กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม พงศ์พันธ์ สุนทรชัย สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดหนองคาย พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ต้องกราบขอบพระคุณท่านประธานที่ให้โอกาสได้แสดงความคิดเห็นและบันทึก ข้อเสนอแนะและข้อท้วงติงให้กับรัฐบาลในวันนี้ ต่อเงื่อนไข ต่อร่างหนังสือแลกเปลี่ยน ความร่วมมือระหว่างรัฐบาลแล้วก็สัญญาเงินกู้และเงินค้ําประกัน ผมมีข้อประเด็นสงสัย ที่จะฝากท่านประธานผ่านไปยังรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้อง

เรื่องแรกก็คือเรื่องของโครงการเงินกู้ของญี่ปุ์น จะเปึนร่างสัญญาเงินกู้ และค้ําประกันสัญญา แต่อีก ๒ สัญญา คือสัญญาเงินกู้ธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย และธนาคารโลกจะเปึนสัญญาเงินกู้เพียงอย่างเดียว มีข้อแตกต่างกันอย่างไร นี่คือประเด็นที่ ๑ ที่อยากจะเรียนถาม

เรื่องต่อมา ท่านประธานที่เคารพครับ เนื่องจากเงินกู้ที่รัฐบาลกําลังจะกู้ ในขณะนี้เปึนเงินกู้ที่เพิ่มพูนขึ้นมาจาก พ.ร.บ. ที่กู้ไปแล้วหลายครั้ง ทั้ง พ.ร.ก. และ พ.ร.บ. พี่น้องประชาชนฝากมาว่าเอาอีกแล้วหรือท่าน ส.ส. รัฐบาลจะกู้อีกแล้วหรือ ครับ ก็ต้องเรียนท่านประธานผ่านไปยังรัฐบาลว่าการกู้ถ้าเปึนประโยชน์สําหรับพี่น้องประชาชน เปึนประโยชน์สําหรับการใช้บริการทั่วไปก็ไม่แปลกที่จะให้การสนับสนุนแล้วก็ไม่ขัดข้อง แต่หากเงินกู้อยู่ในช่วงภาวะวิกฤติเศรษฐกิจบ้านเมืองกําลังเดือดร้อนต้องมีตาชั่งว่าการกู้ หรือวิธีอื่นใดมีอีกไหมที่จะทําให้เกิดโครงการที่พึงประสงค์นี้ ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องประปา การปรับปรุงพัฒนาระบบประปาก็เปึนเรื่องสําคัญ เห็นด้วยที่จะมี การปรับปรุงและมีที่ไปที่มาของเงินลงทุน มีที่มาของรายรับ เพราะประปานั้นวัดออกมา เปึนหน่วยแล้วก็สามารถคืนทุนได้ แต่เนื่องจากโครงการถนนที่จะขยายถนนเปึน ๔ ช่องจราจร ในการที่จะไปกู้ธนาคารโลกก็ดี ธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชียก็ดี ตรงนี้มีช่องทางอื่นอีกไหม ที่รัฐบาลจะหาวิธีการที่ไม่ต้องกู้ ท่านประธานที่เคารพครับ เรื่องของการที่จะรอการพัฒนา จากรัฐบาลนั้นมีอีกมากมายเหลือเกิน โครงการที่รอความต้องการ ที่รอความเห็น จากรัฐบาลว่าจะมีการพัฒนาให้เกิดขึ้นได้หรือไม่ ผมยกตัวอย่างอย่างเช่น โครงการ สะพานข้ามแม่น้ําโขงแห่งที่ ๔ และแห่งที่ ๕ แห่งที่ ๔ ก็คือที่อําเภอเชียงของ จังหวัดเชียงราย ก็รองบประมาณจากรัฐบาลจะเปึนวิธีใดก็ตาม และอีกสะพานหนึ่ง เปึนสะพานแห่งที่ ๕ ที่กําลังรออยู่ก็คือสะพานข้ามแม่น้ําโขงที่อําเภอบึงกาฬ จังหวัดหนองคาย ท่านประธานที่เคารพครับ นอกเหนือจากสะพานที่มีความจําเปึน ในการเชื่อมระหว่างประเทศแล้ว โครงการที่สําคัญ ๆ อย่างเช่น สะพานเศรษฐกิจ หรือแลนด์บริดจ์ (Land bridge) ที่จะข้ามระหว่างจังหวัดสตูลและจังหวัดสงขลา ตรงนี้ จะเปึนเส้นทางลัดในการขนส่งสินค้าแล้วก็ขนส่งวัตถุดิบน้ํามัน รัฐบาลได้ใส่ใจมากน้อย แค่ไหนที่จะดูแลในโครงการเหล่านี้ โครงการที่รัฐบาลมีความประสงค์ที่อยากจะทํา อย่างเช่น รถไฟฟัาความเร็วสูงก็ดี รถไฟฟัารางคู่และอื่น ๆ ไม่ว่าจะเปึนถนน ทางด่วน ถนน ๔ ช่องจราจร ๖ ช่องจราจร ๘ ช่องจราจร สิ่งเหล่านี้ผมอยากจะกราบเรียนรัฐบาลว่า รัฐบาลมีวิธีการอื่นไหมนอกจากการกู้เงิน ผมอยากจะเสนออย่างนี้ว่าการลงทุนจะเปึน การร่วมลงทุนก็ดี จะเปึนระบบสัมปทานก็ดี ท่านประธานที่เคารพครับ มีหลายประเทศ มีหลายบริษัทที่มีความสนใจที่อยากจะเข้ามาร่วมลงทุนก็ดี อยากจะมาลงทุนในระบบ สัมปทานก็ดี อยากจะฝากท่านประธานไปยังรัฐบาลกรุณาได้นําสิ่งที่ผมกราบเรียนในวันนี้ ไปเพื่อพิจารณา ไม่ว่าจะเปึนรถไฟความเร็วสูงถ้าเราลงทุนเฉพาะในประเทศเรานั้น ก็อาจจะไม่คุ้มทุนกับการมาลงทุน ผมขอยกตัวอย่างนะครับ อย่างที่บริษัทที่เขาอยากจะ มาลงทุนเขามองว่าการลงทุนในรถไฟความเร็วสูงนั้นจะไม่เฉพาะในประเทศไทย จะต้องเชื่อมไปยังประเทศเพื่อนบ้าน สายแรกอย่างเช่นกรุงเทพมหานครไป จังหวัดเชียงรายก็ทะลุข้ามสะพานแห่งที่ ๔ ที่อําเภอเชียงของข้ามไปยังประเทศจีนนะครับ แล้วอีกเส้นหนึ่งจากกรุงเทพมหานครไปจังหวัดหนองคายข้ามไปเวียงจันทน์แล้วก็ทะลุไป ถึงเวียดนาม อีกเส้นหนึ่งจากกรุงเทพมหานครไปยังทางภาคตะวันตกไปยังจังหวัดตากก็ดี ทะลุไปถึงพม่า อีกเส้นหนึ่งจากกรุงเทพมหานคร-จังหวัดยะลาเข้าประเทศมาเลเซียไปถึง ประเทศสิงคโปร์ และเส้นสุดท้ายก็คือจากกรุงเทพมหานครไปจังหวัดอุบลราชธานี แล้วก็ไปยังประเทศกัมพูชา สิ่งเหล่านี้น่าจะเปึนการร่วมลงทุนหรือมีการสัมปทานก็ได้ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะกราบเรียนว่าการที่เราใช้ระบบสัมปทานเราจะได้ ประโยชน์มากมาย ๑. รัฐบาลไม่ต้องแบกภาระในเรื่องของภาษี ของเงินที่จะให้ประชาชน ที่ไม่ได้รับบริการในสิ่งที่รัฐบาลสร้างขึ้นมา แล้วไปแบกภาษีทางอ้อม สิ่งที่เราได้ไปอีกก็คือถ้าเรามีการลงทุนเมกะโปรเจกต์ในสิ่งต่าง ๆ ที่ผมกราบเรียนไปนั้น เราจะได้ทั้งเทคโนโลยีที่เขาจะมาร่วมกับเรา แล้วมาลงทุนในประเทศไทย วัตถุดิบถ้าเรามี กําหนดว่าต้องใช้วัสดุในประเทศไทย เราก็จะมีการใช้วัสดุ ใช้วัตถุดิบที่ประเทศไทยเรามีอยู่ แล้วก็จะเกิดการสร้างรายได้ขึ้นมา

อีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องแรงงานเปึนเรื่องสําคัญ ขณะนี้แรงงานในประเทศไทยนั้น มีคนว่างงานจํานวนมากมายหลายแสนคน ถ้ารัฐบาลมีนโยบายในเรื่องของการที่จะให้ เกิดเมกะโปรเจกต์ โดยใช้ระบบสัมปทานเพราะเราไม่มีเงิน เราก็จะสามารถสร้างแรงงาน ให้กับพี่น้องประชาชนที่ว่างงานหรือตกงานได้นะครับ สิ่งเหล่านี้ผมอยากจะกราบเรียน ให้รัฐบาลได้พิจารณา

และสิ่งสุดท้ายที่อยากจะกราบเรียนนั่นก็คือในเรื่องของการที่รัฐบาล ไปกู้เงินมา สิ่งที่สําคัญที่ประชาชนเปึนห่วงก็คือการจัดซื้อ จัดจ้าง ขณะนี้ทราบว่ามี หลาย ๆ โครงการ ขณะที่ยังไม่มีงบประมาณโดยเฉพาะกระทรวงคมนาคมได้มีการจัดซื้อ จัดจ้างล่วงหน้าทั้ง ๆ ที่งบประมาณยังไม่ได้จัดสรรลงไป ทั้ง ๆ ที่เงินกู้ยังไม่อนุมัติ แต่ก็มีการหาผู้รับจ้าง หาผู้รับเหมา แล้วก็มีการจัดซื้อ จัดจ้างล่วงหน้าไว้เรียบร้อยหมดแล้ว แสดงให้เห็นว่าอาจจะมองได้ ๒ ทาง ในเรื่องของความพร้อม อาจจะมองว่ากระทรวง คมนาคมมีความพร้อม แต่อีกมุมหนึ่งที่เรามองก็คือว่าเปึนการผูกขาดไหม เปึนการที่จะมี การฮั้วประมูลกันหรือเปล่า ตรงนี้ก็ต้องมองให้หลาย ๆ ด้าน สิ่งที่สําคัญอีกอันหนึ่ง ที่อยากจะฝากผ่านท่านประธานไปยังรัฐบาล ไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบ นั่นคือคุณภาพ ของงาน ถนนหนทางที่กระทรวงคมนาคมได้ดําเนินการ โดยเฉพาะในเรื่องของทางหลวง มีบางเส้นบางสายทางนั้นได้ชํารุด แล้วก็ได้เสียหายก่อนกําหนด ก็อยากจะฝากว่า เรื่องคุณภาพเปึนเรื่องสําคัญ รัฐบาลเองได้บอกเสมอว่ารัฐบาลชุดนี้โปร่งใสบริสุทธิ์ ขอให้ดูว่าเรื่องงบประมาณไม่ว่าจะเปึนเรื่องของ เอสพี ๒ (SP2) เงินกู้จาก พ.ร.ก. จาก พ.ร.บ. ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ที่นําไปใช้นั้นก็ให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับประชาชน และคุณภาพที่ได้น่าจะเกิดประโยชน์ต่อประชาชนมากที่สุด ผมขอฝากเปึนข้อคิด และเปึนข้อเสนอให้กับรัฐบาลได้นําไปพิจารณา สําหรับเรื่อง พ.ร.บ. ถ้าเปึนเงินกู้นี้ ถ้าเปึนเรื่องที่เปึนประโยชน์ก็ให้การสนับสนุน ขอบคุณครับ