยื่อ ที่ตกเปึนเหยื่อของการค้ามนุษย์ และเด็กจะต้องไม่ถูกกักขัง จะต้องส่งผ่านไปให้กับทางกระทรวงการพัฒนาสังคมและ ความมั่นคงของมนุษย์ มีสถานที่ในการดูแลในสิ่งดังกล่าวให้มีความปลอดภัย มีสุขลักษณะอนามัยที่จะดูแลสุขภาพร่างกายของพี่น้องประเทศเพื่อนบ้าน ก็คือประเทศพม่า เหล่านี้ให้มีสถานที่ในการที่จะดูแลเขา ไม่ใช่เปึนลักษณะการกักกัน เพราะฉะนั้นประเด็น ของคําถามก็คือว่า แล้วจะจัดสรรงบประมาณในการดูแลพี่น้องประเทศพม่าเหล่านี้ อย่างไร มีอยู่ที่ไหนบ้าง มีมาตรการและวิธีการในการดูแลและรักษาความปลอดภัยนั้น อย่างไร

ประเด็นที่ ๒ การดูแลเหยื่อที่มาจากการค้ามนุษย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสตรี และเด็ก ที่กระผมได้กราบเรียนไปในข้อที่ ๑ ต่อมาในข้อที่ ๒ ก็เปึนประเด็นที่บอกว่าจะจัด ที่พักอาศัยให้กับคนเหล่านี้อย่างชั่วคราว เพราะฉะนั้นก็เปึนประเด็นที่ถามไว้ในข้อที่ ๑ ว่าสถานที่ที่จะจัดเปึนที่พักชั่วคราวตรงนี้จะมีงบประมาณในการดูแลอยู่ที่ไหนอย่างไร ซึ่งรายละเอียดเหล่านี้เปึนเรื่องที่ทางรัฐมนตรีต้องพูดให้ชัดเจน เพื่อให้เกิดความมั่นใจของ สมาชิกรัฐสภาแห่งนี้

ประเด็นสุดท้าย เนื่องจากมีเวลาที่จํากัด ท่านประธานครับ ก็คือในเรื่อง ของการที่มีพี่น้องประเทศเพื่อนบ้านพม่าเข้ามาในเมืองเราอย่างไม่ถูกต้องตามกฎหมาย แล้วก็เปึนปัญหาในการส่งกลับ ซึ่งในเรื่องดังกล่าวนี้ ในร่างที่เราจะลงนามกันนี้ ก็มีการพูดถึงในเรื่องของการปราบปรามและการส่งตัวกลับไว้ด้วย เรื่องสําคัญที่ฝากเปึน ข้อสังเกตในการที่จะไม่ให้คนเหล่านี้ไหลกลับมาอีก ที่เข้าเมืองอย่างไม่ถูกต้องตาม กฎหมาย เราไม่มีชื่อเสียงเรียงนามของเขา และบัตรประชาชนของเขาก็ไม่มีเหมือน ของเรา เพราะฉะนั้นเวลาส่งตัวกลับไปบางทีตํารวจที่ไปส่งตัวกลับ กลับมาถึงภูมิลําเนา ที่เปึนต้นสังกัดเสียเร็ว มาถึงปัูบ ปรากฏว่าพี่น้องเพื่อนบ้านของเราคนพม่าเหล่านั้น กลับมาถึงพื้นที่ดังกล่าวนั้นก่อนตํารวจจะกลับมาเสียอีก สิ่งเหล่านี้ทั้งหมดเปึนปัญหาที่ ไม่เกิดมรรคเกิดผลในการปราบปราม เพราะฉะนั้นเปึนไปได้หรือไม่ต่อไปนี่ครับ ถ้าทางรัฐบาลจะได้จัดงบประมาณในการทําการสแกน (Scan) นิ้วมือของเพื่อนบ้าน ชาวพม่าที่อยู่ในเมืองไทยทั้งหมด โดยผ่านนายจ้างซึ่งได้มีการให้ลงทะเบียนกันแล้วนี่ครับ ก็จะทําให้เพื่อนบ้านของเรามีทะเบียนที่ถูกต้องตามกฎหมาย แล้วก็จะเปึนประโยชน์ ในการส่งตัวกลับและประโยชน์ในการที่จะผลักดันให้เขาออกจากประเทศไทยเราโดยชอบ ด้วยกฎหมายครับ ขอกราบขอบพระคุณครับ