กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม นายนคร มาฉิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพิษณุโลก พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ด้วยเวลาที่จํากัด นะครับ ก่อนที่จะอภิปรายถึงเนื้อหา ผมขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานเกี่ยวกับ หลักการ ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ผมรู้สึกว่ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ ให้อํานาจกับประชาชนที่จะได้รับรู้ถึงข้อตกลงใด ๆ ที่รัฐบาล หรือฝ์ายบริหาร หรือรัฐ ของเราจะไปทําสนธิสัญญา พันธะสัญญา หรือข้อตกลงระหว่างประเทศหรือกลุ่มต่าง ๆ ของภูมิภาค ก่อนหน้านี้ครับ ผมเองเปึน ส.ส. มาตั้งแต่ป้ ๒๕๔๔ เคยผิดหวังกับรัฐบาล ก่อน ๆ ว่าเวลาท่านไปทําข้อตกลง ไม่ว่าจะเปึนเอฟทีเอกับประเทศใด ๆ แม้กระทั่งผมเอง หรือเพื่อนสมาชิกรัฐสภานี่นะครับ ขอรายละเอียดยังไม่ได้เลย อย่าว่าแต่ประชาชนทั่วไป จะรับรู้เลยครับ แม้กระทั่งสมาชิกรัฐสภาซึ่งยืนอยู่ในฐานะผู้แทนปวงชนนี่นะครับ ยังไม่มี สิทธิที่จะรับรู้ข้อตกลงใด ๆ ที่รัฐบาลก่อน ๆ ไปทําสนธิสัญญาหรือข้อตกลงกับประเทศ อื่น ๆ ผลกระทบก็ตามมาอย่างมหาศาลครับ ไม่ว่าจะเปึนพี่น้องเกษตรกรทางภาคเหนือ ภาคอีสาน พี่น้องเกษตรกรที่ทําหอม กระเทียม ลําไย หรือผลไม้เมืองหนาว พืชผักต่าง ๆ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ได้รับผลกระทบในปัจจุบันก็คือ เกษตรกรไทย คนไทยส่วนหนึ่งของ ประเทศ แต่พอมีบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ บังคับให้รัฐบาลจะต้อง รายงานผล จะต้องขออนุมัติกรอบ จะต้องขอความเห็นจากผู้แทนปวงชนในนามของ รัฐสภา ว่าคุณจะไปตกลงใด ๆ เกี่ยวกับกรอบในการเจรจา ในการทําสัญญา ในการทํา ข้อตกลงต่าง ๆ ไม่ว่าจะเกี่ยวกับเศรษฐกิจ สังคม วัฒนธรรม การเงิน การลงทุน ด้านพลังงาน แม้กระทั่งการเมืองหรือความมั่นคง ระบบขนส่ง ที่มีผลกระทบระหว่าง รัฐไทยนะครับ ต่อประเทศอื่น ๆ ไม่ว่าจะเปึนแง่บวกหรือแง่ลบ รัฐบาลนั้น ๆ จะต้องถูก บังคับโดยกฎหมายสูงสุดฉบับนี้ครับ จะต้องผ่านความเห็นชอบของผู้แทนปวงชนในนาม ของรัฐสภาไทยก่อน ซึ่งถือว่าประชาชนคนไทยทั้งประเทศมีสิทธิที่จะได้รับรู้ มีสิทธิที่จะ แสดงความคิดเห็นผ่านผู้แทนปวงชน เปึนสิ่งที่น่าชื่นชมอย่างยิ่ง เปึนสิ่งที่ควรที่จะให้ความ เห็นชอบเปึนอย่างยิ่ง แม้กระทั่งศาลรัฐธรรมนูญเองก็ได้วินิจฉัยนะครับ เปึนบรรทัดฐานไว้ กรณีเขาพระวิหาร เรื่องนี้จึงถือว่าเปึนเรื่องที่ศักดิ์สิทธิ์และน่าภาคภูมิใจแทนคนไทย ทั้งประเทศ ท่านประธานที่เคารพครับ เวลาการแข่งขันในเวทีโลกไม่มีประเทศไหนหรอกครับที่จะยอม เสียเปรียบต่อกันและกันได้ง่าย แล้วก็ไม่มีประเทศไหนหรอกครับ ที่เปึนคู่ค้าอย่าง เสมอภาค ที่เราให้เกียรติต่ออารยประเทศอย่างเท่าเทียมกันในฐานะรัฐต่อรัฐ จะมาเอา เปรียบซึ่งกันและกันได้โดยง่าย ผมเชื่อเหลือเกินนะครับว่า แต่ละรัฐ แต่ละประเทศมีดีครับ แต่การมารวมกันก็เพื่อที่จะ ๑. แสวงหาผลประโยชน์ร่วมกัน สงวนจุดต่างที่มันต่างกัน ในขณะเดียวกันถ้าเกิดว่าเรารวมกันในฐานะอาเซียน มีความเข้มแข็งขึ้น มีความมั่นคงขึ้น มีการเชื่อมโยงอย่างเปึนป๊กแผ่นมากขึ้น ผมก็เชื่อมั่นว่าอาเซียนของเราจะไปเชื่อมสัมพันธ์ ไม่ว่าจะเปึนญี่ปุ์น จีน ออสเตรเลีย อินเดีย หรือภูมิภาคอื่น ๆ ของโลกต่อไป ไม่ว่าจะเปึน อเมริกาเหนือ อเมริกากลาง อเมริกาใต้ ยุโรป หรือออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ ข้อตกลงต่าง ๆ ที่ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาจะขับเคลื่อนประเทศของเราให้ทัดเทียมกับ อารยประเทศได้ และจะพัฒนาอาเซียนของเราให้ก้าวไปอย่างเสมอภาคและมีอํานาจ ต่อรองในผลประโยชน์ ไม่ว่าจะเปึนด้านเศรษฐกิจ ด้านการเมือง ด้านสังคม วัฒนธรรม หรืออารยธรรมอย่างเสมอภาคและเท่าเทียมกัน ประเทศไทยเราไม่ควรที่จะเปึนถ่วงรั้งของ อาเซียนด้วยซ้ําไปในช่วงเวลานี้ เพราะฉะนั้นจึงเห็นชอบกับท่านนายกรัฐมนตรีและรัฐบาล เปึนอย่างยิ่งว่า ควรที่จะเดินหน้าอย่าให้ไทยเปึนตัวถ่วงของกลุ่มอาเซียน แต่เราในฐานะ ประธานอาเซียนควรที่จะเดินเข้าไปข้างหน้า และนําพากลุ่มอาเซียนให้เจริญ แล้วก็ให้ ก้าวทันโลกยิ่งขึ้น แต่ผมฝากไว้ประเด็นเดียว ท่านประธานครับ ก็คือบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ วรรคสี่และวรรคห้า ขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานโดย สั้น ๆ ในช่วงเวลาจํากัด ก็คือ เมื่อลงนามในหนังสือสัญญาตามวรรคสองแล้ว ก่อนที่จะ แสดงเจตนาให้มีผลผูกพัน คณะรัฐมนตรีจะต้องให้ประชาชนสามารถเข้าถึงรายละเอียด ของหนังสือสัญญานั้น และในกรณีที่การปฏิบัติตามสัญญาดังกล่าวก่อให้เกิดผลกระทบ ต่อประชาชนหรือผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อม คณะรัฐมนตรีต้องดําเนินการ แก้ไขหรือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบนั้นอย่างรวดเร็ว เหมาะสม และเปึนธรรม ขออนุญาต ท่านประธานสั้น ๆ อีกวรรคห้าก็คือ ให้มีกฎหมายว่าด้วยการกําหนดขั้นตอนและวิธีการ จัดทําหนังสือสัญญาที่มีผลกระทบต่อความมั่นคงทางเศรษฐกิจหรือสังคมของประเทศ อย่างกว้างขวาง หรือมีผลผูกพันด้านการค้า หรือการลงทุน อย่างมีนัยสําคัญ รวมทั้ง การแก้ไขหรือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากการปฏิบัติตามสัญญาดังกล่าวโดยคํานึงถึง ความเปึนธรรมระหว่างผู้ได้รับผลประโยชน์กับผู้ที่ได้รับกระทบจากการปฏิบัติตามหนังสือ สัญญานั้นและประชาชนทั่วไป ก็คืออยากจะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลว่า ในเมื่อได้รับความเห็นชอบในกรอบของอาเซียนทั้งหมดจากรัฐสภาในฐานะผู้แทนปวงชน ไปแล้ว ในกรณีที่รัฐบาลจะต้องปฏิบัติตามพันธะสัญญาหรือสนธิสัญญาใด ๆ แล้วไป กระทบกับผู้ประกอบการรายเล็ก รายกลาง หรือประชาชนทั่วไป เรามีมาตรการในการที่ จะเยียวยาอย่างไร อย่างเช่นกรณีที่พี่น้อง หอม กระเทียม ลําไย พืชผลทางการเกษตร หรือมันสําปะหลัง หรือข้าวโพด หรือข้าว ที่เราอาจจะมีผลกระทบต่อไป เพราะของเราเปึน เกษตรกรรม แต่คนที่เราไปทําสัญญาด้วยอาจจะเปึนอุตสาหกรรม และเขามีความ เชี่ยวชาญกว่าเรา อันนี้คือมาตรการที่จะต้องฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลว่า เราจะ มีมาตรการในการที่จะรองรับ แก้ไขเยียวยา และช่วยเหลือคนไทยได้อย่างไร เพื่อที่จะ รองรับกับโลกยุคโลกาภิวัตน์ได้ทันท่วงทีอย่างไม่เสียเปรียบ แล้วก็เราจะเดินไปด้วยกัน กับกลุ่มของอาเซียน เพื่อที่จะแข่งขันกับเวทีโลกได้อย่างเท่าเทียม ขอบพระคุณครับ