รัฐสภา · ครั้งที่ ๖ · ๑๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๒

ประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ หารือเรื่องการกู้เงินของรัฐบาล โดยชี้แจงว่าเศรษฐกิจมีปัญหาน้อยกว่าที่คาดการณ์ไว้ และเรียกร้องให้รัฐบาลใช้เงินให้มีประสิทธิภาพในการดำเนินโครงการ โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการเพิ่มขีดความสามารถทางการแข่งขันของประเทศ และขอความชัดเจนเกี่ยวกับเงินกู้สำหรับโครงการเส้นทางนาตะไคร้-คําชะอี และการดำเนินการถนนสายฉะเชิงเทรา-บางปะกง

นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง

ท่านประธานรัฐสภา ท่านสมาชิกรัฐสภาที่เคารพครับ ผมจะใช้เวลาสั้น ๆ และจะตอบคําถาม พยายามจะครอบคลุมตอบคําถามของท่านสมาชิกรัฐสภาที่ถามให้ครอบคลุมมากที่สุด ผมคิดว่าข้อซักถามหลัก ๆ มีอยู่ ๒ ประเด็น

ประเด็นแรก มีผู้ตั้งข้อสังเกตว่ามีความเปึนห่วงในเรื่องของการกู้เงิน ว่ารัฐบาลกู้เงินมาและหนี้สินสาธารณะนี่ค่อนข้างจะสูงมากขึ้นเรื่อย ๆ มีความเปึนห่วงว่า ลูกหลานจะแบกรับภาระ

ในประเด็นที่ ๒ คือเรื่องของเงื่อนไขที่เมื่อไปกู้เงินแล้ว การจ่ายอัตรา ดอกเบี้ยหรือจ่ายค่าธรรมเนียมต่าง ๆ นั้น มีประโยชน์สูงสุดแก่รัฐบาลหรือไม่ อย่างไรครับ ผมขอกราบเรียนท่านประธานในเรื่องของประเด็นแรกก่อนนะครับว่าเรื่องของการกู้เงิน ผมคิดว่าหลายท่านก็มีความเปึนห่วง แล้วก็บอกบอกว่ารัฐบาลเก็บรายได้น้อยลง ผมขอเรียนชี้แจงว่าเมื่อเดือนตุลาคมเพิ่งจบไป การเก็บรายได้ของรัฐบาลต่ํากว่าประมาณ การไปประมาณ ๑๙๐,๐๐๐ ล้านบาท แต่เราคาดคิดว่าเราจะเก็บรายได้ต่ํากว่าประมาณการถึง ๒๕๐,๐๐๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้นตัวเลขที่เราเก็บรายได้ต่ํากว่าประมาณการแค่ ๑๙๐,๐๐๐ ล้านบาทนั้น ก็แสดงให้เห็นถึงว่าเศรษฐกิจที่เราคาดว่าจะมีปัญหามากนั้น ไม่ได้มีปัญหามากอย่างที่คิดนะครับ

ในเรื่องของการกู้เงินนั้น ผมอยากจะเรียนท่านประธานผ่านไปยัง ท่านสมาชิกรัฐสภาว่า เราไม่ควรจะดูถึงตัวเลขหนี้สินอย่างเดียว ผมได้เคยมีโอกาสพูด ที่สภาแห่งนี้แล้วนะครับว่าปัจจุบันนี้เราต้องดูตัวเลขทรัพย์สินด้วย ทรัพย์สินของประเทศ ของเรา ณ วันนี้ตามตัวเลขที่ผมมีนะครับ มีทุนสํารองอยู่ประมาณ ๔,๕๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ทรัพย์สินของรัฐวิสาหกิจทั้งหมดมีประมาณ ๗,๐๐๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท และไม่รวมที่ดิน ต่าง ๆ มากมายของรัฐบาล เพราะฉะนั้นเมื่อรวมทรัพย์สินประมาณการแล้วจะประมาณ ๑๒ ล้านล้านบาท แต่หนี้สิน ณ ปัจจุบันนี้ตัวเลขที่เราทราบกันก็คือประมาณ ๔,๐๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ทรัพย์สินเรามีมากกว่าหนี้สินถึง ๓ เท่า ผมจึงอยากจะเรียน ท่านประธานผ่านไปยังท่านสมาชิกรัฐสภาว่า เราไปดูตัวหนี้สินอย่างเดียวไม่ได้ ต้องดูว่า เรามีทรัพย์สินด้วย แต่ก็อยากจะเรียนผ่านให้ทําความเข้าใจว่าเมื่อเรามีทรัพย์สิน หนี้สิน วันนี้น้อยกว่าทรัพย์สินของเราถึง ๓ เท่า เพราะฉะนั้นความเปึนห่วงเรื่องนี้คงจะสบายใจได้ แต่ผมเห็นด้วยกับท่านสมาชิกรัฐสภาหลายท่านที่เห็นด้วยกับผมว่าการกู้เงินนั้นไม่ใช่เปึน เรื่องสําคัญ สิ่งสําคัญที่สุดก็คือการใช้เงินให้มีประสิทธิภาพ โครงการต่าง ๆ ที่รัฐบาล นําเสนอ โดยเฉพาะโครงการ ๓ โครงการในวันนี้ ไม่ว่าจะเปึนโครงการขยายเขตประปา ของการประปานครหลวง ไม่ว่าจะเปึนถนน ๔ ช่องจราจร ทั้ง ๒ โครงการนั้นรัฐบาลได้ดู อย่างละเอียดถี่ถ้วนและผ่านความเห็นชอบจากสภาพัฒน์มาทุกโครงการ

สําหรับโครงการประปานั้น ผลตอบแทนทางการลงทุนนั้นประมาณ ๑๓ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งผมคิดว่าค่อนข้างสูง ผลตอบแทนทางเศรษฐกิจนั้น ๓๕ เปอร์เซ็นต์ ทําให้สามารถจะอธิบายได้ว่าโครงการประปานครหลวงที่ได้เสนอในวันนี้มีผลตอบแทนดีมาก ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพครับ ผมคิดว่าการลงทุนของรัฐบาลนั้นมุ่งเน้นมากที่สุด คือเพิ่มขีดความสามารถทางการแข่งขันของประเทศ เมื่อวันที่ ๙ กันยายนป้นี้ครับ ได้มีการจัดงาน เวิลด์ อีโคโนมิค ฟอรัม (World Economic Forum) สํารวจความคิดเห็น ของนักธุรกิจทั่วโลกประมาณ ๑๓,๐๐๐ คน ใน ๑๓๓ ประเทศ เกี่ยวกับความสามารถ ทางการแข่งขันประเทศต่าง ๆ ทั่วโลก และพบว่า ๒ ป้ที่ผ่านมาขีดความสามารถทางการ แข่งขันของประเทศไทยเราได้ตกจากอันดับที่ ๒๘ มาอยู่ในอันดับที่ ๓๖ ซึ่งเรื่องนี้ เปึนเรื่องที่น่าเปึนห่วงมาก เมื่อขีดความสามารถของประเทศลดต่ําลงมาขนาดนี้ สินค้าหรือการส่งออกของไทยนั้นจะสู้กับประเทศต่าง ๆ นั้นยาก การลงทุนที่เราจะดึง นักลงทุนมาลงทุนในประเทศเรานั้นก็เปึนสิ่งที่ยาก เพราะฉะนั้นรัฐบาลมีความจําเปึน ที่จะต้องเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน การลงทุนต่าง ๆ ที่รัฐบาลจะลงทุน ไม่ว่า ๓ โครงการในวันนี้ที่จะขอรัฐสภา ไม่ว่าโครงการไทยเข้มแข็งที่ได้ดําเนินงานอยู่ ปัจจุบันนี้ คํานึงถึงขีดความสามารถทางการแข่งขัน ยกระดับขีดความสามารถทางการ แข่งขันของประเทศเราให้แข่งขันกับประเทศเพื่อนบ้านและประเทศอื่น ๆ ในโลกได้

ท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผมอยากจะตอบคําถามในส่วนของคุณ คํานูณนะครับ เรื่องของว่า ฟร้อนท์ - เอน ฟ้ ขอเรียนให้ทราบว่าในปัจจุบันนี้เวิลด์แบงก์ได้ ยกเลิกคอมมิทเมนท์ ชาร์จไปแล้ว ฉะนั้นเวิลด์แบงก์ไม่มีคอมมิทเมนท์ ชาร์จจะคิดแต่ ฟร้อนท์ เอ็น ฟ้ ๐.๒๕ แต่ ไจก้า เอดีบี จะมีคอมมิทเมนท์ ชาร์จ ๐.๑ และ ๐.๑๕ ตามลําดับ ๐.๗๕ ที่อยู่ในเอกสารนั้นเปึนเอกสารที่ได้แจกและทํามานานแล้ว ทํามาก่อนหน้านี้ แต่หลังจากนั้นแล้วเมื่อวันที่ ๓๐ กรกฎาคมที่ผ่านมาเวิลด์แบงก์ได้ยกเลิกคอมมิทเมนท์ ชาร์จไปแล้วนะครับ ก็เรียนให้คุณคํานูณได้รับทราบนะครับ

ผมคิดว่าคําถามต่าง ๆ ที่ผมได้เรียนไปแล้วก็คงจะครอบคลุมเกือบทั้งหมด นะครับ ก็อยากจะเรียนท่านประธานรัฐสภาและท่านสมาชิกรัฐสภาว่า การใช้เงิน ของรัฐบาลนั้นได้ดูแลและมีความระมัดระวังอย่างถึงที่สุด ยังขาดคําถามหนึ่ง ผมเห็นคุณฐิติมา ยกมือพอดีนะครับ เรื่องเส้นทางนาตะไคร้-คําชะอี ๙๕๐ ล้านบาทนั้น ๙๕๐ ล้านบาท ถูกตัดออกไปแล้วครับ ยกเลิกไปแล้ว ฉะนั้นจะไม่มีอยู่ในวงเงินกู้เพราะได้ยกเลิกไป เอกสารที่แจกไปเปึนเอกสารเก่านะครับ ที่แจกไปครั้งแรก หลังจากมีการเจรจาเงินกู้ ก็ตัดอันนี้ออกไป ก็คิดว่าอันนี้ชัดเจนนะครับ ยืนยันว่าจะไม่มีในเงินกู้ ส่วนถนนสาย ฉะเชิงเทรา-บางปะกงนั้นก็กําลังดําเนินการอยู่ว่าจะนําเข้าสู่การพิจารณาอย่างไร โดยเรียงลําดับความสําคัญของถนนที่สําคัญก่อน สําคัญหลัง ขอขอบคุณครับ ท่านประธาน