กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ และท่านสมาชิกรัฐสภาผู้ทรงเกียรติทุกท่าน กระผม นายธีระ วงศ์สมุทร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ต้องขอขอบคุณ ท่านประธานที่ให้โอกาสกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้แถลงคําชี้แจง และในบางช่วง บางตอนขออนุญาตท่านประธานอ่านเอกสารในบางช่วงบางตอน สําหรับในเรื่องของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์นั้น รายละเอียดจะปรากฏในเรื่องที่ ๑๕ ในเรื่องของ ความมั่นคงด้านอาหารของอาเซียน ซึ่งจะมีเรื่องอยู่ ๒ เรื่อง

เรื่องแรกก็คือ แผนนโยบายบูรณาการด้านความมั่นคงของอาหารของ อาเซียน และแผนกลยุทธ์ความมั่นคงด้านอาหารของอาเซียน และแถลงการณ์กรุงเทพ ว่าด้วยความมั่นคงด้านอาหารในภูมิภาคอาเซียน ซึ่งจะขอให้รัฐสภาแห่งนี้ได้ให้ ความเห็นชอบ

สําหรับในเรื่องแรกนั้น คือเรื่องแผนนโยบายบูรณาการความมั่นคง ด้านอาหารของอาเซียนและแผนกลยุทธ์ความมั่นคงด้านอาหารของอาเซียน ค.ศ. ๒๐๐๙-๒๐๑๓ นั้น เรื่องนี้มีความเปึนมาเนื่องจากว่ารัฐมนตรีอาเซียนด้านเกษตร และป์าไม้ได้มีการประชุม ครั้งที่ ๓๐ เมื่อวันที่ ๒๓ ตุลาคม ๒๕๕๑ ณ ประเทศเวียดนาม ได้มีมติเห็นชอบในแผนดังกล่าว และก็ให้นําเสนอที่ประชุมสุดยอดอาเซียน ครั้งที่ ๑๔ ให้การรับรองตามแผนต่อไป สาระสําคัญโดยสรุปของแผน โดยมีเปัาหมายให้เกิด ความมั่นคงด้านอาหารในระยะยาวและยกระดับความเปึนอยู่ของเกษตรกร วัตถุประสงค์ หลักก็เพื่อเพิ่มผลผลิตด้านอาหาร ลดการสูญเสียหลังการเก็บเกี่ยว ส่งเสริมการเข้าถึง ตลาดสินค้าเกษตร และปัจจัยการผลิต ทําให้เกิดเสถียรภาพด้านราคาและบรรเทา ความขาดแคลนอาหารในกรณีฉุกเฉิน ขอบเขตครอบคลุมเฉพาะข้าว ข้าวโพด ข้าวโพด เลี้ยงสัตว์ ถั่วเหลือง น้ําตาล และมันสําปะหลังเท่านั้น ระยะเวลาดําเนินการก็ป้ ค.ศ. ๒๐๐๙- ๒๐๑๓ องค์ประกอบหลัก ๆ ก็คือความมั่นคงอาหารและการบรรเทากรณี ฉุกเฉิน การขาดแคลน การพัฒนาสินค้าอย่างยั่งยืน การบูรณาการข้อมูลสารสนเทศ และความมั่นคงด้านอาหาร และนวัตกรรมการเกษตร กลไกในการดําเนินงาน ก็ใช้คณะทํางานรายสาขาที่อยู่ภายใต้รัฐมนตรีอาเซียนด้านเกษตรและป์าไม้

สําหรับในเรื่องที่สองนั้นจะเปึนแถลงการณ์ที่จะใช้สําหรับประกาศ การสนับสนุนแผนบูรณาการและแผนกลยุทธ์ที่ได้กล่าวแล้ว ที่มา ความเปึนมาของเรื่องนี้ ก็เช่นกันนะครับ ก็เปึนสืบเนื่องมาจากการประชุมรัฐมนตรีอาเซียนด้านเกษตรและป์าไม้ ตามที่ผมได้กราบเรียนไว้แล้วได้เห็นชอบไปแล้ว ซึ่งแถลงการณ์อันนี้ก็จะเปึนเอกสารที่ แสดงถึงเจตนารมณ์ว่าอาเซียนจะร่วมมือกันในด้านความมั่นคงด้านอาหาร ซึ่งมี สาระสําคัญของแถลงการณ์ ต้องการให้อาเซียนมุ่งเน้นในการเสริมสร้างความร่วมมือเพื่อ นําไปสู่ความมั่นคงด้านอาหาร โดยการผลิตที่ยั่งยืนและมีวิทยาการหลังเก็บเกี่ยว การตลาดและการค้าในภูมิภาคนี้ โดยคํานึงถึงความมั่นคงด้านอาหารเปึนประเด็นถาวร และให้ความสําคัญในนโยบาย โดยทุกประเทศดําเนินการใน ๑๐ เรื่องด้วยกัน

เรื่องแรกก็คือ รับรองแผนนโยบายบูรณาการและแผนกลยุทธ์ตามที่ผมได้ กล่าวไว้แต่ตอนต้น

เรื่องที่ ๒ ก็ให้รัฐมนตรีอาเซียนด้านการเกษตรและป์าไม้ดําเนินการตาม แผนกลยุทธ์

เรื่องที่ ๓ สร้างความเข้มแข็งให้กับคณะกรรมการสํารองอาหาร เพื่อความมั่นคงแห่งภูมิภาคอาเซียนและโครงการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อเปึนกลไกถาวร ในด้านความมั่นคงของอาหารในอนาคต

เรื่องที่ ๔ ส่งเสริมวิจัยและพัฒนาการเกษตร ตลอดจนสร้างความเข้มแข็ง ให้กับองค์กรเกษตรกร

เรื่องที่ ๕ พัฒนาพลังงานชีวภาพ โดยไม่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคง ด้านอาหาร

เรื่องที่ ๖ แลกเปลี่ยนข้อมูลและประสบการณ์

เรื่องที่ ๗ ส่งเสริมความร่วมมืออย่างใกล้ชิดและสร้างเครือข่ายในภาครัฐ และภาคเอกชน

เรื่องที่ ๘ ดําเนินการตามแผนปฏิบัติการบาหลี เพื่อสนับสนุนความมั่นคง ด้านอาหาร

เรื่องที่ ๙ ปฏิบัติการร่วมกับคู่เจรจาอาเซียนและองค์การสหประชาชาติ ในด้านการเกษตรและอาหาร

เรื่องที่ ๑๐ ร่วมมือกับองค์การชํานัญพิเศษขององค์การสหประชาชาติ เพื่อให้บรรลุผลการประชุม

ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ท่ามกลางกระแสโลกที่คํานึงถึงความมั่นคง ในเรื่องอาหาร จําเปึนอย่างยิ่งที่ไทยเราจะต้องพิจารณาในเรื่องสําคัญ ถึงแม้ว่าปัจจุบันนี้ ประเทศไทยเราไม่ได้อยู่ในภาวะวิกฤติขาดแคลนอาหาร เพราะว่าเราเปึนประเทศผู้ผลิต สินค้าอาหารเลี้ยงประชากรโลก แต่การเห็นชอบการบูรณาการแผนความมั่นคงอาหาร ของอาเซียนและแผนกลยุทธ์ตามที่กระผมได้กราบเรียนไปแล้ว ตลอดจนถึงแถลงการณ์ กรุงเทพว่าด้วยความมั่นคงด้านอาหารในภูมิภาคอาเซียนนี้ เราจะทําให้เกิดประโยชน์เปึน อย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเทศไทยจะมีส่วนร่วมในการกําหนดมาตรฐานการค้า สินค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้าวและสินค้าอื่น ๆ ในภูมิภาค เพื่อปกปัองผลประโยชน์ของ ประเทศไทย ยกตัวอย่าง เช่น ภายใต้ข้อตกลงการสํารองข้าว จะมีการแจกข้าวช่วยเหลือ ประเทศสมาชิกที่เกิดภัยพิบัติ เราจะได้มีโอกาสผลักดันให้คงไว้ซึ่งสิทธิที่จะใช้ข้าวภายใน ภูมิภาคนี้เท่านั้น ปัองกันการนําเข้าจากภายนอก โดยอ้างว่าเปึนความมั่นคงด้านอาหาร เข้ามารบกวนในการค้าข้าวของประเทศในภูมิภาคนี้ รวมทั้งประเทศไทยด้วย

ในประการที่ ๒ ประเทศไทยก็จะรวมความเปึนผู้นําในด้านอาหาร ในภูมิภาคของโลก ข้อตกลงเหล่านี้จะทําให้เกิดองค์กรขึ้นมาใหม่ในด้านความมั่นคง ด้านอาหาร ซึ่งจะมีสํานักงานเกิดขึ้นในประเทศไทย ในการบริหารองค์กรดังกล่าวก็คงจะ บริหารในรูปแบบของคณะกรรมการ โดยมีผู้แทนจากประเทศสมาชิกร่วมเปึนกรรมการ แล้วก็มีฝ์ายไทยจะได้เปึนฝ์ายเลขานุการ ในด้านความมั่นคงด้านอาหารนี้ซึ่งต่อไป ในอนาคตจะต้องเจรจากับภูมิภาคอื่นอีกด้วย เช่น ในด้านอาเซียน ยูเอ็น (UN) หรือประเทศคู่ค้าที่สําคัญ ซึ่งจะก่อให้เกิดการเจรจาเข้มแข็งขึ้นเมื่อเราเจรจาเปึนกลุ่ม แทนที่จะเจรจาเดี่ยวในนามประเทศไทย

ท่านประธานที่เคารพ ทั้งนี้ หากเราไม่ร่วมดําเนินการจะทําให้ประเทศ สูญเสียความเปึนผู้นําและขาดผลประโยชน์ที่จะพึงได้จากการเจรจา ดังนั้นกระผมจึงมี ความเห็นว่าในเรื่องความมั่นคงด้านอาหาร จึงมีความจําเปึนอย่างยิ่งที่ประเทศไทย จะต้องแสดงเจตนารมณ์ร่วมกับประเทศสมาชิกอื่นในภูมิภาคนี้ ขอกราบขอบคุณครับ ท่านประธานครับ