เจริญ ภักดีวานิช

กราบเรียนท่านประธาน รัฐสภาที่เคารพ กระผม เจริญ ภักดีวานิช ส.ว. จังหวัดพัทลุง ในฐานะสมาชิกรัฐสภาครับ ท่านประธานครับ ผมได้ขอเวลากับวิปเพื่อเอาเวลาของเพื่อนวุฒิสมาชิกที่อภิปรายไม่ครบ แต่ไม่เกิน ๕ นาทีที่เกินไปขออนุญาตประธาน ท่านประธานครับ ผมขอสนับสนุนรัฐบาล ที่จะไปเจรจาท่าทีและกรอบการเจรจาของประเทศไทยสําหรับการเจรจาในการประชุมรัฐภาคี อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ณ กรุงโคเปนเฮเกน ราชอาณาจักรเดนมาร์ก ผมกราบเรียนท่านประธานนะครับ คนทั้งโลกกําลังดูการประชุม ครั้งนี้ เพราะว่าคราวที่แล้วพิธีสารเกียวโต อเมริกาเขาไม่ไปลงนาม แต่คราวนี้เขาตื่นตัว แล้วก็สามารถออกกฎหมายที่จะให้การเจรจาครั้งนี้บรรลุเปัาหมาย หายนะภัยทั้งโลก กําลังรอการตัดสินใจในการประชุมที่กลางเดือนหน้าที่เดนมาร์ก ผมขออนุญาตท่านประธาน เมื่อวันที่ ๑๑ สิงหาคม เมื่อป้นี้ท่านเลขาธิการสหประชาชาติ นายบัน คี มูน ได้กล่าวเตือน ผู้คนจะได้รับความทุกข์อย่างแสนสาหัสเหลือคณานับ หากโลกยังไม่อาจทําความตกลง กันได้ในการประชุมว่าด้วยโลกร้อนในเดือนธันวาคมที่กรุงโคเปนเฮเกน แล้วท่านกล่าวต่อ น้ําท่วมก็ดี ความแห้งแล้ง โรคภัยจะระบาด ความพินาศจะเกิดขึ้นในโลกของเรานั้น ท่านประธานครับ ในรอบ ๒ ป้นี้สหประชาชาติมีความตื่นตัวเรื่องนี้เปึนอย่างยิ่ง ป้กลายมีการประชุมสหประชาชาติที่บาหลี ป้นี้เกือบทุกเดือน ผมจะย่อให้ท่านประธานดู เมื่อเดือนพฤษภาคม ๒๕๕๒ ที่ประเทศปารีสผู้แทน ๗ ประเทศผู้ใช้พลังงานก็ได้ประชุม แล้วก็มาวางมาตรการในการที่จะช่วยให้การประชุมเดือนธันวาคมบรรลุเปัาหมาย เมื่อวันที่ ๑๘ ถึงวันที่ ๒๐ กรกฎาคม กลุ่ม จี ๘ (G8) แล้วก็กลุ่มประเทศดาวรุ่งเศรษฐกิจ ๕ และอียิปต์ ก็ได้ประชุมกันแล้วเริ่มวางกรอบกันครับ วางกรอบ ๒ เรื่อง

เรื่องแรก ก็คือการช่วยเรื่องเทคโนโลยีกับประเทศกําลังพัฒนา

เรื่องที่สอง ก็เริ่มกําหนดอีก ๔๐ ป้ข้างหน้าประเทศพัฒนานั้นจะต้องลด ก๊าซเรือนกระจกให้ได้ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ และประเทศกําลังพัฒนาต้องให้ได้ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ และผมจะกราบเรียนท่านประธานว่าท่าทีของเรากับท่าทีอาเซียนในการประชุมคราวนี้ ค่อนข้างจะสวนทางกัน ท่านประธานครับ ประเทศเราปล่อยก๊าซเรือนกระจกประมาณ ๐.๙ เปอร์เซ็นต์ของโลก อันดับที่ ๒๔ อเมริกาประมาณ ๒๓ เปอร์เซ็นต์อันดับ ๑ ของโลก ผมขอข้ามไป อยากจะกราบเรียนท่านประธานว่ามีข้อมูลทางวิจารณ์สั้น ๆ ท่านประธานครับ อ็อกซ์แฟม องค์การกุศลเพื่อการพัฒนาและบรรเทาทุกข์ เขาบอกมาอย่างนี้ท่านประธาน อีก ๖ ป้ ถ้าปล่อยไว้แบบนี้ ประชาชนจะกระทบจากภัยพิบัติเพิ่มขึ้น ๕๔ เปอร์เซ็นต์ครับ จาก ๑๓๓ ล้านคน เปึน ๓๗๕ ล้านคน ถ้าไม่จัดการเรื่องอะไรทั้งสิ้น เซอร์นิโคลัส สเติร์น นักเศรษฐศาสตร์ชั้นนําของโลก แล้วก็เปึนเจ้าหน้าที่ของเศรษฐศาสตร์ธนาคารโลก กล่าวไว้ดังนี้ท่านประธานครับ หากโลกร้อนขึ้น ๒-๓ องศา ผลผลิตโลกจะลดลงประมาณ ๓ เปอร์เซ็นต์ จีดีพี (GDP) จะลดลง ๕ เปอร์เซ็นต์ ๕ เปอร์เซ็นมหาศาลนะครับท่านประธาน หากไม่ทําอะไรเลยครับ โลกเราก็จะสูญเสียเรื่องอาหารไปประมาณร้อยละ ๒๐ สุดท้ายท่านก็เสนอว่าประเทศ ร่ํารวยนี่ ซึ่งเปึนหัวข้อหนึ่งในการเจรจาครั้งนี้ก็คือว่าประเทศร่ํารวยต้องช่วยประเทศ ที่ยากจนในการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้น้อยกว่า ๖๐-๘๐ เปอร์เซ็นต์ในป้ ๒๕๕๐ ท่านประธานครับ รายงานของการพัฒนาโลกเมื่อป้ ๒๕๑๐ ของธนาคารโลก บอกไว้ อย่างนี้ครับ อีก ๒๐ ป้ข้างหน้าประเทศที่กําลังพัฒนาทั่วโลกต้องการเงินช่วยเหลือป้ละ ประมาณ ๗๕,๐๐๐ ล้านดอลลาร์ในการที่จะช่วยเพื่อรองรับ รับมือผลกระทบจากโลกร้อน คณะกรรมการระหว่างรัฐบาลว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ของสหประชาชาติ ได้สรุปอย่างนี้ครับท่านประธาน หากอุณหภูมิสูงขึ้น ๑ - ๒ องศา ประชาชนในแอฟริกา ๗๕-๒๕๐ ล้านคน ต้องเผชิญกับการกักน้ําในอีก ๑๐ ป้ข้างหน้า แล้วก็ในป้เดียวกัน ประชาชนที่เขาปลูกในทวีปแอฟริกา ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ผลผลิตจะลดลง สุดท้ายเพียงเพิ่มขึ้น ๑ หรือ ๒ องศาเท่านั้น เกาะมัลดีฟส์จมทั้งเกาะครับ อันนี้เปึนรายงานของการพัฒนาโลก ทีนี้ผมกราบเรียนท่านประธาน เพื่อเปึนข้อสังเกตต่อรัฐมนตรีในตอนสุดท้ายว่าสิ่งที่เรา จะต้องไปเจรจา และเพื่อให้การขับเคลื่อนได้มี ๓-๔ ข้อ แต่จะถึงตรงนั้นผมกราบเรียน ท่านประธาน ผลกระทบจากโลก เมื่ออุณหภูมิสูงขึ้น ๑.๔-๕.๘ องศา ระดับน้ําทะเล จะสูงขึ้น ๑๔-๙๐ เซนติเมตร ถ้าเพิ่มขึ้นถึง ๕๐ เซนติเมตร กระทบคน ๙๒ ล้านคนทั่วโลก ถ้าสูงขึ้น ๑ เมตร อียิปต์เสียพื้นที่ไป ๑ เปอร์เซ็นต์ เนเธอร์แลนด์ ๖ เปอร์เซ็นต์ บังกลาเทศ ๑๗ เปอร์เซ็นต์ ต่อไปถ้าภาวะโลกร้อนกระทบต่อสุขภาพจะเกิดโรคภัยที่รุนแรง เกิดน้ําท่วม เวลาน้ําท่วม อหิวาตกโรค โรคมาลาเรียนั้นจะเพิ่มขึ้นประมาณ ๕๐-๘๐ ล้านคน/ป้ กราบเรียนท่านประธาน ผมจะไม่เจาะไปถึงเรื่องเศรษฐกิจซึ่งกราบเรียนเปึนเบื้องต้นแล้ว ว่าจากความแห้งแล้งผลผลิตจะลดลง จากการน้ําท่วมไร่นาเสียหาย น้ําท่วมชาวบ้าน หรือใครก็ตามที่น้ําท่วมจะต้องซ่อมแซมอุปกรณ์ต่าง ๆ กระทบต่อเศรษฐกิจเปึนอันมาก กระผมยกตัวอย่างเพื่อให้เห็นเปึนข้อมูลในการที่ท่านรัฐมนตรีจะได้นําไปในการเจรจา ผมดูท่านประธานอาเซียนได้แถลงการณ์ประชุมที่ชะอํา เรายังมีท่าทีที่จะใช้ดําเนิน ตามพิธีสารเกียวโต ซึ่งมาตรการที่เขามีกับที่เรากําลังเตรียมไปนั้นค่อนข้างสวนทางกัน ก็ไม่เข้มแข็งพอ ท่านประธานจําได้ไหมเมื่อป้กลายนี้ วันที่ ๓ พฤษภาคม ๒๕๕๑ พายุนาร์กิส ถล่มพม่า คนเสียชีวิต ๒๕,๐๐๐ กว่าศพ แล้วก็สูญหายไป ๔๑,๐๐๐ คน นี่ผลจากโลกร้อน ประเทศฟ่ลิปป่นส์เมื่อวานซืนพายุกิสนา คน ๔๐,๐๐๐ คนที่ไร้ที่อยู่และกระทบอย่างมาก พายุมรกตถล่มไต้หวัน คนทั้งหมู่บ้าน ๔๐๐-๕๐๐ ครอบครัว โคลนถล่มหมด ท่านประธาน เมื่อ ๑๐ ป้ที่ผ่านมาพายุเฮอร์ริเคนคามิลล์ถล่มแอฟริกา คนเดือดร้อน ๑๑๐,๐๐๐ กว่าคน ผมข้ามไปนะครับ นี่คือทั้งหมดที่ผมกราบเรียนเปึนข้อมูลพื้นฐานต่อท่านรัฐมนตรีเพื่อท่าน จะได้นําข้อมูลเหล่านี้ไปใช้ในการตัดสินใจ เพราะว่าท่าทีที่ประธานอาเซียนได้แถลง ที่ชะอํานั้น ผมคิดว่าเปึนท่าทีที่ทั่วโลก เดี๋ยวผมจะบอกว่าอียูเขามีท่าทีอย่างไร แอฟริกา เขามีท่าทีอย่างไร ท่านประธานครับอียูกําหนดว่าอีก ๔๐ ป้ข้างหน้า ก็คือหมายความว่าป้ ๑๙๙๐ จะต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกให้ได้ ๘๐-๙๐ เปอร์เซ็นต์ แล้วกําหนดว่า ประเทศพัฒนาก็พยายาม ลดอย่างน้อย ๕๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้นแผนแรกของเรา คือการเตรียมตัวนี้ เราเตรียมอะไรบ้างซึ่งผมจะบอกกับเรื่องที่กระทบคืออะไรบ้าง

ประการที่ ๒ ก็คือเขากําหนดว่าใน ๑๐ ป้นี้เขาจะต้องลดให้ได้ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ผมติดตามดูครับ หลังจากพิธีสารเกียวโต อเมริกาก็ไม่ไปลงนามครับ อียูก็ก้าวหน้าไปมาก เขากําหนดแค่ ๕.๒ เปอร์เซ็นต์ แต่อียูก็ทําได้บางประเทศถึง ๑๐ เปอร์เซ็นต์ และขณะนี้ เขาตั้งเปัาไว้ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ มีการเตรียมประกาศชัดเจนครับว่าป้หน้าเขาจะตั้งเงินไว้ สําหรับที่จะช่วยประเทศพัฒนาไม่ต่ํากว่า ๕,๐๐๐ ล้านยูเอส ซึ่งผมคิดว่าส่วนหนึ่ง ที่รัฐมนตรีจะได้นํามาใช้ในประเทศไทย กราบเรียนท่านประธานครับเพื่อเวลาที่จํากัด ก็อยากจะกราบเรียนว่านอกจากอียูแล้ว ประเทศแอฟริกาเขาก็ประชุมกันเมื่อเดือนที่แล้ว เขาก็จะเสนอที่โคเปนเฮเกนว่าเขาจะขอเงินสําหรับมาช่วยประเทศของเขาในกลุ่มแอฟริกา ๖๕,๐๐๐ ล้านดอลลาร์ต่อป้ เดนมาร์กนั้นได้ประกาศชัดเจน เมื่อ ๒ อาทิตย์ผ่านมาว่า เขาพร้อมที่จะช่วยด้านเทคโนโลยีเกี่ยวกับเรื่องลดภาวะอากาศโลกร้อน ป้หนึ่งประมาณ เกือบ ๓๐,๐๐๐ ล้านบาท เพราะฉะนั้นเมื่อสักครู่นี้เพื่อนสมาชิกรัฐสภาได้นําเรียน ท่านประธานฝากไปรัฐมนตรีว่าเราหาช่องทางมาช่วยสําหรับเรื่องเทคโนโลยีเหล่านี้ อย่างไร

ประการสุดท้ายที่ผมกราบเรียน เปึนข่าวดีครับท่านประธาน ญี่ปุ์นเดิม ไม่ค่อยสนใจ นายกรัฐมนตรีเขาเปึนได้แค่ ๖ วัน เขาก็ประกาศชัดใน ๑๐ ป้นี้เขาจะลด ประมาณ ๒๕ เปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้นทุกประเทศรอบเรานอกจากอาเซียนนั้น เขาเริ่มตื่นตัว เพราะเขากลัวอะไรท่านประธาน ถ้าเผื่อว่าเราไปเรื่อย ๆ ท่าทีของเรา เราบอกว่าเราจะใช้ ท่าทีของไทยเท่าที่ก่อนประชุมอาเซียน ผมเรียนท่านประธานว่าเรามีท่าทีอย่างไร

ประการแรก เราบอกขอยืนตามพิธีสารเกียวโต เพราะเราถือว่าเราไม่ใช่ ประเทศที่พัฒนา เราไม่จําเปึนต้อง มี ๒๔ ประเทศที่เขาจะต้องลดให้ได้ ถ้าเปึนลักษณะนี้ ในอียู ในการประชุม บางครั้งก็พูดถึงเรื่องเกษตรที่ทําให้เกิดโลกร้อน เพราะว่าบางประเทศ ในอาเซียน อย่างอินโดนีเซียเผาป์าเพื่อปลูกปาล์มน้ํามัน เรื่องเหล่านี้ผมคิดว่าถ้าเรา เตรียมการไม่ดีจะกระทบต่อพี่น้องเกษตรกร ผมข้ามไป อยากตั้งข้อสังเกตเพราะเวลา ผมมีจํากัด อันแรกก่อน ท่านรัฐมนตรี ถ้าเผื่อท่านได้เตรียมในเอกสาร เขาบอกต้องลด ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ของเราลดเท่าไร ในอาเซียนลดเท่าไร ผมไม่แน่ใจว่าท่านได้ตกลงกัน หรือยังว่า ๓๐ เปอร์เซ็นต์ในรอบ ๑๐ ป้ข้างหน้าของเราลดเท่าไร เปัาหมายตัวนี้ผมเข้าใจ ว่าในการประชุมที่โคเปนเฮเกนคงพูดกันหนัก เพราะดูการประชุมของสหภาพยุโรปก็ตาม ค่อนข้างจะกําหนดชัดหน่อย อเมริกาก็กําหนดชัด ท่านประธานครับ อเมริกาไม่ลงนาม หลังจากวันที่ ๘ กรกฎาคมป้นี้ บารัก โอบามาได้เสนอกฎหมายต่อสภา เขาว่าอย่างไร เขาจะลดก๊าซเรือนกระจกประมาณ ๘๕ เปอร์เซ็นต์ ใน ๔๐ ป้ข้างหน้า กฎหมายออกมา ซึ่งระหว่างนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของวุฒิสมาชิก เพราะฉะนั้นท่าทีเหล่านี้ผมคิดว่า อันดับแรก รัฐมนตรีต้องเตรียมท่าทีของประเทศไทยและอาเซียน

ประการที่สอง ท่านรัฐมนตรีต้องเตรียมครับว่าทั่วโลกประเทศพัฒนามีท่าที ในการช่วยประเทศกําลังพัฒนาอะไรบ้าง เท่าไร หลายประเทศในอียูเขากําหนดเงินไว้แล้ว สวีเดนซึ่งเปึนประธานสหภาพยุโรป เขาตั้งเปัาแรก ๆ ตอนประชุมเดือนสิงหาคมประมาณ ๕,๐๐๐ ล้านยูเอส เพราะฉะนั้นการที่เขาตั้งเปัาแบบนี้ไว้ แสดงว่าเขาต้องเอาจริงในการที่ จะให้ประเทศกําลังพัฒนา ที่กําลังจะไม่ดําเนินการวิธีการเหล่านี้

ประการที่สาม การเตรียมการรองรับ ผมคิดว่าประเทศไทยเราเปึนข้อด้อย พี่น้องเกษตรกรก็ดี ที่ผมกราบเรียนไปเบื้องต้น กลุ่มอุตสาหกรรมขณะนี้ไม่มีเจ้าภาพ ที่ชัดเจน อุตสาหกรรม ๕ ประเภทท่านประธานที่กระทบ ซึ่งเขาหมายตาป่โตรเคมี ไฟฟัา เหล็ก และกระดาษ กลุ่มอุตสาหกรรมเหล่านี้ซึ่งปล่อยก๊าซเรือนกระจกจํานวนมาก ต่างประเทศเขากําลังจ้องเพื่อจะเก็บภาษีคาร์บอน อันสุดท้ายของการบิน นี่เริ่มกระทบ เมื่อป้กลายปลาย ๆ ป้ ท่านประธานอ่านหนังสือพิมพ์พบการบินไทย ตอนนั้นตกใจกันครับ อียูจะเรียกป้หนึ่งประมาณ ๘๐๐ ล้านบาท แล้วอียูก็ได้ออกหนังสือบอกว่าการบินทุกการบิน เมื่อ ๒ เดือนที่ผ่านมาจะต้องแจ้งการใช้คาร์บอนไดออกไซด์ ถ้าใครไม่แจ้ง อีก ๒ ป้นี้ เขาจะเก็บแล้ว แจ้งแผนว่าเครื่องบินของเราปล่อยคาร์บอนไดออกไซด์เท่าไร อียูได้กําหนด ชัดเจนแล้ว ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ๒๐ เปอร์เซ็นต์ สําหรับการขนส่งทางอากาศ ๑๐ เปอร์เซ็นต์ ๒๐ เปอร์เซ็นต์สําหรับการเดินทางทะเล เพราะฉะนั้นอุตสาหกรรมที่กระทบก็คือ การบินไทย ก็โชคดีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงคมนาคมเมื่อไม่กี่วัน รู้สึกอาทิตย์ที่แล้วท่านนํา การบินไทย นําบริษัท ท่าอากาศยานไปประชุมที่ประเทศแคนาดา ที่มอนทรีออลเพื่ออะไร เพื่อรองรับ เรื่องเหล่านี้ผมคิดว่าพี่น้องประชาชนโดยเฉพาะกลุ่มอุตสาหกรรมเราไม่ได้ เตรียมตัว พอไม่ได้เตรียมตัวเกิด ๕ ป้ ก็เกิดใช้มาตรการกีดกันทางการสินค้า เราก็จะเสียหาย ท่านประธานครับ ผมจะยกตัวอย่างซึ่งเกิดขึ้นที่จังหวัดพัทลุง กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืช ได้ฟัองคนพัทลุง ผมกราบเรียนท่านประธานต้องเสียค่าใช้จ่ายฟัองไป กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป์า และพันธุ์พืช ๑,๓๐๐,๐๐๐ บาท ฟัองว่าเขาไปโค่นต้นยาง ประมาณ ๘ ไร่ ๒ งาน ชาวบ้านเขาชื่อ นายกําจาย ชัยทอง เขาบอกเขาอยู่มาตั้งแต่ปู์ย่า ตาทวด เปึนคดีแรกในประเทศไทย ค่าอะไรท่านประธาน กล้าที่จะทําให้ฝนไม่ตก ป้หนึ่ง ก็ ๖๐,๐๐๐ กว่าบาทต่อไร่ ต่อป้ ตัวเลขใกล้เคียงที่ผมกราบเรียน ค่าดินไม่ซึมซับน้ําป้ละ ๖๐๐ บาท หรือไม่ก็ค่าที่ทําให้ฝนไม่ตก ทั้งหมด ๑,๓๐๐,๐๐๐ บาท เขาจนนะ จะมีพี่น้อง เกษตรกรที่จน ๆ ทั่วประเทศอีกมากมาย ผมยกตัวอย่างนี้มาเพื่อให้ท่านประธานเห็นว่า เรื่องเหล่านี้ซึ่งเปึนเรื่องใหญ่ แต่การเตรียมการของเราค่อนข้างจํากัด แล้วก็ค่อนข้างจะ ไม่ได้สื่อสารกับพี่น้องประชาชน ก็ขอกราบเรียน แต่ผมมั่นใจว่าท่านรัฐมนตรีซึ่งค่อนข้าง เตรียมพร้อม ถึงแม้ว่าบางเรื่องที่ผมกราบเรียนจะไม่อยู่ในหัวข้อที่ท่านจะไปประชุม แต่ว่า ในฐานะประเทศไทยเปึนประเทศหนึ่งในเข้าการร่วมประชุม ท่าทีเหล่านี้ผมคิดว่าท่านต้อง เตรียมเพื่อนําไปใช้ในการลงมติ ท่าทีเหล่านี้นําไปใช้เพื่อการตัดสินใจของอีกร้อยกว่า ประเทศ สําหรับที่จะได้ลงมติกันว่าโลกของเราจะได้ไม่พบกับทางหายนะ พี่น้องลูกหลาน ของเรา รุ่นผมไม่เปึนอะไรหรอกครับ จะได้รู้ว่าเราไม่มอบมรดกหายนะจากภัยอากาศ ให้สู่ลูกหลาน ท่านประธานครับ มีคนป์วยด้วยโรคมาลาเรียป้หนึ่งหลายล้านคนต่อไปนี่ แล้ววัณโรคก็ขยายอีกหลายล้านคน เรื่องเหล่านี้เปึนหายนะภัย ถ้าเผื่อว่าท่านรัฐมนตรี ซึ่งเปึนตัวแทนของพวกเราทั้งหมดไปเจรจาในการประชุม ไปกําหนดท่าทีเตรียมในเรื่องที่ ผมกราบเรียนก็จะเปึนประโยชน์อย่างยิ่ง กราบขอบคุณท่านประธาน