กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม นายวิทยา อินาลา สมาชิกวุฒิสภา จังหวัดนครพนม ในฐานะสมาชิก รัฐสภา วันนี้ผมก็อยากจะมาแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องของกรอบการเจรจากับ สหภาพยุโรป กรณีสหภาพยุโรปขอเปลี่ยนแปลงตารางข้อผูกพันภาษีศุลกากรสําหรับ สินค้าสัตว์ป้กแปรรูป ภายใต้องค์การการค้าโลก แต่ทําไมผมถึงมาสนใจตรงนี้ เพราะว่า ประเทศไทยของเราจากที่เราบอกว่ามีนักวิชาการที่มาวิจัยเรื่องว่าประเทศไทยมีจุดแข็ง จุดอ่อนอย่างไรบ้าง หนึ่งในนั้นก็คือประเทศไทยเรามีจุดแข็งก็คือเรื่องของการบริการ การท่องเที่ยว และสิ่งสําคัญที่สุดก็คือเรื่องของการผลิตอาหารการเกษตร เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการเกษตร แล้วก็การอาหาร ก็คือพิกัดศุลกากรที่เปึนพิกัดอัตราศุลากากรที่เอชเอส โค้ด (HS code) ที่ ๑๖ ก็คือเรื่องของสัตว์ป้ก เรื่องไก่ เรื่องเปึด เรื่องห่าน ทีนี้ถามว่าทําไมสหภาพยุโรป ถึงจะมีกรอบเจรจาตรงนี้ ถ้าเราไม่มีการไปเจรจากับเขาประเทศไทยเราในการส่งออก สัตว์ป้ก ในพิกัดศุลกากรที่ ๑๖ ๐๒ เราจะเสียเปรียบอย่างไรบ้าง เพราะว่าปกติประเทศไทย เราส่งออกไปที่อียูทั้งหมด ๒๗ ประเทศ ในป้ ๒๕๕๑ มูลค่าการส่งออกของเรามีมูลค่า ทั้งหมด ๙๖,๑๐๘,๓๒๘ ยูโร ตรงนี้ประเทศเราเสียภาษีทั้ง ๘ พิกัด ๘ รายการ เสียภาษี ในอัตรา ๑๐.๙ เปอร์เซ็นต์ ก็คือเขาให้ประเทศไทยเราจัดอยู่ใน เขาเรียกว่า เธิร์ด คันทรี (Thirdth country) หรือว่า เธิร์ด เวิลด์ (Thirdth world) หรือว่าอีกอันหนึ่ง ก็คือว่า เดเวลลอพปุ่ง คันทรี (Developing country) หรือว่าประเทศกําลังพัฒนา เราได้ภาษี ๑๐.๙ เปอร์เซ็นต์ เสียภาษี สินค้าที่เราจะส่งออกในพิกัด ๑๖ ๐๒ คือสัตว์ป้ก คือไก่ คือเปึด คือห่าน อาจจะเปึนแปรรูป หรือว่าเปึนแช่แข็งตรงนี้ เราเสีย ๑๐.๙ เปอร์เซ็นต์ ถามว่าตรงนี้สหภาพยุโรปกําลังจะมีการเปลี่ยนแปลง เพราะว่าในการส่งออกตรงนี้เขาให้ โควตาประเทศไทย แต่ละพิกัดศุลกากรเขาให้โควตาในการนําเข้าจากประเทศไทย ถ้าเกินจากนั้นแล้วเราจะเสียภาษีเปึน ๕๐ เปอร์เซ็นต์ของการนําเข้า ซึ่งจากที่เราส่งออก ในป้ ๒๕๕๑ ๙๖ ล้านยูโร ประมาณนี้นะครับ เราเสียภาษีนําเข้าอยู่ที่ ๑๐.๙ เปอร์เซ็นต์ แต่ถ้าเราส่งเกินโควตาจากที่เขาให้โควตาประเทศไทยแล้ว เราต้องเสียภาษีนําเข้า ๕๐ เปอร์เซ็นต์ หมายความว่าสินค้าจากประเทศไทยของเราจะเสียภาษีเพิ่มขึ้นประมาณ ๓๗-๓๘ ล้านยูโร ถ้าคิดเปึนเงินไทย ก็คือ ๑.๗ พันล้านบาท ซึ่งเปึนเงินมหาศาล ถ้าเปึน ลักษณะอย่างนี้แล้วก็จะทําให้สินค้าที่อียูนําเข้าจากประเทศไทยมีราคาแพงขึ้น เมื่อแพงขึ้น การแข่งขันในตลาดอียูก็จะสู้ไม่ได้ เพราะฉะนั้นคู่แข่งที่สําคัญของเราก็คืออะไรครับ ประเทศบราซิล ประเทศอาร์เจนตินา ก็คือจากลาตินอเมริกา จากเขาบอกว่าประเทศบราซิล กับประเทศอาร์เจนตินากับประเทศไทย เสียภาษีคือเท่ากัน ภาษีนําเข้าก็คือ ๑๐.๙ เปอร์เซ็นต์ แต่เขาบอกว่าภาษีนําเข้า ๑๐.๙ เปอร์เซ็นต์นี้ คือมาจากเธิร์ด คันทรี ถามว่า เธิร์ด คันทรี หรือประเทศกําลังพัฒนาเขาให้คําจํากัดความอย่างไรบ้าง จากของ เวิลด์แบงก์ (World Bank)เขาก็บอกว่าประเทศที่ เดี๋ยวนะครับขออนุญาตนิดหนึ่งครับ ประเทศที่เปึนประเทศที่กําลังพัฒนาเขาบอกว่ามีจีเอ็นไอ เปอร์ แคป่ตา (GNI per capita) หรือว่ามี กรอส เนชั่นแนล อินคัม เปอร์ แคป่ตา (Gross National Income per capita) นี่นะครับ ก็คือต้องมากกว่า ๑๑,๙๐๖ เหรียญยูเอสดอลลาร์ ต่อป้ ต่อคน หรือมากกว่านั้น ถามว่าประเทศไทยเรามีจีเอ็นไอ เปอร์ แคป่ตอล ในป้ ๒๕๑๑ เปึนเท่าไร ประเทศไทย คือมีจีเอ็นไอ เปอร์ แคป่ตอล นี้คือ ๕,๙๙๐ เหรียญยูเอสดอลลาร์ แล้วประเทศบราซิล ล่ะครับ ประเทศบราซิลก็คือ ๑๐,๐๗๐ เหรียญยูเอสดอลลาร์ อันนี้คือเท่ากับข้อจํากัดของคําว่า เธิร์ด เวิลด์ หรือ เธิร์ด คันทรี หรือประเทศกําลังพัฒนา ก็คือจะได้อัตราพิกัดศุลกากร เวลาส่งออกไปที่ไปถึงอียู นักธุรกิจอียูจะต้องเสียภาษีในการนําเข้าตรงนี้ก็คือ ๑๐.๙ เปอร์เซ็นต์ แล้วประเทศอาร์เจนตินาล่ะครับ ประเทศอาร์เจนตินาก็ถือว่าในอียู เขาจัดว่าเสียภาษี ๑๐.๙ เปอร์เซ็นต์ แสดงว่าประเทศอาร์เจนตินาก็คือเปึนเธิร์ด คันทรี ไหม ก็มาดูที่ข้อจํากัดความของเวิลด์ แบงก์ คําว่า จีเอ็นไอ เปอร์ แคป่ตา ในป้ ๒๕๕๑ ประเทศอาร์เจนตินาเปึนอย่างไรบ้าง ประเทศอาร์เจนตินามีรายได้ค่าจีเอ็นไอ เปอร์ แคป่ตอล ก็คือว่า ๑๔,๐๒๐ เหรียญยูเอสดอลลาร์ ซึ่งอันนี้มันไม่ใช่เปึนประเทศกําลัง พัฒนา ถือว่าเปึนประเทศพัฒนาแล้ว เพราะฉะนั้นในการเจรจาตรงนี้ก็อยากจะฝาก ตัวแทนของกระทรวงพาณิชย์ว่าเราประเทศไทย เราเปึนสมาชิกของดับเบิลยูทีโอ หรือว่า เปึนองค์การการค้าโลก เขาบอกว่าวัตถุประสงค์ของสมาชิกของดับเบิลยูทีโอ ในป้ ๒๕๕๑ สมาชิกของดับเบิลยูทีโอนี้ หรือว่าองค์การการค้าโลกนี้มีทั้งหมด ๑๕๒ ประเทศ ประเทศไทย ประเทศบราซิล ประเทศอาร์เจนตินา ก็เปึนสมาชิกขององค์การการค้าโลกด้วย วัตถุประสงค์ของสมาชิกที่มารวมตัวกันนี้เพื่ออะไรครับ เพื่อให้ประเทศที่เปึนสมาชิก และมีข้อผูกพันที่จะต้องปฏิบัติตามภายใต้ความตกลงต่าง ๆ ขององค์การการค้าโลก กฎระเบียบการค้าระหว่างประเทศจะต้องมีการแข่งขันที่เสรีและมีความเปึนธรรม ผมเน้นนะครับ มีความเปึนธรรม มีความเปึนธรรมคืออะไรครับ การค้าเสรีไม่มีการกีดกัน ทางการค้า แต่ตอนนี้อียู ๒๗ ประเทศนี้กําลังจะฝ์าฝ๋นกฎ ระเบียบ ข้อบังคับขององค์การ การค้าโลกก็คือตั้งกําแพงภาษี พยายามที่จะตั้งกําแพงภาษีให้กับสินค้าที่นําเข้าจาก ประเทศไทย เพราะว่าประเทศไทยนี้เปึนประเทศที่นําเข้าสินค้าไก่ เปึด ห่าน ในพิกัดอัตรา ศุลกากร ๑๖ ๐๒ มากที่สุดเปึนอันดับ ๑ ของประเทศที่นําเข้าของอียู เพราะฉะนั้นตรงนี้ ก็อยากจะฝากตัวแทนของกระทรวงพาณิชย์ว่าท่านต้องไปบอกว่าอียูท่านอย่ากีดกัน การค้า ท่านต้องปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ขององค์การการค้าโลก ข้อที่ ๒ ก็บอกว่า ประเทศไทยของเราเปึนประเทศเธิร์ด คันทรี เปึนประเทศกําลังพัฒนา ไม่ใช่เปึนประเทศ ที่พัฒนาแล้วเหมือนประเทศอาร์เจนตินา หรือประเทศบราซิลนี้ก็เปึนประเทศกําลังพัฒนา เหมือนกัน แต่ว่ารายได้ต่อหัวต่อป้ จีเอ็นไอของเขา ๑๐,๐๐๐ เหรียญยูเอสดอลลาร์ แต่ของเรา ๕,๐๐๐ เหรียญยูเอสดอลลาร์ ประเทศบราซิลอีกแค่ไม่กี่ร้อยเหรียญก็จะถึงเปึน ประเทศพัฒนาแล้ว เพราะฉะนั้นก็จะต้องเอาข้อนี้ไปโต้แย้งให้กับอียูด้วย เพราะว่า ประเทศบราซิลตรงนี้กําลังเปึนคู่แข่งที่สําคัญของเรานะครับ

ข้อที่ ๓ ก็อยากจะฝากกระทรวงพาณิชย์ที่มีท่านเปึนตัวแทนทูตพาณิชย์ ที่อยู่ในต่างประเทศ เตรียมตัวสนับสนุนนักลงทุนของเรา ย้ายฐานไปผลิตที่ประเทศ สมาชิกอียู โดยเฉพาะประเทศโปแลนด์ที่มีเขตแดนติดต่อกับประเทศเยอรมัน แล้วก็ สามารถที่จะส่งออกไปอียูโดยใช้ภาษีเปึน ๐ เปอร์เซ็นต์ครับ ขอบคุณครับ