ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายมานิตย์ จิตต์จันทร์กลับ ผู้แทนราษฎรแบบสัดส่วน พื้นที่ ๖ กรุงเทพมหานคร สมุทรปราการ นนทบุรี พรรคเพื่อไทย ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานครับ วันนี้เปึนการนัดประชุมรัฐสภาวาระพิเศษ แล้วผมถือว่าเปึนวาระพิเศษ จริง ๆ เพราะเราจะมาพูดกันถึงเรื่องกฎหมายสูงสุดที่ใช้ในการบริหารประเทศ ท่านประธานครับ ไม่ได้บอกในวาระการประชุมว่า รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา ๑๗๙ ไม่ได้ระบุ พ.ศ. แต่ก็เดาได้ว่าคือรัฐธรรมนูญฉบับพุทธศักราช ๒๕๕๐ เพราะรัฐบาลนี้ แล้วก็สภานี้ก็ใช้รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ บังคับใช้อยู่ ทั้งในการประชุม รัฐสภาและในการบริหารราชการแผ่นดิน แถมยังศาลที่ดําเนินกระบวนพิจารณาพิพากษา อรรถคดีอยู่ในปัจจุบันนี้ก็ใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ด้วย ท่านประธานครับ ผมจะไม่พูดซ้ําประเด็นกับคนอื่นที่เขาอภิปรายไปแล้ว โดยกระผม จะขออนุญาตกราบเรียนท่านประธานว่า การที่จะยกหาเหตุผลมาอภิปรายชี้แจงแสดง เหตุผลในการที่จะวินิจฉัยว่า ควรจะแก้รัฐธรรมนูญหรือไม่ อย่างไร แก้ในประเด็นใดบ้าง นั้น กระผมกราบเรียนว่าภาษาที่ใช้ในการอภิปรายก็ดี ในการที่จะใช้เขียนหรือบัญญัติ รัฐธรรมนูญก็ดี เปึนสิ่งสําคัญที่สุดที่เราจะต้องทําความเข้าใจกันว่า จะต้องใช้ ภาษาเดียวกัน ท่านประธานครับ ท่านประธานคงไม่เถียงกระผมนะครับว่า พระราชบัญญัติราชบัณฑิตยสถานนั้นยังคงใช้บังคับอยู่ เมื่อพระราชบัญญัติ ราชบัณฑิตยสถานยังใช้บังคับอยู่ เจตนารมณ์ของพระราชบัญญัติฉบับนี้ระบุไว้ชัดเจน เลยว่า ได้มีการตั้งราชบัณฑิตยสถานองค์กร ๆ หนึ่ง ที่ชื่อว่า ราชบัณฑิตยสถาน ให้ทําหน้าที่บัญญัติคําศัพท์ภาษาไทยที่เปึนภาษาราชการเอาไว้ให้คนไทยทั้งประเทศ ได้ใช้ภาษาเดียวกัน เมื่อต้องการที่จะได้รับการรับรองจากกฎหมาย ถ้าท่านอยู่ที่บ้าน จะพูดจากันอย่างไรก็พูดได้ สามีเปึนคนปักษ์ใต้ ภรรยาเปึนคนเหนือ พูดกัน ๒ ภาษา ทํามือประกอบก็พูดกันไป แต่เมื่อจะพูดกันให้มันมีกฎหมายรับรองนั้นจะต้องพูดด้วย ภาษาไทยที่ราชบัณฑิตยสถานได้บัญญัติเปึนคําศัพท์ไว้ นี่เปึนผลที่กฎหมายบัญญัตินะครับ แต่ท่านประธานครับ ท่านประธานสังเกตไหมทั้งคณะรัฐมนตรี ทั้งเพื่อนสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภาไม่ค่อยได้สนใจคําศัพท์ที่เปึนภาษากฎหมาย และภาษาราชการเลย แต่ต่างคนต่างอ่านหนังสือแล้วก็แปลเอาเองตามที่พ่อแม่สอนมาบ้าง ครูบาอาจารย์ของแต่ละคนสอนมาบ้าง ซึ่งไม่ถูกต้องเลย ท่านประธานครับภาษา กฎหมายนั้นเปึนภาษาที่ราชบัณฑิตยสถานได้บัญญัติคําศัพท์และคํานิยามศัพท์ ไว้ใช้เฉพาะในวงการกฎหมายเท่านั้น ทั้งนี้เพราะต้องการพูดให้สั้น แต่กินความหมายยาว เพื่อประโยชน์ในการดําเนินกระบวนพิจารณาคดีในศาล ในการว่าความ ในการเขียน กฎหมาย เมื่อเปึนอย่างนั้นท่านประธานครับการที่เราจะพูดกันถึงเรื่องรัฐธรรมนูญ เราข้ามกันไปหมด เราไปเรียกเลยว่าจะแก้รัฐธรรมนูญกี่มาตรา ๖ มาตรา ๖ ข้อ แต่สิ่งแรก ที่เราควรจะพิจารณาก่อนว่าสิ่งที่เรากําลังจะเอามาแก้ หรือไม่แก้ แก้มาก แก้น้อย แก้อะไร บ้างนั้น มันเปึนรัฐธรรมนูญหรือเปล่า มันเปึนกฎหมายหรือเปล่า เราข้ามเลยไปครับ เพราะฉะนั้นผมขออนุญาตกราบเรียนก่อนว่ารัฐธรรมนูญคืออะไร นี่ผมไม่ได้บัญญัติ คําศัพท์เองครับ เพราะฉะนั้นต้องขออนุญาตท่านประธานอ่านคําศัพท์ที่พจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถานให้คํานิยามศัพท์ไว้นะครับว่าขอประทานโทษท่านประธานครับ ผมต้องอ่านนะครับ ขออนุญาตอ่าน แต่ว่าอ่านกฎหมายนะครับคงไม่ต้องห้าม ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญเขาบอกว่าราชบัณฑิตยสถานบัญญัติคําศัพท์ว่า คือบท กฎหมายสูงสุดที่จัดระเบียบการปกครองประเทศ โดยกําหนดรูปแบบรัฐว่าเปึนรัฐเดี่ยว หรือรัฐรวม ระบอบการปกครองรัฐ รวมทั้งสถาบันและองค์กรการใช้อํานาจอธิปไตย ในการปกครองรัฐ เช่น รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ ภาษาอังกฤษเขาวงเล็บไว้ด้วยว่า คอนสทิทิวชัน (Constitution) ทีนี้เมื่อบอกว่ารัฐธรรมนูญ เปึนกฎหมาย ถ้าเราไม่หาคํานิยามศัพท์ต่อว่ากฎหมายคืออะไร ก็ยังไม่ทราบอยู่ดีว่า มันเปึนรัฐธรรมนูญหรือเปล่า ถ้าไม่เปึนกฎหมายจะเปึนรัฐธรรมนูญไหม ผมขออนุญาต อ่านคําศัพท์ต่อเพื่อความเข้าใจตรงกันนะครับ คําว่า กฎหมาย ก็บอกว่าเปึนคํานาม แปลว่า กฎที่สถาบันหรือผู้มีอํานาจสูงสุดในรัฐตราขึ้น หรือที่เกิดขึ้นจากจารีตประเพณี อันเปึนที่ยอมรับนับถือเพื่อใช้ในการบริหารประเทศ เพื่อใช้บุคคลให้ปฏิบัติตาม หรือเพื่อ กําหนดระเบียบแห่งความสัมพันธ์ระหว่างบุคคล หรือระหว่างบุคคลกับรัฐ เห็นไหมครับ ท่านประธาน ๒ คํา เอามาสมาสกัน คือคําว่า กฎ กับ หมาย มาสมาสกัน แปลยาวตั้ง ๕ บรรทัด แต่ว่าผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าข้อความสําคัญในคํานิยามศัพท์ ของคําว่า กฎหมาย ก็คือคําว่า กฎ กฎก็ต้องมีคําศัพท์อีก แปลว่าข้อกําหนดหรือบัญญัติ ที่บังคับให้ต้องมีการปฏิบัติตาม อันนี้ตีความว่าสิ่งที่จะเปึนกฎหมายนั้นต้องมีสภาพบังคับ จึงจะเรียกว่ากฎหมายได้

ทีนี้ความสําคัญที่สุดอีกอันหนึ่ง ที่ผมอยากกราบเรียนท่านประธาน คือ คําว่า ผู้มีอํานาจสูงสุดในรัฐเท่านั้นที่จะเปึนผู้ตราหรือบัญญัติ หรือเขียนสิ่งที่เรียกว่า กฎหมายได้ ผู้มีอํานาจสูงสุดในรัฐคือใคร ทั้งพจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน และรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยทุกฉบับท่านประธานครับ เขียนและบัญญัติไว้ตรงกันว่า อธิปไตยนั้นหมายความถึงอํานาจสูงสุดของประเทศ แล้วรัฐธรรมนูญกําหนดไว้ด้วยว่า อํานาจอธิปไตยนั้นเปึนของปวงชนชาวไทย คําว่า ปวง แปลว่า ทั้งหมดทั้งปวง ก็หมายความว่าสิ่งที่เรียกว่าอํานาจอธิปไตยนั้นคนไทยทั้งประเทศเปึนเจ้าของรวมกัน เมื่อเปึนเจ้าของรวมกันในเวลาจะใช้กรรมสิทธิ์รวมก็ต้องใช้ร่วมกัน แต่ทีนี้ระบอบ การปกครองของโลกนี้มีอยู่ ๒ ระบอบการปกครอง ท่านประธานครับ คือที่ใช้โดยตรง ก็คือ คนทั้งหมดต้องมาลงมติด้วยกัน แต่เปึนไปไม่ได้ อย่างประเทศไทยเรามีประชาชน ก็ ๖๐ กว่าล้านคน เปึนไปไม่ได้ที่จะเอาเขามานั่งในรัฐสภาแห่งนี้ จึงมีเขาเรียกว่าระบอบ ประชาธิปไตยที่แบบใช้ตัวแทน ก็คือต้องให้ประชาชนเลือกผู้แทนเข้ามาทําหน้าที่ในสภา อย่างที่พวกเรากําลังปฏิบัติหน้าที่อยู่ ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นกฎก็ดี ข้อบังคับก็ดี หรือกติกาใด ๆ ก็ดี ที่จะเขียนลงไปว่ากฎหมายซึ่งมันเปึนรัฐธรรมนูญด้วย เพราะว่า รัฐธรรมนูญคือกฎหมายสูงสุดนั้น จะต้องมาจากผู้มีอํานาจสูงสุดในประเทศคือมาจาก ปวงชนชาวไทย แล้วของประเทศไทยเรานั้นก็จะต้องมาจากผู้แทนราษฎรที่เข้ามาร่วมกัน ทําหน้าที่บัญญัติกฎหมายคือนิติบัญญัติในรัฐสภานี้เองท่านประธานครับ จํากัดความ ลงมาตรงนี้ ท่านประธานคงเข้าใจว่ากลุ่มคน ๕-๖ คน แต่งเครื่องแบบ ๓ เหล่าทัพ ไม่ได้บวกตํารวจด้วย วันนั้นผมไม่เห็นมีตํารวจ แล้วก็ชวนพรรคพวกลูกน้องเอาป๋น เอารถถังออกมาแล้วก็มาไล่คณะรัฐบาลที่เขาเปึนรัฐบาลของปวงชนชาวไทยออกไป แล้วก็ไปตั้งเองครับ ตั้งผู้คนเข้ามานั่งในนี้ท่านประธานครับ เข้ามานั่งในนี้แล้วก็บอกว่า เปึนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เอาคําศัพท์คําว่า นิติบัญญัติแห่งชาติ เอามาใช้ด้วยนะครับ ใครไปตั้งให้เปึนนั่นนะ ไปดูผู้ตั้ง พลเอก สนธิ บุญยรัตกลิน คนนี้เปึนใครท่านประธานครับ หัวหน้าคณะปฏิวัติ หัวหน้าคณะรัฐประหาร ท่านประธานก็เรียนกฎหมายมาเหมือนกัน ถึงไม่เรียนท่านประธานครับ ท่านประธานอยู่ในสภามานานแล้วก็รู้จักกับผมเปึนอย่างดี คณะรัฐประหาร ประมวลกฎหมายอาญาเขาบอกว่าผู้กระทําความผิดฐานเปึนกบฏ มีโทษถึงประหารชีวิต แล้ว พลเอก สนธิ บุญยรัตกลิน เปึนหัวหน้าคณะรัฐประหารก็คือ หัวหน้ากบฏ มาตั้งผู้คนเข้ามานั่งในที่ประชุมแห่งนี้ล่ะครับ แล้วก็มาบอกว่าเปึนสภา ที่บัญญัติกฎหมาย แล้วคนเหล่านี้ได้อํานาจอธิปไตยมาจากใคร ใครเขาตั้งให้มาเปึน ผู้แทนใช้อํานาจอธิปไตยได้เมื่อไรครับ อย่างที่ผมกราบเรียนตั้งแต่ต้นท่านประธานครับ อํานาจอธิปไตยต้องร่วมกันใช้เหมือนเจ้าของกรรมสิทธิ์รวม ไอ้นี่หัวหน้าคณะปฏิวัติตั้งคน เข้ามา จ้างคนเข้ามา หรือใช้ใครเข้ามาแล้วมานั่งเขียนแล้วมาบอกว่านี่คือกฎหมาย ไม่ใช่ หรอกครับท่านประธาน ถ้าจะเรียกให้ถูกต้องจริง ๆ มันต้องเรียกชื่อตามที่มาของผู้ตั้ง ผู้เขียน ผู้บัญญัติเห็นไหมครับ สภาผู้แทนราษฎรบวกวุฒิสภาเรียกว่า รัฐสภา อันนี้ล่ะเปึน ผู้แทนของปวงชนชาวไทยผู้เปึนเจ้าของอํานาจอธิปไตยก็คือ อํานาจนิติบัญญัติ ซึ่งเปึน อํานาจหนึ่งใน ๓ อํานาจ จึงจะเขียนกฎหมายได้ รัฐสภาเขียนได้แค่กฎของคณะปฏิวัติ หรือที่ภาษากฎหมายอาญาเรียกว่า กฎของโจรกบฏ ใช่ไหมครับ แล้วก็มีหน้าเอาไปเขียนไว้ที่หน้าปกบอกว่านี่คือรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย นี่คือ พระราชบัญญัติกับเขาด้วย อย่างนี้ท่านประธานยอมรับไหมครับ ถ้ายอมรับ ท่านประธานครับ ชวนกันสิครับ เขียนไว้ในรัฐธรรมนูญที่กําลังจะมีการแก้ไขปรับปรุงนี้เลยว่าต่อไปนี้ ใครยึดอํานาจได้ ใครเปึนกบฏได้ ใครรัฐประหารได้ ได้อํานาจอธิปไตยเอาไปใช้แทน ปวงชนชาวไทยให้เหมือนกับพระมหากษัตริย์ในระบอบสมบูรณาญาสิทธิราชเสียเลย เอาไหมครับ ผมเห็นเรียกรัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญ รัฐธรรมนูญกันทั้งหมด ก็หมายความว่า ยอมรับว่าคณะปฏิวัติซึ่งเปึนผู้ทําความผิดฐานเปึนกบฏ ได้อํานาจอธิปไตยไปใช้ ใหญ่กว่าพระมหากษัตริย์ ใหญ่กว่าพระเจ้าอยู่หัวอีกนะท่านประธานครับ ถูกไหมครับ อันนี้เราจะเอากันอย่างนั้นไหม ถ้าไม่เอาแล้วก็ต้องถือคําศัพท์ที่ราชบัณฑิตยสถาน ได้กําหนดคํานิยามศัพท์ไว้ว่าถ้ากฎหมายต้องมาจากปวงชนชาวไทยเท่านั้น โจรกบฏ บัญญัติกฎหมายไม่ได้ เพราะฉะนั้นรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ต้องมาถึงตรงนี้ มันเปึน รัฐธรรมนูญ เรียกว่า รัฐธรรมนูญได้แต่ที่หน้าปกเท่านั้นละท่านประธานครับ ข้างในนั้น ไม่ได้มาจากปวงชนชาวไทย ท่านประธานมีส่วนร่วมกับเขาหรือเปล่าครับ มีส่วนร่วม ในการบัญญัติไหมครับ มีส่วนร่วมในการอภิปรายอย่างที่พวกเรากําลังทําหน้าที่อย่างนี้ ไหม ถ้าจะแก้นี้นะครับ คําว่า แก้ไข ท่านประธานครับ เปึนภาษากฎหมายนะครับ คําว่า แก้ไข นั้น แปลว่า ปรับปรุงส่วนที่เสียให้กลับดีขึ้น อันนี้มันมีดีอยู่นิดเดียวนะ ท่านประธานครับ ดีตรงที่หน้าปกเท่านั้น ที่เขียนว่า รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ข้างในนั้นไม่ใช่มาจากประชาชนเลย เพราะฉะนั้นถ้าจะแก้นี้ ก็เอาไว้แต่หน้าปก นอกนั้นเอามาแก้ไม่ได้เลย เพราะว่าไม่ใช่เปึนกฎหมายแต่เปึนกฎ ที่คณะปฏิวัติหรือคณะรัฐประหารหรือกฎที่โจรกบฏเปึนผู้บงการให้มีการเขียนขึ้น เอามา กลับแก้ให้มันกลับดีไม่ได้ ท่านประธานครับ ธนบัตรฉบับละ ๑,๐๐๐ บาท ที่เอามาใช้กัน อยู่ชั่วระยะเวลาหนึ่งตอนที่คณะปฏิวัติเข้ามาปกครองประเทศ เขาเรียกแบงก์เก๊ใช่ไหมครับ เราสามารถเอามาแก้ให้เปึนแบงก์แท้ได้ไหมท่านประธาน อันนี้รัฐธรรมนูญนะครับ มันมี ค่าไม่รู้เปึนกี่หมื่นบาท กี่แสนล้านบาท เวลาจะร่างรัฐธรรมนูญนี้ท่านประธาน ชนะกันเสียง เดียว ถ้ารู้ว่าคนที่ออกเสียงนี้เปึนเสียงสุดท้าย แล้วจะบัญญัติกฎหมายสักมาตราหนึ่ง ท่านประธานว่าขายได้กี่พันล้านบาท หรือกี่หมื่นล้านบาท มีค่ามากกว่าธนบัตรฉบับละ ๑,๐๐๐ บาทมากมายนัก เพราะฉะนั้นของที่มันเก๊ไม่สามารถเอามาแก้ให้มันกลับดีได้เลย เห็นไหมครับ เมื่อกล่าวมาถึงตรงนี้ ท่านประธานคงจะพอเข้าใจตามผมว่าสิ่งที่จะเรียกว่า รัฐธรรมนูญ สิ่งที่จะเรียกว่า กฎหมาย นั้น จะต้องมาจากเจ้าของอํานาจอธิปไตยเท่านั้น ผมเคยเทียบ ผมเคยปราศรัยกับคนเสื้อแดงนี่ละครับ เมื่อพูดถึงเสื้อแดงผมต้องกราบเรียน ให้ท่านประธานเข้าใจนะครับ ทําไมผู้คนเขาถึงออกมาใส่เสื้อแดง เขามีสัญลักษณ์อะไร คนใส่เสื้อแดงคือคนที่เขารักการปกครองระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์ เปึนประมุข ซึ่งมันหายไปตั้งแต่วันที่ ๑๙ กันยายน ๒๕๔๙ แล้วเขายังไม่ได้คืนมา มามีกฎของโจรกบฏ ป้ ๒๕๕๐ นี่เอามาใช้แทนอยู่ เห็นไหมครับ เขาก็เรียกร้องอยากจะได้ กฎหมายหรือรัฐธรรมนูญที่เปึนของปวงชนชาวไทยที่เขาร่วมกันบัญญัติไว้ตั้งแต่ป้ ๒๕๔๐ ท่านประธานเองก็เปึนผู้ร่วมกับเขาบัญญัติด้วย แต่ป้ ๒๕๕๐ นั้น ท่านประธานไม่มีส่วน ใช่ไหมครับ

ข้อ ๑ เขาต้องการการปกครองระบอบประชาธิปไตยที่สมบูรณ์

ข้อ ๒ เขาต่อต้านการเผด็จการทหาร พูดง่าย ๆ ว่าเขาต่อต้านการเปึนกบฏ ยึดอํานาจ ยึดหมด อํานาจของพระมหากษัตริย์ก็ยึด อํานาจของปวงชนชาวไทย ทั้งประเทศก็ยึด ยึดเสร็จแล้ว ทําไมครับท่านประธานครับ มาออกรัฐธรรมนูญ ฉบับชั่วคราว พุทธศักราช ๒๕๔๙ แล้วบอกว่าอ้ายที่ผมเปึนกบฏยึดอํานาจมานี่ถือว่า ไม่มีความผิดนะ แล้วเอาไปบังคับให้พระเจ้าอยู่หัวลงพระปรมาภิไธย ผมยืนยันเลยนะครับ ว่าบังคับ ถ้าหากว่าคณะปฏิวัติหรือหัวหน้าคณะปฏิวัติยืนยันว่าไม่ได้บังคับ เข้าเฝัา พร้อมกันก็ได้ครับท่านประธาน เอาละตรงนี้ผ่านไป เมื่อมันไม่เปึนรัฐธรรมนูญ ไม่เปึน กฎหมายแล้วเราจะเอามาแก้ทําไมท่านประธานครับ

ทีนี้เมื่อพูดมาถึงตรงนี้ถ้าผมไม่หาทางออกให้ก็จะถือว่าเขียนคําพิพากษา แล้วไม่วินิจฉัยชี้ขาด แล้วไม่บอกถึงสภาพบังคับ ง่ายนิดเดียวครับท่านประธาน เรื่องของ รัฐธรรมนูญนี้มันเปึนกติกาของปวงชนชาวไทย ของคนไทยทั้งประเทศเขา เวลานี้ กําลังเถียงกันอยู่ ๒ ฝ์าย อีกฝ์ายหนึ่งบอกว่าอ้ายรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นี้เปึนรัฐธรรมนูญ แล้ว แต่คนเสื้อแดงเขาบอกว่ามันไม่เปึนหรอก มันเปึนกฎของโจร อ้าว แล้วเวลานี้ขึ้นศาล ก็ไม่ได้ ท่านประธานครับ ศาลรัฐธรรมนูญ ๙ ท่านนี่มาจากรัฐธรรมนูญที่ คมช. หรือพวกกบฏเขียน แล้วท่านจะมาอ้างตัวว่าเปึนศาลในระบอบประชาธิปไตยไม่ได้นะครับ เพราะว่าศาล ในระบอบประชาธิปไตยต้องมาจากรัฐธรรมนูญระบอบประชาธิปไตย ทางแก้ ขอนิดเดียว ท่านประธานครับ แถมนิดหนึ่ง ถ้าไม่อย่างนั้นจะไม่สมบูรณ์ ก็คือต้องคืนอํานาจในการ ชี้ขาดให้กับปวงชนชาวไทยเขาได้วินิจฉัยว่าเขาจะเลือกรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ หรือ ป้ ๒๕๕๐ ใช่ไหมครับ เนื่องจากเวลามีน้อยท่านประธานครับ ไว้โอกาสหน้าคงจะได้ อภิปรายอีก ขอบพระคุณท่านประธานครับ