ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัด กรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ กรอบที่เรา กําลังพิจารณามีอยู่ ๔ กรอบ ผมคิดว่าคงใช้เวลาในส่วนของแต่ละกรอบคือจะไม่ใช้เวลา ในส่วนที่ได้รับมา แต่จะพูดในส่วนที่พรรคฝ์ายค้านได้รับในช่วงเวลาทั้งหมด ๑๖ ชั่วโมง แล้วก็ได้มีการดูแล้วเรายังเหลือเวลาอีกประมาณ ๑๐ ชั่วโมง ทีนี้แต่ละท่านเองก็อยากขอ ใช้เวลาในการพูดกรอบแต่ละกรอบ โดยผมจะขอใช้เวลาในช่วงนี้พูดในเรื่องของการ ทําข้อตกลงกับสหภาพยุโรป กรณีสหภาพยุโรปมีการเปลี่ยนแปลงตารางข้อผูกพันภาษี ของศุลกากรในเรื่องของการแปรรูปสัตว์ป้ก ขออนุญาตครับว่าจากรายละเอียดซึ่งทาง รัฐบาลเองโดยกระทรวงพาณิชย์ได้นําสู่สภาแห่งนี้ ผมมีข้อเสนอเพื่อเปึนข้อต่อรองในการ ที่จะนําเรื่องต่าง ๆ ไปพูดไปคุยในเวทีการพิจารณา สืบเนื่องจากขณะนี้ของเราเองนั้น อาจจะเปึนคู่ค้ากับสหภาพยุโรปในช่วงระยะเวลาซึ่งไม่นาน แล้วก็มีส่วนซึ่งทราบมาว่า ประมาณป้ ๒๕๔๙ มีการส่งออกในลักษณะนี้เพิ่มจํานวนขึ้นมา สินค้าประเภทสัตว์ป้ก ดังกล่าวนี้ประเทศที่เราส่งออกจํานวนมากที่สุดคือประเทศญี่ปุ์น แต่ที่ประสบปัญหาก็คือ ตอนนี้ได้เกิดภาวะต่าง ๆ ซึ่งต่างประเทศเองไม่มั่นใจในผลผลิตของประเทศไทย โดยเฉพาะในเรื่องของไข้หวัดนกซึ่งมาจากการแพร่ระบาดตั้งแต่เมื่อประมาณ ๓-๔ ป้ ที่ผ่านมา แล้วก็เปึนโรคซึ่งประเทศไทยเอง กระทรวงสาธารณสุขเองยังไม่ประกาศ ผมขออนุญาตบอกกล่าวนะครับว่า น่าจะมีการประกาศว่าเปึนโรคซึ่งไม่ใช่เปึนโรคระบาด แต่เปึนโรคที่เกิดขึ้นแต่ละฤดูกาลของท้องถิ่น เช่น กรณีปลายฝนต้นหนาวในเดือน พฤศจิกายน ธันวาคม ก็มักจะมีการปรากฏของโรคดังกล่าว ประเด็นดังกล่าวก็เลยทําให้ กลุ่มประเทศคู่ค้าของเรานั้นเกิดความหวั่นวิตกกัน เห็นเหตุการณ์ประเทศไทยว่ามีการ ฆ่าสัตว์ป้กจํานวนมากโดยเฉพาะเปึด ไก่ ทีนี้เขาก็เลยบอกว่าสัตว์ที่ส่งเข้าไปในอดีต มีการส่งในลักษณะของการเปึนสัตว์หลังจากเชือดทําชําแหละแล้วก็ส่งแช่แข็งไป แต่ตอนหลังเขาก็ไม่ยอม เขาจะต้องมีกรรมวิธีที่มากกว่าคือต้มสุกหรือจะต้องมีการทําให้ มีกรรมวิธีที่ดีกว่า ซึ่งมักจะมีเหตุผลเพราะว่าคนที่บริโภคสินค้าเหล่านี้นั้นมักจะถูกมองว่า ถ้าเอาสินค้าที่ผลิตในประเทศต่าง ๆ มาแล้วไม่มีการตรวจสอบก็จะทําให้ประชาชนใน ประเทศดังกล่าวที่เปึนคู่ค้านั้นเกิดปัญหาดังนั้นในการกําหนดเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้จึงเปึน กรณีกีดกันกับประเทศคู่ค้า ผมคงต้องฝากว่าถ้าเราจะไปเจรจาทางรัฐบาลเองคงจะต้อง เอาผู้ประกอบการ ไม่ใช่เอาเฉพาะรายใหญ่ ๆ ที่เมื่อสักครู่เพื่อนสมาชิกหลายท่านบอกว่า เอาบริษัท ซีพี ไป หรือกลุ่มผู้ค้าในส่วนของบริษัทใหญ่ ๆ คงไม่ใช่ เรายังมีชมรม ผู้ประกอบการหรือกลุ่มอาชีพที่ยังทําอาชีพในเรื่องของปศุสัตว์ แต่เปึนกลุ่มอาชีพ ซึ่งต้องควรอนุรักษ์ เราอาจจะต้องส่งเสริมในหลายด้าน แล้วรวมถึงการแปรรูปสินค้า เหล่านี้ สามารถที่จะนําจากต้นน้ําก็คือแหล่งผลิตต่าง ๆ แล้วสอนบอกกล่าว เพราะว่า การส่งออกการผลิตนั้นถ้ารัฐบาลมัวแต่มองเรื่องโควตา แล้วให้โควตาเฉพาะรายใหญ่ ผมบอกได้เลยครับว่า รายย่อยเองก็มีต้นทุนที่ต่ํา แต่เมื่อจะส่งออกก็มีค่าใช้จ่ายที่สูง เพราะฉะนั้นในเรื่องดังกล่าวนั้นก็ต้องมีการเจรจา และโดยเฉพาะผมพยายามดูในเรื่องของพิกัดอัตราแต่ละส่วนว่าพิกัดต่าง ๆ ที่เราจะไป กําหนดว่าอัตราต่าง ๆ ที่เราจะเปึนข้อเสนอในเรื่องของการเจรจาข้อตกลง การเรียกเงิน หรือการสงวนสิทธิในเรื่องของอัตรากรอบภาษีนั้น ก็ยังไม่มีการลงไว้ในรายละเอียด แต่เรื่องของกรณีดังกล่าวนี่ ถ้าเราไม่สามารถลงลึกในรายละเอียดนะครับ ก็เปรียบเสมือน ว่าต้นทุนต่าง ๆ รัฐบาลเองจะเปึนผู้กําหนดอย่างไร หรืออาจจะมีกรอบการกําหนด ซึ่งเปึนอัตราที่แตกต่างกัน ท่านประธานครับ ผมดูในเนื้อหาสาระนี่มีข้อที่จะต้องถามทาง รัฐบาลครับว่าในส่วนของการกําหนดเราไปเจรจากับเขา แต่การเจรจาตรงนี้อยู่ในเนื้อหา ซึ่งบอกกล่าวได้ว่ามีอยู่ ๒ ส่วน

ส่วนแรก ท่านบอกว่าการเจรจานี่เจรจาในช่วงของการทําข้อตกลง ซึ่งบอกว่าถ้าผู้ส่งออกที่สงวนสิทธิกับทางสหภาพยุโรปไว้ตั้งแต่เมื่อสหภาพยุโรปประกาศ ตารางข้อผูกพันภาษีศุลกากรสําหรับพิกัดนั้น ๆ ครั้งแรก และ (๒) ผู้ส่งออกมีผลประโยชน์ หลักในการส่งออกสินค้ารายการที่ขอแก้ไขตารางข้อผูกพันภาษีศุลกากรนั้น อย่างไรก็ดี ทั้ง ๒ ข้อนี่ถ้าเราไปเจรจาแล้วไม่ได้ข้อยุตินะครับ แม้จะตกลงในรายละเอียดแล้วไม่ได้ ข้อยุตินี่สหภาพยุโรปก็สามารถที่จะเปลี่ยนแปลงข้อผูกพันของตนเองได้ทันที หรือหากว่า ประเทศที่มีสิทธิเข้าเจรจากับสหภาพยุโรปไม่ได้แจ้งความประสงค์ว่าจะเข้าเจรจา ขอค่าชดเชยกับสหภาพยุโรปอย่างไรก็ตาม สหภาพยุโรปก็จะเปลี่ยนแปลงข้อตกลงผูกพัน ของตนเองได้ทันที แสดงให้เห็นว่าเราจะเจรจาอย่างไรก็ตาม ถ้ามันอยู่ในเงื่อนไขที่เขาเอง จะเสียเปรียบหรือได้เปรียบนั้น ผมเองคงไม่สามารถพูดร่วมไปตรงนั้นได้ แต่เอาเปึนว่า ถ้าในลักษณะของการเจรจาเกิดมันไม่เปึนคุณหรือไม่เปึนประโยชน์ในส่วนของพิกัดอัตรา เรื่องของการต่อรองนี่เราเองไม่สามารถที่จะไปพูดไปคุยไปต่อรองในลักษณะดังกล่าวได้ เพราะเปึนเรื่องของประเทศคู่ค้าที่เราจะต้องยอมรับ ดังนั้นผมมองว่าในกลุ่มสหภาพยุโรป ถ้าของเราจะไปเจรจานี่นะครับ คงจะต้องมีการต่อรองในลักษณะของการที่จะต้องยอมรับว่า เราเองกําลังไปพึ่งในตลาดส่งออกของทางยุโรป เพราะมีจํานวนของการส่งออกเพิ่ม มากขึ้นมาโดยตลอด แต่เราจะต่อรองอะไรครับ ถ้าทางรัฐบาลไปเจรจาถ้าต่อรองในเรื่องนี้ ไม่ได้เราอาจจะต่อรองสินค้าบางชนิด บางประเภท เช่น ข้าว หรือสินค้าที่เปึนด้าน เกษตรกรรมที่เราสามารถที่จะส่งออก มันสําปะหลังหรือส่วนอื่นที่สามารถที่จะเปึน ตัวต่อรองในเรื่องของพิกัดอัตราดังกล่าว ขออนุญาตท่านประธานครับ สินค้าต่าง ๆ ที่ผมดูทั้งหมดมี ๘ รายการ แต่จริง ๆ แล้วเราต้องการเพียงทําสัญญาผูกพันแค่ ๕ รายการ ส่วนอีก ๓ รายการ รายการหนึ่งเรายังไม่ได้มีการดําเนินการเลย แต่เปึนการเจรจาเพิ่มเติม ฉะนั้นขอเรียนว่าสินค้าเหล่านี้ประเทศของเรานั้นเปึนประเทศที่ทําในเรื่องของกสิกรรม แล้วก็ควบคู่กันไปในเรื่องของการส่งเสริมเรื่องปศุสัตว์นะครับ ถ้ารัฐบาลเองมองเห็นว่า ตลาดของยุโรปในขณะนี้มีความจําเปึนที่จะรับสินค้าของเรา เราก็ต้องตั้งเกณฑ์ของเรา นะครับ วันนี้เกณฑ์ต่าง ๆ ดูเสมือนว่ารัฐบาลไม่มีการตั้งเกณฑ์หรือส่งเสริมให้กับพี่น้อง เกษตรกร แต่เรากลับไปดูแลกลุ่มที่เปึนกลุ่มรายใหญ่ ถ้าผมถามว่าแล้วกลุ่มรายใหญ่มันจะช่วยเกื้อหนุนกลุ่มรายย่อยได้หรือเปล่า วันนี้ปรากฏว่า กลุ่มรายย่อยนั้นประสบปัญหาเรื่องการขาดแคลนเงินทุน ขาดแคลนในเรื่องของวิชาการ ขาดแคลนในเรื่องของกําลังที่จะไปสนับสนุน รัฐบาลเองคงจะต้องมองว่า กลุ่มผู้ประกอบการรายย่อยที่ผลิตสินค้าโดยตรงมีจํานวนมากกว่ากลุ่มรายใหญ่ด้วยซ้ํา เพราะฉะนั้นถ้าสามารถที่จะส่งเสริมในเรื่องของรายละเอียดตรงนี้ก็ต้องเอาสินค้า ทุกประเภท ทุกอย่าง แล้วจัดหมวดหมู่ให้ดีครับ แล้วการเจรจาในส่วนนี้เมื่อผ่าน ความเห็นชอบของสภาแห่งนี้แล้ว ผมว่าเราคงจะไปเจรจาเฉพาะในกรอบนี้อย่างเดียว ไม่ได้ อันนี้ผมเรียนนะครับ เพราะว่ามีสินค้าหลายชนิด หลายประเภทที่จะเปึนการต่อรอง ให้กับกลุ่มสหภาพ นอกจากสินค้าประเภทสัตว์ป้กที่ท่านกําลังนําเสนอเพื่อขอความ เห็นชอบ ส่วนตัวนั้นผมเห็นด้วยครับ แต่ถ้าท่านจะกรุณาตอบในเนื้อหาสาระรายละเอียด ว่าตารางต่าง ๆ ที่ไม่สามารถที่จะแนบได้ หรือยังไม่สามารถที่จะบอกได้ แล้วก็อยากจะให้ มีกลุ่มผู้ประกอบการทั้งรายเล็ก รายย่อย สามารถให้ข้อมูลหรือติดตามไปด้วยครับ ขอบคุณครับ