นายประเสริฐ จันทรรวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นครราชสีมา

กราบเรียนท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ กระผม นายประเสริฐ จันทรรวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ร่างสัญญากู้เงินกับธนาคารโลกและธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชียนั้น เปึนการกู้มาเพื่อก่อสร้างทางสายหลัก ๔ ช่องทางจราจร จริง ๆ แล้วกระผมเรียนว่า โครงการ ๗ โครงการที่ได้นํามากู้เงินในครั้งนี้นั้นเปึนโครงการที่มีความสําคัญแล้วก็เปึนโครงการ ที่มีความเปึนมาในอดีตตั้งแต่ พ.ศ. ๒๕๔๔ ในยุคที่มีนายกรัฐมนตรีที่ชื่อ พันตํารวจโท ดอกเตอร์ทักษิณ ชินวัตร ขณะนั้นมีการก่อสร้างทางถนนสายจังหวัดชัยภูมิเพื่อมายัง อําเภอหนองบัวโคก แล้วก็โครงการได้เลยต่อมาเกือบถึงอําเภอด่านขุนทด ก็ดีใจนะครับ ที่โครงการนี้ได้ทวีความสําคัญมาตั้งแต่ในอดีตและรัฐบาลทุกรัฐบาลนั้นก็ได้ให้ความสําคัญ วันนี้โครงการนี้ได้มาถึงช่วงสุดท้ายก็คือช่วงของการก่อสร้างในช่วงสีคิ้ว-หนองบัวโคก ในวงเงินทั้งสิ้น ๑,๓๕๐ ล้านบาท ก็เปึนที่น่าภาคภูมิใจ แล้วก็รัฐบาลทุกรัฐบาลตั้งแต่อดีตนั้น ได้ให้ความสําคัญ ผมได้กราบเรียนว่าตั้งแต่ยุคท่าน พันตํารวจโท ดอกเตอร์ทักษิณ ชินวัตร ผ่านมายังท่านนายกรัฐมนตรีสมัคร สุนทรเวช ท่านนายกรัฐมนตรีสมชาย วงศ์สวัสดิ์ แม้กระทั่งรัฐบาลนี้ก็ตาม ต้องเรียนว่าโครงการนี้เองได้รับการกู้เงินจากธนาคาร อยู่ ๒ แห่ง ๑. ก็คือธนาคารเอดีบี ๒. ธนาคารโลก ในการกู้เงินธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชียนั้น เปึนการกู้ ๒ สายทาง แล้วก็กู้เงินธนาคารโลกนั้น ๕ สายทาง ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมมีข้อสงสัยแล้วก็ข้อซักถาม จะเรียกว่าเปึนข้อสังเกตก็อาจจะใช่ ซึ่งอยากให้รัฐบาล ได้ตอบคําถามนะครับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งประเด็นแรกก็คือเรื่องของเงื่อนไขการกู้เงิน

เรื่องแรก เรื่องค่าธรรมเนียมผูกพันเงินกู้ในอัตราร้อยละ ๐.๑๕ /ป้ของ ยอดเงินกู้คงค้างที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายเงินในแต่ละป้ อันนี้เปึนการกู้เงินธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย ถ้าเปึนการกู้เงินจากธนาคารโลกยอดค่าธรรมเนียมผูกพันเงินกู้นั้นจะคิดในอัตราร้อยละ ๐.๗๕ ต่อป้ เงินกู้นี้มีระยะเวลาการเบิกจ่ายกู้เงินทั้งสิ้น ๕ ป้นะครับ ก็หมายความว่า ต้องเบิกจ่ายในเรื่องของการกู้เงินหลายครั้ง กระผมจึงเกิดความสงสัยแล้วก็บอกว่า การทําร่างสัญญานี้อาจจะเสียเปรียบต่อผู้ให้กู้เนื่องจากว่าเรานั้นยังไม่ได้ใช้เงินเลย เรายังไม่ได้ใช้เงินแต่ต้องมาจ่ายค่าดอกเบี้ยให้กับธนาคารโลกและธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย ธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชียนั้นจ่ายร้อยละ ๐.๑๕ ต่อป้ คิดแล้วประมาณ ๔,๐๐๐,๐๐๐ บาท ส่วนธนาคารโลกนั้นร้อยละ ๐.๗๕ ต่อป้ ต้องจ่ายถึง ๒,๐๐๐,๐๐ บาทของยอดเงินกู้ที่แม้ว่า เรายังไม่ได้เอาเงินนี้มาดําเนินการก่อสร้างทาง แล้วก็จะเริ่มคิดค่าธรรมเนียมนี้หลังจาก ผูกพันเงินกู้ ๖๐ วัน ผมคิดว่าสัญญาข้อนี้น่าจะเปึนการเสียเปรียบในเรื่องของการทําสัญญา กับธนาคารทั้ง ๒ แห่ง

นอกจากนั้นแล้วในประเด็นที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพครับ ในเรื่องของ อัตราดอกเบี้ย ในหนังสือสัญญาเงื่อนไขการกู้เงินที่ได้นําเรียนต่อรัฐสภาแห่งนี้นั้น ก็ไม่ได้ระบุ แน่ชัดเพียงแต่บอกว่า ให้อัตราดอกเบี้ยลอยตัวของเงินกู้สกุลเงินสหรัฐ ซึ่งมีวิธีคํานวณ ตามอัตราต้นทุนการกู้เงินของ เอดีบี บวกส่วนต่างและอัตราส่วนลด ซึ่ง เอดีบี จะปรับอัตราดอกเบี้ย ทุก ๖ เดือน ที่เรียกว่า ไลบอร์ บวกด้วย ๐.๒๐-๐.๓๑ นะครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ถ้าปล่อยระยะเวลานาน ๆ มีการปรับอัตราดอกเบี้ยทุก ๖ เดือน ผมเกรงว่าเมื่ออัตราดอกเบี้ย ในป้ถัดไปของการกู้เงินแต่ละป้นั้นได้มีระยะเวลาผ่านไปเนิ่นนาน อัตราดอกเบี้ยนั้นอาจจะ เกินวงเงินที่เกี่ยวโยงกับพระราชบัญญัติในเรื่องของการกู้เงินจากธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย ในป้ พ.ศ. ๒๕๑๑ ในมาตรา ๔ ที่ได้กล่าวเอาไว้ว่าการกู้เงินจากธนาคารดังกล่าวอัตราดอกเบี้ยนั้น ต้องมีดอกเบี้ยไม่เกินร้อยละ ๗ ต่อป้ ท่านประธานที่เคารพครับ อันนี้ก็เปึนคําถามที่อยากจะ ให้ท่านรัฐมนตรีนั้นได้ตอบว่า หลังจากบวกเงินปากถุง บวกเงินค่าธรรมเนียม บวกอะไรต่าง ๆ แล้วเงินกู้นั้นจะตกที่อัตราเฉลี่ยร้อยละเท่าไรต่อป้ นั่นเปึนประเด็นที่ ๒

ประเด็นที่ ๓ ที่อยากกราบเรียนท่านประธานครับ เรื่องหนี้สาธารณะ จริง ๆ แล้ว วันนี้หนี้สาธารณะของประเทศนั้นเมื่อ ณ วันที่ ๓๑ สิงหาคม ๒๕๕๒ หนี้สาธารณะอยู่ที่ ร้อยละ ๔๕.๗๐ ของจีดีพี แต่เปึนหนี้สาธารณะที่ยังไม่รวมเงินกู้ธนาคารโลก ไม่รวมเงินกู้ ของธนาคารเพื่อการพัฒนาเอเชีย แล้วก็ไม่รวมยอดเงินกู้ตามงบประมาณไทยเข้มแข็ง ที่ได้กู้เงินภายในประเทศ เพราะฉะนั้นผมมีความเกรงนะครับว่า เอา ๒-๓ อย่างนี้ มารวมกันแล้ว มันจะเกินร้อยละ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ของจีดีพี ซึ่งกฎหมายได้กําหนดเอาไว้ว่า ในการบริหารการเงินการคลังนั้น ไม่ควรจะเกินร้อยละ ๕๐ ของจีดีพี ในเรื่องนี้ได้เคยถาม รัฐบาลหลายครั้งนะครับ ท่านรัฐมนตรีเอง แม้กระทั่งท่านนายกรัฐมนตรีเคยตอบในสภา แห่งนี้บอกว่า ในประเทศอื่น ๆ เขาก็ยังเกินกันได้เรื่องเงินกู้นะครับ ถ้าผมจําไม่ผิดท่านเคย ยกตัวอย่างในเรื่องของประเทศญี่ปุ์นว่ายังกู้ถึงร้อยละ ๖๐ ของจีดีพี ท่านประธานครับ เรื่องเหล่านี้ผมเองมีความไม่สบายใจนะครับ ประเทศอื่นจะเปึนอย่างไรก็เปึนเรื่องของ แต่ละประเทศ เพราะโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจนั้นมีความไม่เหมือนกัน แต่สําหรับ ประเทศไทยของเรานั้นได้กําหนดไว้ประมาณ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ เฉพาะฉะนั้นผมเกรงนะครับ ว่าหนี้สาธารณะนั้นจะมียอดที่สูงขึ้นแล้วก็รัฐบาลนั้นจะไม่สามารถควบคุมตัวเลขได้ มีหลายเรื่องน่าเปึนห่วงท่านประธานที่เคารพครับ เปึนห่วงในเรื่องของฐานะการเงิน การคลังของรัฐบาล ผมต้องนําเรียนเรื่องนี้เนื่องจากว่า เมื่อการประชุมกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ในต้นเดือนที่ผ่านมานั้น ได้ทราบว่ารัฐบาลนั้นก็ยังไม่ได้โอนเงินให้พี่น้องกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ในการจ่ายเปึนเงินค่าตอบแทนในการประชุมประจําเดือนแต่ละเดือน วันนี้ล่วงเลย มาถึงวันที่ ๑๒ แล้ว ถือว่าเปึนเวลานาน กํานัน ผู้ใหญ่บ้านหลายท่านเกิดความสงสัย แล้วก็กระผมในฐานะที่เปึนสมาชิกรัฐสภาก็อดสงสัยไม่ได้ว่าฐานะการเงินการคลัง ของรัฐบาลวันนี้เปึนอย่างไรกันแน่ ที่เขาบอกว่ารัฐบาลถังแตกรัฐบาลไม่มีเงินนั้นมันจริง หรือเปล่า ท่านประธานที่เคารพครับ ๒-๓ เรื่องที่ผมได้กราบเรียนนั้นด้วยความห่วงใยนะครับ แต่ก็เรียนว่าโครงการหลายโครงการมีความสําคัญ พี่น้องประชาชนชาวจังหวัดนครราชสีมา อําเภอสีคิ้ว อําเภอด่านขุนทด อําเภอเทพารักษ์ได้ประโยชน์ พี่น้องจังหวัดชัยภูมิ ได้ประโยชน์เช่นเดียวกับพี่น้องหลาย ๆ จังหวัดในประเทศนี้นะครับ แต่ด้วยความห่วงใยดังที่ผมได้กราบเรียนท่านประธานก็ขอตั้งเปึนข้อสังเกต แล้วก็อยากฟัง คําตอบจากผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเปึนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม หรือ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังมายังสภาแห่งนี้ ขอกราบขอบพระคุณครับ