กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ผม วันชัย แสงสุขเอี่ยม สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ ผมขออภิปรายเกี่ยวกับพิธีสารเพิ่มเติมฉบับที่ ๒ ภายใต้พิธีสารระหว่าง ราชอาณาจักรไทยกับสาธารณรัฐเปรู เพื่อเร่งการเป่ดเสรีการค้าสินค้า และอํานวยความสะดวก ทางการค้า และ เอ็มโอยู เรื่องสัตว์น้ํา และผลิตภัณฑ์สัตว์น้ํา ท่านประธานครับ ไทยและเปรู ได้ลงนามพิธีสารเพื่อเร่งเป่ดเสรีการค้าสินค้า และอํานวยความสะดวกทางด้านการค้า ครั้งแรกเมื่อวันที่ ๑๙ พฤศจิกายน ๒๕๔๘ แล้วก็มีการลงนามพิธีสารเพิ่มเติมว่าด้วย ถิ่นกําเนิดสินค้า เมื่อเดือนพฤศจิกายน ๒๕๔๙ แต่พิธีสารดังกล่าวเปึนที่เข้าใจกันครับว่า ยังไม่มีผลบังคับใช้ เนื่องจากจะต้องปรับรายการสินค้าและกฎว่าด้วยถิ่นกําเนิดสินค้า เฉพาะรายสินค้าจากระบบฮาร์โมไนซ์ (Harmonized) ๒๐๐๒ เปึนระบบฮาร์โมไนซ์ ๒๐๐๗ ก่อน ท่านประธานครับ พิธีสารเพิ่มเติมฉบับที่ ๒ ฉบับนี้ ไทยและเปรูผูกพันการเร่ง เป่ดเสรีทางการค้า ประเด็นสําคัญคือเปึนการปรับพิกัดศุลกากร โดยไทยจะปรับลดแล้วก็ ยกเลิกภาษีขาเข้า ๕,๐๐๐ กว่ารายการ โดย ๔๖.๓ เปอร์เซ็นต์ปรับเปึน ๐ ในทันทีหลังจาก พิธีสารมีผลบังคับใช้ แล้วก็อีกส่วนที่เหลือ ๒๔.๕ เปอร์เซ็นต์ปรับเปึน ๐ ภายใน ๕ ป้ ส่วนเปรูก็เช่นกัน จะยกเลิกแล้วก็ลดอัตราภาษี ๕,๒๐๐ กว่ารายการ โดย ๕๔.๒ เปอร์เซ็นต์ เปึน ๐ ในทันที และ ๑๗.๓ เปอร์เซ็นต์ เปึน ๐ ภายใน ๕ ป้ ซึ่งท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงพาณิชย์ท่านก็ได้เรียนต่อที่ประชุมไปแล้วว่า ถ้าได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา ในกรอบนี้นะครับ ในวันนี้ก็จะมีกําหนดที่จะลงนามความตกลงนี้ในช่วงการประชุมของ ผู้นําเศรษฐกิจเอเปก เดือนพฤศจิกายน ณ ประเทศสิงคโปร์ ท่านประธานครับ ขอเรียนว่า ไทยส่งออกสินค้าไปประเทศเปรูนี่นะครับ เมื่อป้ พ.ศ. ๒๕๕๑ นี้ ส่งออก ๘,๕๓๗ ล้านบาท ได้ดุลการค้า ๖,๒๔๗ ล้านบาทครับ แต่ในช่วงที่วิกฤตเศรษฐกิจป้นี้ ๓ ไตรมาสแรก ของป้ ๒๕๕๒ ไทยส่งออกไปเปรู ไป ๑,๙๓๖ ล้านบาท แล้วก็นําเข้า ๑,๑๐๓ ล้านบาท ได้ดุลการค้าเพียง ๘๓๓ ล้านบาทเท่านั้น เทียบกับ ๓ ไตรมาสแรกของป้ที่แล้ว ไทยได้ดุล ถึง ๔,๘๘๕ ล้านบาท เนื่องจากวิกฤติเศรษฐกิจของโลก สินค้าที่ไทยส่งออกไปเปรูเปึน อันดับหนึ่ง ท่านประธานทราบไหมครับคืออะไร คือรถยนต์ อุปกรณ์ และส่วนประกอบ ของรถยนต์ ๓ ไตรมาสแรกของป้ที่แล้ว ส่งออก ๓,๘๕๓ ล้านบาท แต่วิกฤติเศรษฐกิจป้นี้ ๓ ไตรมาสแรกของป้ ๒๕๕๒ เราส่งออกไปเพียง ๕๐๘ ล้านบาทเท่านั้น ส่วนอาหารทะเล กระปิอง แล้วก็แปรรูปผลิตภัณฑ์จากทะเล ไทยส่งออกไปประเทศเปรูใน ๓ ไตรมาสแรก ของป้ที่แล้วเปึน ๐ ครับ ไม่มีการส่งออก แล้วใน ๓ ไตรมาสแรกของป้นี้ส่งออกไปเพียง ๑,๐๐๐,๐๐๐ บาทเท่านั้น ซึ่งถือว่าส่งออกผลิตภัณฑ์อาหารทะเลไปเปรูน้อยมากครับ ในทางกลับกัน ไทยนําสินค้าเข้าจากเปรูอันดับหนึ่ง ได้แก่ พวกสินแร่ โลหะต่าง ๆ เช่น ทองแดง ตะกั่ว เงิน แล้วก็ดีบุก ซึ่งเปึนที่ทราบกันอยู่แล้ว่าเปรูมีทรัพยากรสินแร่พวกนี้ ติดอันดับ ๑ ใน ๕ ของโลกเลยทีเดียว โดย ๓ ไตรมาสแรกของป้ที่แล้วไทยนําเข้า ถึง ๑,๑๘๑ ล้านบาท แล้ว ๓ ไตรมาสแรกของป้นี้นําเข้าอีก ๗๓๕ ล้านบาท ในขณะที่ สินค้าประมง สินค้าสัตว์น้ําแช่เย็นและแช่แข็ง ไทยก็นําเข้าจากเปรู ๓ ไตรมาสแรก ของป้ที่แล้ว ๔๒.๙ ล้านบาท ขณะที่ป้นี้นําเข้าเพิ่มขึ้นใน ๓ ไตรมาสแรกอีก ๓ เท่าตัว เปึน ๑๒๒.๕ ล้านบาท จะเห็นว่าการนําเข้าสินค้าประมงจากเปรู ป้ที่แล้วเทียบกับป้นี้ ป้นี้นําเข้าเพิ่มขึ้นถึง ๓ เท่า นั่นเปึนสัญญาณว่าเราจะนําเข้าจากเปรูมากขึ้น ทั้ง ๆ ที่ มีกําแพงภาษีอยู่บ้างนะครับ ท่านประธานครับ ข้อสังเกตที่ผมเรียนไปแล้วก็คือว่าการค้าระหว่างไทยกับเปรูเกี่ยวกับ สัตว์น้ําทะเลนี่ แล้วก็อาหารทะเลแปรรูปนี่มีปริมาณน้อยมาก ในขณะที่มีสัญญาณบอกว่า ป้นี้เรานําเข้ามากกว่าส่งออกไปประเทศเปรูนะครับ เพิ่มขึ้นประมาณถึง ๓ เท่าครับ ในขณะที่ประเทศไทยแล้วก็ประเทศเปรูต่างเปึนผู้นําทางด้านการประมงของโลกด้วยกัน ทั้งคู่ โดยประเทศไทยเปึนผู้ส่งออกปลาทูน่ากระปิองที่มากเปึนอันดับหนึ่งของโลกครับ ขณะที่ประเทศเปรูเปึนผู้ส่งออกปลาป์นและน้ํามันปลาเปึนอันดับหนึ่งของโลกเช่นกันนะครับ จะเห็นว่าประเทศคู่ค้าทั้งคู่เปึนผู้ผลิตเพื่อการส่งออกครับ ดังนั้นการทําหนังสือแลกเปลี่ยน ความเข้าใจเรื่องสินค้าสัตว์น้ําและผลิตภัณฑ์สัตว์น้ํา รัฐบาลนี้จะต้องพิจารณาให้รอบคอบ แล้วก็ระมัดระวังมากครับ เพราะว่าถ้าอัตราภาษีเปึน ๐ ชาวประมงไทยเสียประโยชน์แน่นอน โดยเฉพาะชาวประมงคงจะต้องการการเยียวยาจากผลกระทบที่เกิดขึ้น เนื่องจากว่า การนําเข้าปลาป์นจากประเทศเปรูมีจํานวนมาก แล้วก็เพิ่มขึ้น ปัจจุบันนี้ท่านประธานทราบ ไหมครับ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ ประเทศไทยนําเข้าปลาป์นมาเปึนอาหารสัตว์ ประมาณ ๔,๐๐๐-๕,๐๐๐ ตันต่อป้ทุกป้ โดยบริษัทใหญ่ที่ท่านสมาชิกเมื่อสักครู่นี้ ท่านได้กล่าวถึงนี่เปึนผู้นําเข้าแล้วก็มาใช้ถึงประมาณ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ของ ๕๐๐,๐๐๐ ตัน ต่อป้ ก็จะมีผลกระทบต่อราคาปลาป์นภายในประเทศไทย แล้วก็เห็นด้วยว่าถ้าปลาป์น ราคาถูกลง ปลาชนิดอื่น ๆ ก็จะมีผลกระทบ ระดับของราคาก็จะลดลงไปด้วย ชาวประมง ซึ่งเปึนเกษตรกรก็จะมีความลําบากมากขึ้นนะครับ เพราะฉะนั้นรัฐบาลนี้ควรจะต้อง พิจารณาด้วยความรอบคอบ แล้วก็คงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะต้องมีมาตรการชดเชยเยียวยา ระหว่างสินค้า ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ รัฐบาลจะต้องดําเนินการเยียวยาผู้ที่ได้รับ ผลกระทบจากการทําสัญญาระหว่างประเทศ ใครได้ประโยชน์ รถยนต์ เสื้อผ้า เครื่องซักผ้า ผู้ผลิตรถยนต์ ผู้ผลิตเครื่องซักผ้า เครื่องซักแห้ง จะได้ประโยชน์ เพราะว่าส่งออกไปมาก ธุรกิจอาหารทะเล สัตว์น้ําแปรรูปจะเสียประโยชน์ครับ ก็ขอฝากรัฐบาลว่าพิจารณาให้ดีครับ ที่จริงแล้วผมเห็นว่าเอ็มโอยูเรื่องสัตว์น้ําและผลิตสัตว์น้ํามันไม่มีความจําเปึนที่จะต้อง ลงนามตกลงกันในประเด็นนี้ เลื่อนออกไปก่อนก็ได้นะครับ เพื่อไม่ให้เกษตรกรชาวประมง ของไทยจะต้องเสียประโยชน์ แล้วก็ตกลงกันเฉพาะเรื่องของการเป่ดเสรีการค้าสินค้า และอํานวยความสะดวกทางด้านการค้าไปก่อนก็ได้นะครับ เราไม่จําเปึนต้องไปตกลง ในทุก ๆ เรื่องที่มีข้อเสนอมา สิ่งใดที่เรายังไม่มั่นใจเราควรจะพิจารณาศึกษาให้ดี เราก็ชะลอเอาไว้ก่อน สิ่งใดที่คิดว่าเปึนประโยชน์ก็เร่งดําเนินการ ท่านประธานทราบไหม ว่าปัจจุบันนี้ปลาป์นไทยก็ได้รับผลกระทบจากการนําเข้าเนื้อป์น ปลาป์น ที่มีสมาชิก ได้กล่าวไปแล้วว่ามีการนําเข้าเนื้อป์น ปลาป์น จากประเทศออสเตรเลีย ประเทศนิวซีแลนด์ แล้วก็ประเทศในกลุ่ม อียู (EU) ประมาณมากกว่า ๑๐,๐๐๐ ต่อเดือน ก็มีผลกระทบ ต่ออาชีพชาวประมง ปัจจุบันนี้การนําข้าวปลาป์นมาภายในประเทศไทยจะต้องเสียภาษี ๗.๕ เปอร์เซ็นต์ครับ ถ้าเราลดเปึน ๐ หรือเราลดเปึน ๐ ในอีก ๕ ป้ข้างหน้านี่รัฐบาล จะต้องพิจารณาให้ดีว่าจะกระทบต่อเกษตรกรใครบ้าง แล้วใครจะเปึนผู้ได้ประโยชน์ โดยไม่สมควรบ้างนะครับ ก็ขอฝากท่านประธานไปยังคณะรัฐมนตรีให้ใคร่ครวญ ในประเด็นนี้ให้ดี สัญญาหนังสือแลกเปลี่ยนฉบับไหนมีประโยชน์เราก็สนับสนุนครับ แต่ฉบับไหนเซ็นแล้วเสียประโยชน์ชะลอเอาไว้ก่อนก็ได้ครับ ขอขอบคุณท่านประธาน อย่างมากครับ ขอบพระคุณครับ