นายสงวน พงษ์มณี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ลําพูน

กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม สงวน พงษ์มณี พรรคเพื่อไทย จังหวัดลําพูน ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ กระผมจะใช้เวลาสภาไม่มาก แต่จะพูดสั้น ๆ อยากให้รัฐมนตรีท่านรับฟัง และอยากจะผ่านท่านประธานไปยังนายกรัฐมนตรีและ วิปรัฐบาล โดยรวมแล้วนะครับท่าน ผมจะพูดเรื่องข้อกฎหมายชัด ๆ ว่าท่านผิด รัฐธรรมนูญตรงไหน เรื่องต่อไปผมจะพูดถึงข้อเท็จจริงของรัฐมนตรีที่ชี้แจงว่าเปึนอย่างไร รัฐบาลทําอะไร และสุดท้ายผมจะโต้แย้งรัฐมนตรีที่ชี้แจงมาว่าผมไม่เห็นด้วยตรงไหน ต้องขอขอบพระคุณที่ท่านนายกรัฐมนตรีได้กรุณามานั่งฟัง ท่านประธานที่เคารพ ผมจะ พูดเรื่องสําคัญ ที่จริงเรื่องนี้ผมจะขออนุญาตอ่านให้ท่านประธานฟังสั้น ๆ กระผมเขียนเอง นะครับ เอามาอ่านและต้องขออนุญาตท่านก่อน ที่จริงที่จะอ่านนี่ ผมจะเอาสิ่งที่ผมจะ สรุปมาพูดก่อน เพื่อให้ท่านผู้ฟังซึ่งเปึนรัฐบาลได้สนใจ เรื่องที่ ๑ ท่านต้องแก้รัฐธรรมนูญ ไม่อย่างนั้นท่านบริหารประเทศไม่ได้ วันนี้ท่านเจอหมวด ๙ อีก ๒ วันท่านเจอหมวด ๘ วันนี้หมวด ๙ มาตรา ๓ ชัดเจน เรื่องต่อไป ท่านต้องตั้งกรรมาธิการ ไม่ตั้งไม่ได้ เพราะ รัฐธรรมนูญเขียนให้ท่านตั้ง แล้วไม่กี่เดือนที่ผ่านมาเราก็ตั้ง เรื่องญี่ปุ์นอย่างไรครับท่าน ผมเองตอนนั้นอยู่ฝ์ายรัฐบาลไม่เห็นด้วยว่ามันจะช้า แต่พอไปเปึนกรรมาธิการถึงรู้ว่า ต้องตั้ง คนไปชี้แจงคือข้าราชการประจําตั้งนี่ช่วยรัฐบาลนะ ไม่ใช่แกล้งรัฐบาล เดี๋ยวผมจะ บอกให้ฟังว่าช่วยอย่างไร ท่านประธานครับ ที่ผมบอกว่ารัฐบาลอันตรายนะ ท่านนายกรัฐมนตรีครับ ผมขออนุญาตหันหน้าไปทางท่านนายกรัฐมนตรีนิดหนึ่งท่านประธาน ท่านนายกรัฐมนตรี ครับ ผมเชื่อมั่นท่าน แต่อันตรายมาก ที่ปรึกษากฎหมายท่านไม่เฉลียวใจเลย รัฐบาล ชุดก่อนกําหนดวันเจรจาเดือนมีนาคม นั่นหมายความว่าเขากลัวขัดรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ วรรคแรกบอกว่า สภาหลังจากรับเรื่องวันนี้มีอํานาจพิจารณา ๖๐ วัน ท่านสั่งอย่างไร สั่งประชุมภายในก่อน ๖๐ วัน ท่านไม่มีอํานาจมาสั่งสภานะครับ ถ้าผมจะกล่าวหาท่านก็คือว่า ท่านใช้อํานาจ ขัดรัฐธรรมนูญ เพราะยังอยู่ในสภาอาจจะ พิจารณาวันสองวันได้ไหม ไม่ได้ เพราะอะไรครับ มันเปึนกระบวนการ ยิ่งไม่ได้เขียน กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญในมาตรานี้ไว้ยิ่งต้องระมัดระวังมากขึ้น อย่างไรก็ผิดหมด เพราะรัฐธรรมนูญเขียนเกินความจริง แต่เมื่อเขียนแล้วท่านกับผมก็ต้องใช้ร่วมกัน ท่านดู ต่อไปผมจะฉายหนังช้า ๆ ไม่เร็ว ท่านดูนะครับ ท่านประธานดูนะครับ วรรคหก อันตราย สําหรับท่านมาก วันนี้สมาชิกรัฐสภาคนหนึ่งคือผม เห็นว่าท่านขัดรัฐธรรมนูญ ถ้าใช้ มือมาก ยกมือ ไม่ตั้งกรรมาธิการผมจะใช้วรรคหก วรรคหกคือมาตรา ๑๕๔ (๑) ผมเชื่อว่า ผมหาพรรคพวกในสภานี้ซึ่งเปึนผู้ทรงเกียรติเห็นด้วยกับผมเกิน ๑๐ ๑ ใน ๑๐ แน่นอน แล้วยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญท่านยิ่งจะช้าอีก ท่านรัฐมนตรีที่เปึนประธานวิปฝ์ายค้านเก่า ท่านกับผมเคยเจรจาความกันครั้งหนึ่ง แล้วในที่สุดท่านบอกว่า พี่หงวนต้องตั้งแน่นอน ผมว่า อะมะภันเต ตั้งท่านประธาน เราก็ตั้งด้วยกันตอนนั้น ตั้งขึ้นมาปุ็บ พอเข้าจริง ๆ ไปชี้แจงท่านเชื่อไหม เรื่องขยะอย่างเดียวผู้มาชี้แจงยังเห็นด้วยกับท่านวุฒิสมาชิกที่ให้ การศึกษา ผมเห็นด้วยกับท่านอาจารย์ไตรรงค์ ผมเห็นด้วยกับท่านอาจารย์ไกรศักดิ์ ผมเรียนเรื่องนี้กับท่านอาจารย์ไตรรงค์บนเครื่องบินเมื่อไม่กี่วันมานี้ จริง ๆ แล้วครับ ท่านประธานครับ บอกผ่านไปทางนายกรัฐมนตรีนะครับ ท่านต้องให้กรรมาธิการวิสามัญ นี้อยู่ยาว เพราะอะไรครับ เพราะในที่สุดเมื่อออกกฎหมายแล้วมันต้องมีคณะกรรมาธิการ สามัญร่วมกันระหว่าง ๒ สภา เพราะอะไรครับ เพราะมันมีกระบวนการเยียวยาที่เกิดจาก การเจรจากฎหมายของฝ์ายบริหาร ถ้าประชาชนทั้ง ๒ ฝัืง ไทย ลาว หรือไทยเกิด ผลกระทบจากข้อสัญญานี้เขาจะไปร้องเรียนใคร ร้องเรียนรัฐบาล รัฐบาลเปึนคนเจรจาเอง มันก็ไม่เปึนธรรม ไม่มีช่องทาง ไปร้องเรียนกรรมการสิทธิมนุษยชนมันก็ไม่เกี่ยว เรื่องต้องร้องเรียนกรรมาธิการร่วมของ ๒ สภา คือกรรมาธิการรัฐสภาในเรื่องนี้ถึงจะ สามารถแก้ปัญหาได้ ที่ผมพูดในที่สุดกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญในเรื่องนี้จะต้องเขียน เรื่องนี้ไว้ด้วย ผมคิดว่าหลายคนในพรรคท่านเห็นด้วยกับผม ท่านประธานครับ ผมจะชวน ท่านอ่านรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ท่านช่วยดูนะครับ ในวรรคแรกเปึนเรื่องของมาตรา ๓ ไม่ต้องอ่าน ในวรรคสองบอกว่า เรื่องใดบ้างรัฐบาลจะต้องเอาเข้าสภา เข้าอย่างไร วรรคสองนี้เขียนเกินไปวรรคหนึ่ง บอกว่าผูกพันงบประมาณอย่างมีนัยสําคัญ แต่พอ วรรคห้า ซึ่งให้มีกฎหมายนี้ไม่ได้เขียนตรงนี้ไว้ แสดงว่ามาตรานี้มีคนเขียนหลายคน เพราะฉะนั้นรัฐธรรมนูญฉบับนี้พิกลพิการต้องแก้ ไม่แก้บริหารลําบาก อย่างไรท่านก็ผิด ท่านต้องแก้ตรงนี้ ทําไมครับท่านครับ มีรัฐธรรมนูญที่ไหนในโลก ท่านจบเมืองนอก เมืองนามา ผมเรียนถามท่านเรื่องหนึ่ง รัฐธรรมนูญฉบับนี้แปลกไหมครับ เขียนนโยบาย ของรัฐบาลล่วงหน้าไว้ในรัฐธรรมนูญ ในหมวดว่าด้วยแนวทางนโยบายแห่งรัฐ เขียนอย่างนี้เท่ากับว่าไม่ยอมให้พรรคการเมืองที่เข้ามาเปึนรัฐบาลบริหารตามนโยบาย ของตัวเองเลยมันเปึนไปได้อย่างไร

อันที่ ๒ มีที่ไหนในโลก รัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้เขียนเอาวิธีการงบประมาณ ๒๕๐๒ ยัดเข้าไปในรัฐธรรมนูญทั้งหมดเลย จนกระทั่งผูกมัดท่านทํางบประมาณกลางป้ ลําบาก ทั้งหมดทั้งมวลเปึนเพราะความพิกลพิการของรัฐธรรมนูญทั้งสิ้น เพราะฉะนั้น ปัองกันรัฐบาลให้อยู่ยาว ๆ โดยการตั้งกรรมาธิการเสีย ๖๐ วัน รัฐธรรมนูญบอกไว้ มันจะทันที่ท่านกําหนดไหม ๖๐ วัน เดือนหนึ่งประชุม ๘ วัน ๒ เดือน ๑๖ วัน เราประชุม ทุกวัน ๒๐ วัน จบ แล้วรัฐมนตรีจะต้องไปฟัง เปึนอย่างนี้นะครับ การอภิปรายวันนี้จะสบายมาก รัฐธรรมนูญ ฉบับนี้ท่านต้องอาศัยสภาปัองกัน ท่านประธานครับ ในเรื่องต่อไปนี่นะครับ ผมไม่มั่นใจ การต่อรองของท่านนายกรัฐมนตรี ท่านประธานครับ ต้องไปต่อรองกับต่างประเทศเขา ทําไมผมไม่มั่นใจการต่อรองกับท่านนายกรัฐมนตรี สุดท้ายจะพูดให้ฟัง แต่เรื่องที่ผมจะ เจาะไปในรายละเอียดนี่เปึนเรื่องที่ท่านนายกรัฐมนตรีต้องรับทราบ และผมเปึน ความกังวลโดยความสุจริตใจ แล้วผมเห็นว่าหลายเรื่องที่รัฐมนตรีตอบเมื่อสักครู่นี้ ท่านต้องระมัดระวังในเวทีสากล ท่านครับ มันมีเรื่องของวัฒนธรรม เมื่อเช้าไม่ทราบว่า ท่านรัฐมนตรีท่านเขียนผิด อ่านผิด หรือว่าท่านกําหนดมาอย่างนั้น ผมอ่านดูตอนเช้า นะครับท่านครับ ผมชอร์ต โน้ต (Short note) หมดที่ท่านพูด และท่านรัฐมนตรีพูด เพราะผมจะได้พูด เรื่องนี้มันยาก พูดไปเรื่อยอายเขา พูดไม่เกี่ยวกับมาตรา ๑๙๐ ยิ่งอายใหญ่ ผมดูแล้วท่านประธานครับ ท่านรัฐมนตรีบอกว่าจะสร้างเอกภาพทาง วัฒนธรรมเปึนหนึ่งเดียว ตายท่านครับ ทั่วโลกในรอบบ้านเราท่านดูนะครับ พม่า ลาว เวียดนาม เขมร เขาเรียนเศรษฐศาสตร์การเมืองครับท่าน เขาเรียนวัตถุนิยมทาง ประวัติศาสตร์ เขาเรียกว่า ต้องสร้างเอกภาพทางวัฒนธรรมบนความหลากหลายทาง วัฒนธรรม ไม่ใช่บังคับให้เปึนหนึ่งเดียว ถ้าพูดอย่างนี้เจ๊งท่าน พอผิดตรงนี้เขากลัวเลยนะ เศรษฐศาสตร์การเมืองนี่เอกภาพของชาติต้องมาจากความหลากหลายทางวัฒนธรรม วันนี้การรวมกลุ่มกันของเราที่ต้องเอาเรื่องนี้เข้าสภา เราต้องการเวทีเรื่องทุน เวทีเรื่องการ ต่อสู้กับสากลใหญ่ การแลกเปลี่ยนต่าง ๆ เกิดขึ้นตรงนี้ เราสร้างศักยภาพของทุกประเทศ ร่วมกัน จะบวกอีกกี่ประเทศต่อไปในอนาคต จะต้องมีต่อ มันถึงต้องมีกรรมาธิการถาวร ประจํารัฐสภาก็เพราะเรื่องนี้แหละ เพราะว่าการเจรจาจะมีการเปลี่ยนแปลงตลอด ไม่อย่างนั้นใครเปึนรัฐบาลก็จะต้องโดนด่าว่าสูงเปึนศอก สูงเปึนตั้งจะมีใครดูแล ถ้ามี กรรมาธิการอย่างผมว่าเรื่องนี้ตัดไป เพราะฉะนั้นผมย้ํากลับไปอีกที วันนี้ท่านต้องเตรียม เรื่องการตั้งกรรมาธิการวิสามัญในเรื่องนี้ แล้วบอกว่าใครได้เปึนนี่เสียสละมาให้บ้านเมือง หน่อย ท่านจะได้ให้เร็วเพื่อช่วยนายกรัฐมนตรี เอา ๒๐ วัน ประชุมทุกวันเหมือน กรรมาธิการเลย จบ พอจบเสร็จ ท่านต่อรองไม่เก่ง พอมีคนถามท่าน ท่านก็บอกว่ารัฐสภา เขาให้ผมมาแค่นี้ผมก็ต้องเซ็นแค่นี้ แล้ววิบากกรรมจากรัฐธรรมนูญท่านต้องรีบมาแก้ มีอย่างที่ไหนไปนั่งดูแล้วเปึนองค์ประกอบ จะเซ็นแล้วยังต้องกลับเข้ามาใหม่ ท่านครับ บทบาทสําคัญที่เมื่อเช้าผมบอกว่า ท่านจะต้องเจอปัญหาเหมือนรัฐบาลก่อน ไม่ได้เตรียม เรื่องเยียวยาผลกระทบ แล้วรัฐธรรมนูญเขียนเปึนสาระสําคัญด้วย ผมว่าเราค่อยคุยกัน ตั้งกรรมาธิการเถอะครับท่านประธานครับ ที่ผมบอกว่าผมไม่เชื่อมั่นในการต่อรองของ ท่าน ไม่ได้พูดเล่นนะครับท่านประธาน ผมเห็นใจท่านนายกรัฐมนตรีจริง ๆ นายกรัฐมนตรี ผมเปึนคนดีมาก ดีจริง ๆ ครับท่าน แต่ท่านต่อรองไม่เก่ง ท่านต้องยอมรับผมนะครับว่า ไม่เก่งจริง ๆ ไม่เก่งอย่างไรครับ ๑๖๗ เสียง กับ ๖๖ เสียง ๑๖๗ เสียงได้ ๑๗ เสียงบวก ๑ เสียง ๖๐ กว่าเสียงได้ ๑๘ เสียง โอ้โฮ คิดทางคณิตศาสตร์นี่ครึ่งต่อครึ่ง แต่ถ้าคิดทาง น้ําหนักของอํานาจในการจัดการประเทศ ๗๐ : ๓๐ ครับท่านครับ เลยไม่ไว้ใจท่าน ผมเปึน ห่วงในการบริหารจัดการ แต่ผมเชื่อว่าในลักษณะที่รัฐบาลของท่านเปึนอย่างนี้ ๑๖๐ กว่าเสียง ท่านได้ ๑๗ เสียงบวก ๑ เสียง อีกซีกหนึ่ง ๖๐ กว่าเสียงได้ ๑๘ รัฐมนตรี นี่นะครับ ผมคิดว่าทั่วโลกเห็นใจท่าน แต่ผมไม่เชื่อว่าท่านจะยอมตายไปพร้อมกับการแบ่ง ผมพูดอย่างนี้นะครับ ผมเชื่อมั่นท่าน วันหนึ่งจะต้องมีการปรับ ครม. ทําไมผมพูดเรื่องนี้ เรียกร้องสูงไปไหม ไม่สูง รีบปรับ ครม. รีบจัดการให้หน้าตาประเทศ ดีขึ้น รีบในสิ่งที่ควรจะทํา รีบตั้งกรรมการดูแลรัฐธรรมนูญ วันนี้ถ้ารัฐธรรมนูญฉบับนี้ยังอยู่ ครม. ยังเปึนอย่างนี้นะ ยาก อย่าไปหาความพัฒนา อย่าไปหาความสมานฉันท์ สันติภาพ ยังไม่มีเลย วันนี้ผมคิดว่าท่านอาจจะลืมดู ซีเอ็นเอ็น (CNN) เขากล่าวร้ายเรามาก ท่านอาจจะได้ดูแล้ว ผมไม่พูด เพราะผมเปึนห่วงหน้าตาประเทศ แต่สิ่งที่ผมจะพูด ท่านดูแลเรื่องหนึ่ง ท่านประธานครับ รัฐสภาครับ ผมพูดทั้งรัฐสภา ท่านดูแลเรื่องหนึ่ง รัฐของเรานี่เปึนรัฐประชาธิปไตย ปล่อยให้อํานาจของทหารมาคุมเมืองโดยกฎหมายความ มั่นคงได้อย่างไร วันนี้ทั่วประเทศมีรองผู้ว่าทหารเต็มไปหมด ใครจะเชื่อเรา เลิกกฎหมาย ฉบับนี้เสีย จังหวัดผมลําพูนนะ รองผู้ว่าราชการจังหวัดมาจากจังหวัดเชียงใหม่ เปึนพันเอก (พิเศษ) ทั่วประเทศเปึนอย่างนี้ วันนี้ตํารวจอยู่ในมือทหารหมด แค่มี ความผิดทางความมั่นคงย้ายได้หมดเลย กฎหมายฉบับนี้ทําให้ไทยเปึนรัฐทหาร ไม่ควรที่จะอยู่ในรัฐบาลของท่านอภิสิทธิ์ ซึ่งจบมาจากประเทศซึ่งเปึนประชาธิปไตย โดยแท้ ผมมั่นใจท่านจะต้องดูแลเรื่องนี้ ถ้าเราเลิกตรงนี้ได้ ไม่เสียหาย ทหารก็ พวกท่าน ตํารวจก็จะเปึนพวกท่าน ประชาชนก็จะเปึนพวกท่าน แต่ท่านยังดูแลให้ ทหารทําอย่างนี้อยู่ บ้านนี้เมืองนี้อยู่ไม่ได้ เจรจาใครก็ไม่มีใครรับ อายเขาครับ ท่านประธาน นี่คือสิ่งที่ผมพูดในทางยุทธศาสตร์ ผมกําลังจะเรียนรู้เรื่องการเปึน ฝ์ายค้านครับ ท่านรัฐมนตรียิ้ม เพราะอะไรครับ เปึนฝ์ายค้านนี่สร้างตัวในสภาง่าย เหลือเกิน ด่ารัฐบาลนิดหน่อยก็ได้ชื่อเสียง แต่ผมเปึนรัฐบาลมา ๘ ป้นี่จะพูดอย่างไรดี ไม่ชม ไม่ด่า เหนื่อยมาก วันนี้ผมง่ายครับท่านประธาน แต่ความง่ายของผมนี่จะไม่ทําร้าย ใครด้วยปากซึ่งไม่มีเหตุผล ยากตรงที่ต้องศึกษามากกว่านี้ แต่ง่ายตรงที่มันไม่ต้องคิดอะไร มาก นึกจะด่าก็ด่าไปเลย แต่วันนี้ท่านฟังผมต่อไปนิดหนึ่ง แล้วท่านเตรียมเรื่องแก้ รัฐธรรมนูญอย่างรวดเร็ว รัฐธรรมนูญฉบับนี้จะทําให้ท่านเดินไม่ไปไหน เปึนไปได้อย่างไร ท่านครับ