นายประเสริฐ จันทรรวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นครราชสีมา

ท่านประธานที่เคารพ ประเสริฐ จันทรรวงทอง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดนครราชสีมา ในฐานะสมาชิกรัฐสภา ท่านประธานที่เคารพครับ ผมขอชื่นชมรายงานของคณะกรรมการ สมานฉันท์เพื่อการปฏิรูปการเมืองและศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ที่ได้มีความตั้งใจ ทํารายงานฉบับนี้และเสร็จสิ้นเปึนเวลามาร่วม ๒ เดือนแล้ว แต่สิ่งที่ผมน่าเสียดาย และน่าเสียใจเปึนอย่างยิ่งก็คือท่าทีของท่านนายกรัฐมนตรีเอง ที่ท่านดูเหมือน แสดงอาการเพิกเฉย แล้วก็ถ้าไม่มีพรรคร่วมรัฐบาลเข้ามาแสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้ ก็เหมือนกับว่าการประชุมร่วมกันวันนี้จะไม่เกิดขึ้นแต่อย่างใด อย่างไรก็ตามผมเคยได้ยิน คําสัมภาษณ์ของท่านนายกรัฐมนตรีบอกว่า ยินดีปฏิบัติตามข้อเสนอของคณะกรรมการ ว่าจะดําเนินการให้แล้วเสร็จภายใน ๑๕ วัน ต้องขอบคุณสมาชิกวุฒิสภาหลายท่านนะครับ เริ่มจากท่านประธานดิเรก ท่าน ส.ว. ตวง แล้วก็อีกหลายท่าน รวมกับท่าน ส.ส. หลายท่านที่วันนี้ได้ช่วยกัน อย่างไรก็ตามปัญหานี้ยังไม่สิ้นสุดท่านประธานครับ แล้วก็ รายงานฉบับนี้ถือได้ว่าเปึนรายงานที่มีความสมบูรณ์ฉบับหนึ่ง รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ นั้น เปึนผลผลิตจากการยึดอํานาจของรัฐบาลพี่น้องประชาชนเมื่อวันที่ ๑๙ กันยายน ส่งผลเสียหายต่อประเทศนี้หลายอย่างครับ เริ่มตั้งแต่การเสียหายเปึนการทําลาย หลักนิติรัฐและนิติธรรมของประเทศนี้ ผมถือว่าคณะผู้ก่อการปฏิวัติในวันนั้น มีความเห็นแก่ตัวอย่างยิ่ง แล้วก็เปึนเรื่องที่มีความน่าละอายใจอย่างยิ่งของคนบางกลุ่ม ที่ได้ออกมาแสดงความคิดเห็นในเชิงสนับสนุนต่อการยึดอํานาจในครั้งนี้ และที่น่าเสียใจ ไปกว่านั้นท่านประธานที่เคารพครับ มีการทําประชามติเรื่องรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ ฉบับนี้ เสียง ๑๔ ล้านคน กับเสียงไม่เห็นด้วย ๑๐ ล้านเสียง เปึนการบังคับ เปึนการโฆษณา ชวนเชื่อ เปึนการจูงใจให้พี่น้องประชาชนบอกว่าขอให้ผ่านร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ไปก่อน แล้วก็ถ้าอยากแก้ไขค่อยมาแก้ไขกันในภายหลัง ดังนั้นแนวคิดของการแก้รัฐธรรมนูญ ฉบับนี้จึงมุ่งหวังให้ประเทศนี้เดินหน้าได้ต่อไป ท่านประธานที่เคารพครับ แต่ตั้งแต่วันแรก ที่รัฐธรรมนูญนี้มีผลบังคับใช้ ดูเหมือนว่าความรุนแรงนั้นจะเกิดขึ้นมากมายแล้วก็มีสาเหตุ หลายประการ

เรื่องแรก เรื่องความไม่ยุติธรรมในสังคมไทย ท่านประธานครับการชุมนุม ของพี่น้องเสื้อแดงนั้น ผมเชื่อว่าเขามาร่วมกันชุมนุมเพื่อมาแสวงหาความยุติธรรม เขามีความรู้สึกว่าบุคคลที่เขารักคือ พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร นั้นไม่ได้รับความเปึน ธรรมจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น คนเหล่านี้ได้มาชุมนุมกันแล้วก็มีจิตวิญญาณ ของการเปึนประชาธิปไตย

ประการที่ ๒ เรื่องการมีสองมาตรฐาน ท่านประธานครับ อํานาจเก่า ทําอะไรผิดหมด อํานาจใหม่ทําอะไรถูกต้องหมด ตัวอย่างเช่น เกษตรกรอําเภอพาน จังหวัดเชียงรายมาชุมนุมป่ดถนน ได้วินิจฉัยตัดสินจําคุกเกษตรกรกลุ่มนั้น ทั้ง ๆ ที่ เกษตรกรกลุ่มนั้นได้มาเรียกร้องผลผลิตทางด้านการเกษตร พันธมิตรป่ดล้อมสภา ป่ดล้อมทําเนียบไม่มีการทําอะไรเลย พลเอก สุรยุทธ์ จุลานนท์ ครอบครองพื้นที่ บนเขายายเที่ยง บนพื้นที่เขตป์าสงวนไม่ผิด สวนเมืองพรร้านอาหารอยู่ข้างล่าง บริเวณเดียวกับเขายายเที่ยงถูกศาลพิพากษาตัดสินจําคุก ๔ ป้ ท่านประธานครับ รายการลงเอยอย่างไร อีกเรื่องหนึ่ง ออกอากาศทางช่อง ๑๑ รายการนี้เปึนรายการทําให้ สังคมนั้นมีความแตกแยกมากยิ่งขึ้น รายการนี้แสดงให้เห็นถึงท่าทีของรัฐบาลต่อการที่ ไม่สนใจต่อความสมานฉันท์ของบุคคลในประเทศนี้ เรียกว่าปากก็บอกว่าอยากเห็น บ้านเมืองเดินหน้า แต่ก็เอารายการนี้ออกมาทิ่มแทงฝ์ายตรงข้าม เรียกว่ามือถือสาก ปากถือศีล รายการนี้ออกอากาศประมาณ ๓ ทุ่มถึง ๔ ทุ่ม มีนายเจิมศักดิ์ ป่ืนทอง นาวาอากาศตรี ประสงค์ สุ่นศิริ พลตํารวจเอก วสิษฐ์ เดชกุญชร มากล่าวโจมตีใส่ร้าย พรรคไทยรักไทย ท่านประธานครับ ถ้าอยากให้บ้านเมืองแตกแยกมากกว่านี้ เอาบุคคล เหล่านี้มาออกรายการบ่อย ๆ นะครับ จะได้เห็นสังคมไทยนั้นแตกแยกมากกว่านี้ เขาบอกว่าความยุติธรรมไม่มีสามัคคีย่อมไม่เกิดขึ้น ผมจะอภิปรายในประเด็นรัฐธรรมนูญ ๒ ประเด็นสั้น ๆ ท่านประธานที่เคารพครับ

เรื่องแรก เรื่องของประเด็นการยุบพรรคการเมือง การเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง ของหัวหน้าพรรคและกรรมการบริหารพรรคการเมืองตามมาตรา ๒๓๗ ต้องเรียนว่า การยุบพรรคการเมืองนั้นส่งผลให้พี่น้องประชาชนได้รับความเสียหาย เพราะสมาชิกภาพ ของพี่น้องประชาชนที่เปึนสมาชิกของพรรคนั้น ๆ ต้องสิ้นสุดลง พรรคไทยรักไทยวันนั้น มีสมาชิก ๑๔ ล้านคน ท่านประธานครับ ทุกคนดูจอทีวีด้วยความโศกเศร้าด้วยคราบน้ําตา นอกจากนั้นแล้วคน ๑๔ ล้านคนเหล่านั้นยังสามารถกําหนดนโยบายผ่านทาง พรรคการเมือง เอาไปเปึนนโยบายมากมายหลายอย่างที่ปฏิบัติและประสบความสําเร็จ มาในอดีต ไม่ว่าจะเปึน ๓๐ บาททุกโรค โครงการโอทอป (OTOP) กองทุนหมู่บ้าน การยุบพรรคการเมืองจึงเปึนโอกาสที่เลวร้ายที่สุดในการทําลายระบอบประชาธิปไตย ผมต้องเรียนว่าพรรคไทยรักไทยถูกยุบ พรรคพลังประชาชนถูกยุบ พรรคเพื่อไทย อนาคตเปึนอย่างไรก็ไม่รู้ ความผิดใครทําความผิดประเด็นไหนก็ระบุให้ความผิด เปึนเฉพาะบุคคลไป ผมจึงไม่เห็นด้วยกับมาตรานี้ แล้วก็อยากให้มีการแก้ไข

ประเด็นถัดมาก็คือเรื่องประเด็นการแก้ไขความเดือดร้อนของพี่น้อง ประชาชนของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ตามมาตรา ๒๖๖ รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ บอกว่า ห้าม ส.ส. เข้าไปก้าวก่ายแทรกแซงการปฏิบัติหน้าที่ของข้าราชการประจํา ท่านประธานครับ ถ้าเปึนเรื่องโยกย้ายข้าราชการผมพอรับฟังได้ แต่ถ้าเปึนการปฏิบัติหน้าที่ในเชิงที่ได้รับ คําร้องจากพี่น้องประชาชนว่าพี่น้องนั้นได้รับความเดือดร้อนนั้น ผมไม่เห็นด้วยอย่างยิ่ง และถ้าหน่วยงานราชการบอกว่า การดําเนินการของ ส.ส. นั้น เปึนการแทรกแซง ส.ส. คนนั้นพ้นจากตําแหน่งหน้าที่โดยทันที ผมเรียนว่าความเปึนผู้แทนราษฎร ความเปึน ตัวแทนของพี่น้องประชาชนนั้นลดน้อยลง พี่น้องหลายคนในเขตโคราชหลายอําเภอมาก มาบอกมากล่าวเรื่องความทุกข์ความร้อนต่าง ๆ ตั้งแต่ราคาพืชผลด้านการเกษตร ไม่มีโรงพยาบาล ไม่มีถนนหลายอําเภอครับ ส.ส. มีข้อจํากัดในการดําเนินการ ตามมาตรานี้ ผมจึงเห็นว่ามาตรานี้เปึนอุปสรรคอย่างยิ่งในการทํางาน ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ท่านประธานครับ รัฐธรรมนูญที่ดีนั้นต้องพา พี่น้องประชาชนไปสู่ความสุขและความสมานฉันท์ แต่รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ มิได้เปึน เช่นนั้นเลย คนที่เคยอยู่ภายใต้การปกครองของรัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๔๐ นั้น ผมเชื่อว่าเขามีความสุข มากกว่า ผมมีรายงานของธนาคารโลกที่อยากกราบเรียนท่านประธาน เรื่องคะแนน การบริหารจัดการที่ดีของประเทศไทย ระหว่างป้ ๒๕๔๕-๒๕๕๐ มีอยู่ ๒ เรื่องที่ผมอยาก นําเสนอ

เรื่องแรก ก็คือเรื่องเสถียรภาพทางการเมือง ในป้ ๒๕๔๕ เปึนป้ที่ พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร บริหารประเทศ มีคะแนน ๖.๗๗ คะแนน ป้ ๒๕๕๐ เปึนป้ที่ คมช. และรัฐบาลสุรยุทธ์บริหารประเทศ เรียกว่ารัฐบาลเผด็จการบริหารประเทศ มีคะแนนเหลือเพียง ๒.๖๘ คะแนน ท่านประธานครับ ต่างกันไม่รู้กี่เท่า จาก ๖.๗๗ คะแนน เหลือ ๒.๖๘ คะแนน ในรัฐบาลที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง มาดูเรื่อง หลักนิติธรรม ในป้ ๒๕๔๕ ธนาคารโลกให้คะแนนสูงถึง ๗.๐๐ คะแนน ซึ่งเปึนป้ที่ พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร นั้นบริหารประเทศป้ ๒๕๕๐ ป้ที่มีการยึดอํานาจ คะแนน ลดลงเหลือ ๖.๒๙ คะแนน แสดงให้เห็นถึงว่าหลักนิติธรรมของประเทศนี้มีความน่าเชื่อถือ ลดน้อยลงในสายตาของพี่น้องคนต่างประเทศ ด้วยเหตุผลประการทั้งปวงที่กระผม ได้กราบเรียน กระผมเห็นว่าควรจะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญตามมาตรา ๒๙๑ เพราะว่า เปึนหน้าที่ของรัฐสภาแห่งนี้ แล้วก็คาดหวังเอาไว้ว่าสิทธิในการปกปัองรัฐธรรมนูญ ของพี่น้องคนไทยจะไม่ได้รับการเหยียบย่ําจากระบอบเผด็จการ ขอบคุณครับ