กราบเรียน ท่านประธานรัฐสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ กระผม นายพูลศักดิ์ อยู่ประเสริฐ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทําหน้าที่สมาชิกวุฒิสภา ในฐานะที่เปึนสมาชิกรัฐสภา รัฐบาลโดยการนําของ ฯพณฯ สมัคร สุนทรเวช นายกรัฐมนตรี ได้แถลงนโยบายก่อนเข้า ปฏิบัติหน้าที่ซึ่งมีนโยบายที่ผมได้อ่านดูแล้วก็เปึนนโยบายที่ดีแล้วก็จะเปึนประโยชน์กับ พี่น้องประชาชนเพื่อใช้ในการบริหารราชการแผ่นดินต่อไป และหลังจากการแถลงนโยบาย เสร็จสิ้นแล้วคณะรัฐมนตรีก็มีหน้าที่ที่จะต้องทําแผนบริหารราชการแผ่นดินเพื่อเปึน แนวทางในการปฏิบัติตามนโยบายดังกล่าว แล้วก็มีหน้าที่มารายงานต่อรัฐสภาในแต่ละป้ เปึนการสรุปผล จากนโยบายที่คณะรัฐมนตรีได้แถลงต่อสภาแห่งนี้เปึนนโยบาย ที่ครอบคลุมกว้างขวางหลายประเด็น ในวันนี้กระผมขอนํามาอภิปรายบางประเด็น ซึ่งคิดว่าเปึนนโยบายที่ผมขอให้การสนับสนุน โดยเฉพาะนโยบายเร่งด่วนที่รัฐบาล จะดําเนินการในป้แรกนี้ ในข้อ ๑.๑๔ เร่งรัดการลงทุนที่สําคัญของประเทศ เช่น การพัฒนาระบบไฟฟัาขนส่งมวลชนในกรุงเทพมหานครและปริมณฑล ๙ สาย รถไฟ ความเร็วสูง รถไฟทางคู่ รถไฟชานเมือง และรถไฟก้างปลา เชื่อมโยงจังหวัดที่ยังไม่มีรถไฟ ขนส่งผู้โดยสารและขนส่งสินค้า กระผมอยากจะกราบเรียนประกอบในการที่ทางรัฐบาล จะทําแผนในการปฏิบัติการต่อไป โดยขอเสนอแนะว่านโยบายดังกล่าวนี้ถือว่าน่าจะเปึน นโยบายที่ปฏิรูประบบการขนส่งในระบบราง เพราะตั้งแต่ผมเกิดมา และใช้บริการของ การรถไฟแห่งประเทศไทย จนถึงปัจจุบันนี้ก็ยังไม่มีการพัฒนาเท่าที่ควร ถ้าสามารถนํา รถไฟความเร็วสูงมาใช้ได้ ก็จะเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชน แต่สิ่งที่สําคัญที่ผมอยาก กราบเรียนเปึนข้อคิดเห็นประกอบก็คือว่าการดําเนินการโครงการดังกล่าวนี้ ถือว่าเปึน โครงการที่ใช้เงินมหาศาลนะครับ ที่เรียกว่า เมกะโปรเจกต์ (Megaproject) การดําเนินการทั้งหลายควรที่จะมีการระดมสมอง ระดมความรู้ของผู้ที่มีความรู้ ผู้ที่เกี่ยวข้องมาเพื่อจัดทําให้มีแผนแม่บทหรือที่เรียกว่า มาสเตอร์แพลน (Master Plan) ให้ดีเสียก่อน โดยเฉพาะระบบรางปัจจุบันที่ใช้กันอยู่มีหลายเทคโนโลยี หลายแบบ บางแบบก็ไม่สามารถใช้ร่วมกับระบบอื่นได้ ระบบรางบางอย่างบางแบบก็สามารถ ใช้เปึนระบบร่วมกับระบบอื่นได้ ฉะนั้นการลงทุนดังกล่าวนี้ผมอยากกราบเรียนว่า ถ้าเปึนไปได้อย่าให้มีการนําเทคโนโลยีเข้ามา เปึนการซื้อผลิตภัณฑ์ของเขาเข้ามา รัฐบาล ควรที่จะจัดตั้งให้มีระบบการอุตสาหกรรมรองรับ มีการถ่ายทอดเทคโนโลยีให้กับประเทศ ไทย ไม่ใช่ว่าจะไปซื้อเทคโนโลยี ซื้อตัวรถของเขามา อยากที่จะให้ดําเนินการโดยมี โรงงานผลิตในประเทศไทยเพื่อที่จะให้เกิดการจ้างงาน เพราะว่าโครงการดังกล่าวนี้ จะใช้เงินมากมายมหาศาล และมาตรฐานของการกําหนดคุณสมบัติต่าง ๆ ก็อยาก จะให้เปึนมาตรฐานกลาง อย่างขนาดรางซึ่งปัจจุบันการรถไฟแห่งประเทศไทยใช้ราง มีความกว้างประมาณ ๑ เมตร ก็ควรที่จะเปลี่ยนระบบรางใหม่ให้เปึนระบบราง แบบมาตรฐานซึ่งมีความกว้างประมาณ ๑.๔๓๕ เมตร ที่เรียกว่าเปึน สแตนดาร์ด เกท (Standard gate) ก็จะทําให้สมรรถนะหรือการรองรับการบรรทุก การรองรับความเร็วของรถไฟก็จะเปึน ประโยชน์มากขึ้น แล้วก็อยากให้คํานึงถึงระบบโลจิสติก (Logistics) การขนส่งที่ครบวงจร เพราะปัจจุบันนี้ระบบโลจิสติกของประเทศไทยต้องขอกราบเรียนต่อท่านประธานว่า ยังไม่สมบูรณ์ครบถ้วน ภาระค่าขนส่งสินค้าทั้งหลายยังสูงอยู่ ส่วนใหญ่ประเทศไทย จะใช้การขนส่งโดยรถบรรทุกซึ่งทําให้ถนนก็ได้รับความเสียหาย เปึนการลงทุนที่ไม่คุ้มค่า ควรจะใช้ระบบรางมาดําเนินการในส่วนของระบบรถไฟฟัาในกรุงเทพมหานครและ ปริมณฑลผมก็เห็นด้วยเปึนอย่างยิ่ง และควรจะมีตั้งนานแล้ว ควรจะสร้างตั้งนานแล้ว ท่านประธานที่เคารพในปัจจุบันนี้การบริโภคน้ํามันเฉพาะในเขตกรุงเทพมหานครและ เขตปริมณฑลวันหนึ่งมีการบริโภคน้ํามันประมาณเปึนเงินไม่ต่ํากว่า ๑,๐๐๐ ล้านบาท เปึนค่าน้ํามันในแต่ละวัน ถ้ามีระบบขนส่งมวลชนไฟฟัาที่ดี ที่มีการออกแบบวางแผน ในเรื่องของจุดขึ้นจุดลงให้ตรงตามความเปึนจริง อย่าไปชี้นําบริษัทที่จะมาสํารวจ ออกแบบและกําหนดสถานีให้เปึนไปตามความจริงก็จะสามารถแบ่งเบาภาระ การจราจรในกรุงเทพมหานคร และจะลดการบริโภคน้ํามันของพี่น้องประชาชนในเขต กรุงเทพมหานครและเขตปริมณฑลได้ ก็จะทําให้นําเข้าน้ํามันน้อยลง นอกจากนี้ การดําเนินการในอดีตที่ผ่านมาของรถไฟฟัาก็คือการให้สัมปทานกับเอกชน โดยทางรัฐ เปึนผู้ลงทุนอุโมงค์ ซึ่งเปึนการลงทุนประมาณ ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ส่วนอีก ๒๐ เปอร์เซ็นต์ของ วงเงินการลงทุนนั้นคือการนําตัวรถและระบบราง ระบบอาณัติสัญญาณเข้ามานั้นจะเปึน การให้สัมปทาน ผมอยากจะให้รัฐดําเนินการเองเพื่อที่จะสามารถควบคุมราคาของ ค่าโดยสารได้ เพื่อเปึนประโยชน์กับพี่น้องประชาชนผู้มีรายได้น้อยที่จะได้ใช้ประโยชน์ ในระบบการขนส่งมวลชนของรถไฟฟัาได้

และในประเด็นต่อมาที่เปึนนโยบายของรัฐบาล ข้อ ๑.๑๘ การขยายพื้นที่ ชลประทานและเพิ่มประสิทธิภาพระบบชลประทานโดยฟุ๋นฟูและขุดลอกแหล่งน้ํา ธรรมชาติ รวมทั้งพัฒนาแหล่งน้ําผิวดินและใต้ดิน โดยดําเนินการก่อสร้างระบบ ชลประทานขนาดใหญ่ ขนาดกลางและขนาดเล็ก เพื่อประโยชน์ในการปรับโครงสร้าง ภาคการเกษตร การบรรเทาอุทกภัยและภัยแล้ง

ในประเด็นของการบริหารจัดการทรัพยากรน้ําก็เช่นกัน ผมอยาก กราบเรียนขอเสนอความคิดว่าระบบน้ําซึ่งเปึนหัวใจที่สําคัญในการเกษตรถ้ารัฐบาล จะดําเนินการในเรื่องนี้อยากจะทําให้เปึนแผนแม่บทเหมือนกับระบบราง ระบบการขนส่ง ทางรถไฟฟัาหรือรถไฟด้วย เพื่อที่จะสามารถดําเนินการให้ครบวงจร พี่น้องประชาชน ส่วนใหญ่ของประเทศเราทุกท่านก็ทราบดีว่าเปึนเกษตรกร แต่สิ่งที่จะช่วยหรือว่าเปึนสิ่งที่ สําคัญที่จะนํามาใช้เพื่อการเกษตรก็คือน้ํา แต่การบริหารจัดการน้ําในอดีตที่ผ่านมา ขาดการดูแลจากรัฐบาล และการทํางานก็ไม่มีการบูรณาการ ไม่มีการรวบรวมทําให้เปึน ระบบเดียว ผมอยากจะให้ทําเปึนแผนแม่บทในการบริหารจัดการน้ํา และโดยเฉพาะ ถ้าจะเริ่มทําอย่าเน้นแต่การขุดแหล่งน้ําผิวดิน ใต้ดินทั้งหลาย ขุดลอก ผมอยากจะให้ วางเปึน มาสเตอร์แพลน ขุดเปึนคลองมีความกว้างประมาณ ๖๐-๑๐๐ เมตร จะช่วย ในการบริหารจัดการน้ํา ไม่ว่าจะเปึนในหน้าแล้งก็จะมีน้ําใช้ ในหน้าฝนฤดูน้ําท่วม ก็สามารถบริหารจัดการน้ําได้อย่างดี และนอกจากนั้นยังสามารถใช้ในการขนส่ง การคมนาคมก็จะเข้าเปึนระบบเดียวกันกับระบบการขนส่งระบบราง คือทําให้เปึน โลจิสติกไปเลย คือเปึนการขนส่งครบวงจร เอามาทําประมงก็ได้ ทําได้อีกหลายอย่าง แต่การที่จะใช้ทางน้ํา ทางแม่น้ํา ลําคลองเดิมโดยการขุดลอกนั้น โดยสภาพธรรมชาติแม่น้ํา ทั้งหลายนั้น จะไม่มีความตรงจะคดไปเลี้ยวมา ถ้าจะดําเนินการก็อยากจะให้ดําเนินการ เปึนแผนแม่บท ขุดแล้วก็สามารถใช้ประโยชน์ได้หลายสิ่งหลายอย่าง พี่น้องเกษตรกร ซึ่งปัจจุบันนี้มีโรงงานการผลิตของเขาก็คือที่ดิน แต่เขาสามารถใช้โรงงานการผลิตคือที่ดิน ของเขานั้นแค่ครึ่งเดียวเท่านั้นเองในแต่ละป้ ส่วนใหญ่ก็จะใช้ประโยชน์แค่การทํานา ในฤดูฝน ส่วนฤดูแล้งก็ปล่อยทิ้งไว้ เปึนที่น่าเสียดายมาก ถ้าสามารถทําระบบบริหาร จัดการน้ํา มีคลองขนาดใหญ่และมีคลองขนาดย่อย พี่น้องเกษตรกรก็สามารถที่จะทํา การเกษตรได้ตลอด ที่ดินซึ่งเปึนโรงงานของเขานี้ก็สามารถผลิตสินค้า และทางรัฐบาลก็จะได้ สนับสนุนในเรื่องของเทคโนโลยีการเกษตร เทคโนโลยีอุตสาหกรรมทางการเกษตร ประกอบเข้ามา น่าจะมีการวางแผนให้เปึนระบบครับ ถ้าเปึนไปได้ผมก็ดีใจครับ ที่ ฯพณฯ สมัคร สุนทรเวช ท่านมองเห็นปัญหา ถ้าสามารถแก้ไขปัญหาเรื่องน้ําให้กับ เกษตรกรซึ่งเปึนพี่น้องส่วนใหญ่ของประเทศได้ก็จะทําให้เปึนการเพิ่มรายได้ให้กับพี่น้อง เกษตรกร ที่ดินของเขาที่ปล่อยทิ้งไว้เปึนเวลา ๕ เดือน ๖ เดือน ครึ่งหนึ่งของแต่ละป้นั้น ก็จะได้สามารถนํามาทําประโยชน์ และในประเด็นนี้ผมอยากขอกราบเรียนเพิ่มเติมว่า ผมได้สังเกตมาแล้วก็ดูแล้วว่าอุปสรรคในทางการเกษตรที่สําคัญอีกอย่างหนึ่งก็คือ มันเกี่ยวข้องกับกฎหมายครับท่านประธาน ก็คือกฎหมายเกี่ยวกับการประกอบธุรกิจ ของคนต่างด้าว ซึ่งในบัญชีที่ ๑ ที่ห้ามคนต่างด้าวเข้ามาดําเนินการอย่างเด็ดขาด มีเรื่องการเกษตรอยู่ด้วย ผมอยากจะให้ยกเลิก เพราะว่าถ้ายกเลิกบัญชีที่ ๑ ไม่ให้เรื่อง การเกษตรนี้อยู่ในบัญชีที่ ๑ คนต่างชาติสามารถที่จะเข้ามาลงทุนในทางการเกษตรได้ แล้วก็จะนําเอาเทคโนโลยีในการปลูกพืช ปลูกผัก ปลูกผลไม้ และอีกหลายสิ่งหลายอย่าง ตามเข้ามา และที่สําคัญคือต่างชาติหรือว่านักลงทุนต่างชาติดังกล่าวเหล่านี้นอกจากจะมาเพิ่ม ความสามารถในการเพิ่มผลผลิต เอาเทคโนโลยีต่าง ๆ มาถ่ายทอดให้กับเกษตรกรของ ไทยแล้ว เขายังเอาการตลาดมาด้วย ก็คือเขาจะต้องหาตลาดในการนําสินค้าผลผลิต ทางการเกษตรไปจําหน่าย ก็จะเปึนผลประโยชน์ตกกับเกษตรกร ผมจึงเห็นด้วยนะครับ กับที่รัฐบาลในเรื่องของนโยบายข้อปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจและภาคการเกษตรนั้น ผมจึงเห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งนะครับ อยากจะให้รัฐบาลรีบดําเนินการเพื่อที่จะทําให้เกิด ประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องประชาชน โดยเฉพาะชาวเกษตรกรซึ่งในอดีตที่ผ่านมาเปึนผู้ที่ จะต้องได้รับผลจากการพัฒนาที่ไม่เปึนธรรม ขณะที่ทางการอุตสาหกรรมการมาตั้ง โรงงานตั้งอะไรทั้งหลาย รัฐบาลได้ตั้งสํานักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน หรือบีโอไอ (BOI) ให้สิทธิประโยชน์หลายสิ่งหลายอย่าง เครื่องจักร รายได้ทั้งหลาย ก็ไม่ต้องมาจ่ายภาษีเปึนเวลาถึง ๘ ป้ เครื่องจักรที่สั่งเข้ามาก็ไม่มีภาษี ขายของก็ไม่ต้อง เสียภาษี แต่พี่น้องเกษตรกรของเราขาดการเหลียวแลจึงทําให้ต้องทิ้งไร่ ทิ้งนา ทิ้งพ่อ ทิ้งแม่ ทิ้งครอบครัวเข้ามาเปึนผู้รับจ้างขายแรงงาน ซึ่งถ้ารัฐบาลสามารถทําให้พื้นที่ การเกษตร คือที่ดินของพี่น้องเกษตรกรนี้สามารถดําเนินการผลิตผลทางการเกษตร ได้ตลอดป้ ก็จะเปึนประโยชน์อย่างยิ่ง แล้วเปึนการเพิ่มรายได้ เกษตรกรทั้งหลาย ก็สามารถที่จะใช้ชีวิต ดําเนินชีวิตหารายได้เพิ่มขึ้นอีกอย่างน้อย ๑ เท่า คือสามารถใช้ที่ดิน ของเขามากขึ้นอีก ดีกว่าที่จะปล่อยทิ้งไว้ อย่างตอนนี้ถ้าท่านประธานหรือทาง ท่านคณะรัฐมนตรีออกไปตามต่างจังหวัด ซึ่งเราเห็นกันจนชินแล้วนะครับในชีวิตนี้ แต่ถ้า รัฐบาลสามารถดําเนินการโครงการนี้ได้โดยจัดเปึนแผนแม่บทให้ดีให้ใช้ประโยชน์ได้ ในหลายสิ่งหลายอย่าง ต่อไปน้ําท่วมก็จะไม่มี เพราะสามารถบริหารจัดการได้ น้ําแล้ง ก็จะไม่มี เพราะว่าคลองที่ขุดนั้นจะสามารถเก็บกักน้ําได้มหาศาล และส่วนหนึ่งก็สามารถ ต่อเอาน้ํามาใช้จากแม่น้ําโขงได้ด้วย ผมจึงมีความเห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งนะครับที่รัฐบาลนี้ จะได้ทําการแก้ไขปัญหา แล้วก็นํานโยบายดี ๆ เช่นนี้มาปฏิบัติเพื่อเปึนประโยชน์ให้กับ พี่น้องประชาชน

ในประเด็นข้อสุดท้ายนะครับ ในการบริหารราชการแผ่นดิน ผมอยากจะ กราบเรียนว่าขอให้ท่านบริหารราชการแผ่นดินด้วยหลักนิติธรรม รูล ออฟว ลอ (Rule of law) ตอนนี้ท่านมีหน้าที่ ท่านเปึนรัฐมนตรี ท่านได้รับมอบอํานาจจากพี่น้อง ประชาชนจากสภาให้มาทํางานเปึนตัวแทนของเขา การตัดสินใจในเรื่องทั้งหลายประเด็น สําคัญทั้งหลายอยู่ที่ท่าน ก็ขอฝากมายังท่านว่าในการปฏิบัติราชการทั้งหลายก็ขอให้ ปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมาย โดยยึดหลัก รูล ออฟ ลอ ให้เปึนธรรม ให้ทั่วถึง ผมดีใจที่ ตอนท้ายของคําแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรีชุดนี้ ซึ่ง ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีสมัคร สุนทรเวช ได้กล่าวในตอนท้ายของคําแถลงนโยบาย โดยท่านได้กล่าวว่า รัฐบาลขอให้ ความเชื่อมั่นแก่รัฐสภาอันเปึนองค์กรที่มีอํานาจหน้าที่ควบคุมการบริหารราชการแผ่นดิน ว่าจะบริหารราชการแผ่นดินด้วยความซื่อสัตย์สุจริต มีความมุ่งมั่นที่จะบริหารประเทศให้ มีความเจริญก้าวหน้าทัดเทียมอารยประเทศ สร้างความเท่าเทียมให้เกิดขึ้นในสังคมที่มี ความสมดุลมากขึ้น และให้คนไทยมีความภาคภูมิใจในความเปึนไทย ทั้งนี้ โดยยึด ประโยชน์สุขของประชาชนชาวไทยเปึนที่ตั้งอย่างแท้จริง ผมอยากจะให้ท่านคณะรัฐมนตรี ทั้งหลายป่ดเอาพารากราฟ (Paragraph) นี้ไว้ที่โต๊ะทํางานของท่าน แล้วก็โปรดปฏิบัติ ตามนี้ มีปัญหา มีความต้องการที่จะบริหารราชการแผ่นดิน มีปัญหาอะไร ผมก็อยากจะให้นํามา พูดในสภาแห่งนี้ ให้สภาแห่งนี้เปึนสถานที่แก้ปัญหา ไม่ใช่เปึนสถานที่จะมาวิวาทะจะมา ตีความเล่นสํานวนกันในการบริหารราชการแผ่นดินก็อยากจะบริหารด้วยหลักนิติธรรม พร้อมด้วยคุณธรรมและจริยธรรมเพื่อประโยชน์สูงสุดของประชาชนชาวไทยเปึนที่ตั้ง อย่างที่ท่านได้กล่าวมา ผมคิดว่าประเทศไทยในอีก ๔ ป้ข้างหน้าก็จะต้องเจริญ อย่างอารยประเทศแล้วก็คนไทยก็จะมีความภาคภูมิใจในความเปึนไทย ก็ขอให้ท่าน ปฏิบัติได้โดยชอบโดยดีตามที่ท่านบอกมาด้วย ขอขอบพระคุณครับท่านประธาน